中國南方電網有限責任公司評標專家和評標專家庫管理辦法

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Q/CSG217004-2011

中國南方電網有限責任公司企業管理制度

中國南方電網有限責任公司

評標專家和評標專家庫管理辦法

2011-1-18發布2011-1-18實施

中國南方電網有限責任公司發布

目次

第一章總則...............................................................................................................................................1

第二章組織機構與職責...............................................................................................................................2

第三章管理內容與方法...............................................................................................................................4

第一節專家庫的組建...........................................................................................................................4

第二節專家的資格管理.......................................................................................................................5

第三節專家的使用管理.......................................................................................................................6

第四節專家的考核...............................................................................................................................7

第五節專家的權利和義務...................................................................................................................9

第四章附則.................................................................................................................................................10

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中國南方電網有限責任公司

評標專家和評標專家庫管理辦法

第一章總則

第一條為了加強中國南方電網有限責任公司（以下簡稱“公

司”）的評標專家和評標專家庫的管理，規范公司評標活動，保證

評標活動的科學、公平、公正，提高評標質量，根據國家有關法

律法規，結合本公司實際情況，特制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于公司總部各部門、所屬各單位各類評標

活動所需的評標專家和評標專家庫管理，包括專家庫的組建、專

家資格認定、入庫、使用、考核、退出等。

第三條本辦法所指專家是指符合本辦法規定的條件和要求，

對電力系統及相關專業有較高理論水平和豐富實踐經驗的、以獨

立身份為公司現有業務和業務發展提供專業支持和服務的專業人

員。

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第四條本辦法所指專家庫是指公司根據國家相關管理規定，

按照本管理辦法組建的、由各類專家組成的人才數據庫。

第五條公司評標專家和評標專家庫的管理遵循“分類管理、協

調使用、資源共享、動態調整”的原則。

第六條公司在職員工具備專家資格條件的，均鼓勵申請入選

公司評標專家庫。

第二章組織機構與職責

第七條公司物資部負責對公司評標專家和評標專家庫進行

歸口管理，主要職責是：

（一）負責制定評標專家和評標專家庫的管理辦法；

（二）負責組織制訂評標專家準入標準；

（三）接受評標專家入庫申請，并組織專家資格評審；

（四）負責儲備專家資源；

（五）負責組建并管理專家庫和專家遴選系統；

（六）負責評標專家的檔案和聘書的管理；

（七）負責總部各部門各類采購項目評標專家的使用管理；

（八）負責評標專家的考核管理；

（九）積極開展評標專家的培養工作，不斷提高專家的招投

標業務和法律知識水平。

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第八條公司招標服務中心的主要職責是：

（一）協助組建評標專家庫；

（二）負責評標專家和評標專家庫日常維護管理工作；

（三）配合抽取總部各部門各類采購項目所需的專家，提供

專家參與評標工作的書面證明；

（四）定期向公司物資部提交總部各部門各類采購項目評標

專家抽取和使用情況報告。

第九條公司人事部門、人力資源部門和公司招標領導小組辦

公室成員單位，參與評標專家庫的組建、評標專家資格評審和考

核工作。

第十條公司總部各部門負責推薦本部門具備專家資格的員

工進入評標專家庫，發掘并推薦其他各類評標專家。對評標專家

和專家庫管理提出意見和建議。

第十一條各單位招標職能管理部門的主要職責是：

（一）配合評標專家和評標專家庫管理，包括專家庫的組建、

專家資格認定、入庫、考核等；

（二）推薦本單位符合專家資格的員工進入評標專家庫，發

掘并推薦其他各類評標專家；

（三）負責本單位各類采購項目評標專家的抽取、使用和考

核等工作。

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第十二條各級監察部門對評標專家和評標專家庫的管理和

使用情況進行全過程監督。

第三章管理內容與方法

第一節專家庫的組建

第十三條公司物資部負責組建全公司統一的評標專家庫。根

據公司招標采購管理規定和非招標采購方式管理辦法的規定，公

司各部門各單位在各類采購項目中需要抽取的專家均應從公司評

標專家庫中抽取，有關政府主管部門有特殊規定的除外。

各部門各單位在使用公司評標專家庫抽取專家時，可根據需

要選擇不同的抽取范圍和專業類別。

第十四條公司物資部負責組織制訂評標專家準入標準，接受

評標專家入庫申請和入庫推薦，并組織評審，不斷健全和完善評

標專家庫。

第十五條專家庫的專家按專業類別劃分（附錄A）。涵蓋公

司各類采購項目涉及的專業類別。專業類別根據需要不斷擴充、

修改和完善。

第十六條評標專家入庫實行常態化管理。專家入庫可采取個

人申請、單位推薦和公司邀請三種方式。采取單位推薦或公司邀

請方式的，應事先征得被推薦人或被邀請人同意。

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第十七條各單位不得另行組建評標專家庫。

第二節專家的資格管理

第十八條專家資格條件：

（一）從事相關專業領域工作滿八年并具有中、高級職稱；

（二）在本專業范圍內具備較高的技術水平，熟悉本專業領

域國內外技術狀況和發展動向，愿為公司的發展服務；

（三）熟悉有關招標投標法律法規和公司有關招標管理的規

章制度；

（四）具有良好的政治素質和職業道德，沒有違法違紀等不

良行為，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（五）身體健康，能勝任招評標工作。

第十九條專家資格的評審：

（一）凡符合專家資格條件的人員，均可申請入庫成為評標

專家。不論采用何種入庫方式，均需由專家本人填寫公司評標專

家申請表（附錄B），連同專家本人身份證和專業資格證書復印件、

本人近期照片一起提交。由單位推薦的，還應由單位填寫《公司

評標專家庫入庫專家名單推薦表》（附錄C）。

（二）公司物資部對入庫申請人的申請或被推薦人的推薦意

見組織評審，決定是否接受申請或者推薦。

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（三）公司物資部向通過專家資格評審的申請人或被推薦人

頒發專家聘書，并授予專家編碼，聘請其為評標專家。每次聘期

為兩年。

第二十條公司物資部對所聘專家的資格組織定期復審，符合

條件可以繼續聘用。

第三節專家的使用管理

第二十一條評標專家庫的使用由各級招標管理職能部門指

定專人負責。

第二十二條公司物資部通過專家遴選系統授權各級招標管

理職能部門使用公司評標專家庫，并對使用人員進行操作培訓。

第二十三條各級招標管理職能部門通過設置抽取條件，由專

家遴選系統自動實現評標專家的抽取和通知工作。專家在收到專

家遴選系統的通知后應即時給予回復。

專家遴選系統短信平臺發送的信息可作為專家向所在單位履

行請假手續的依據。評標工作結束后，各級招標管理職能部門負

責提供專家參與評標工作的書面證明。參加評標工作產生的交通

費、住宿費等費用，在職的評標專家由其所在單位自行承擔，不

在職的評標專家由招標服務機構承擔。

第二十四條評標專家的抽取應在評標時間前至多三個工作

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日內完成。

第二十五條同一批采購項目，專家抽取只能進行一次。專家

抽取方案應按照批準的招標方案執行。

第二十六條需要回避的專家在抽取時應設置屏蔽。

第二十七條各級招標管理職能部門負責在評標前一天將通

過專家遴選系統生成抽中的專家名單，經監察部門簽字后提交招

標采購承辦部門/單位，以便做好評標工作安排。

第二十八條如有評標專家因故不能參加評標工作的，應及時

重新隨機抽取專家。

第二十九條凡被抽取的專家應積極參加評標工作，無法參加

評標工作的，必須由其所在縣區局或以上單位出具請假單，說明

該專家無法參加評標工作的原因，經單位蓋章后提交各級招標管

理職能部門。各級招標管理職能部門負責統計專家出勤情況作為

專家考核依據。

第四節專家的考核

第三十條公司物資部為每位入選專家建立檔案，詳細記載評

標專家的具體情況。

第三十一條公司物資部負責評標專家的考核管理。考核內容

包括抽取和響應情況、實際出勤情況、專業水平、評審表現、職

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業操守等。如評標專家因身體健康、業務能力或信譽等原因不能

勝任評標工作的，停止擔任評標專家，并從專家庫中除名。

第三十二條專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通

報批評或記錄：

（一）被抽取并且已接受邀請的專家，未按規定時間參與評

審，影響采購工作；

（二）不能客觀公正履行職責的；

（三）違反招評標工作紀律，泄露招評標相關的保密信息。

第三十三條專家有下列情況之一的，將取消其專家的資格。

情節嚴重的，建議主管單位給予相應的政紀處分；構成犯罪的，

移交司法機關，依法追究法律責任：

（一）未通過定期考核或專家資格有效期到期復審不合格；

（二）違反有關廉潔自律規定；

（三）違反招評標工作紀律，泄露招評標相關的保密信息，

給招標結果帶來嚴重影響；

（四）弄虛作假騙取專家資格；

（五）無故缺席超過兩次的，作為自行退出專家庫處理。

公司在職員工出現上述情況的，還將通報其所在分、省公司。

第三十四條專家考核情況實行定期通報。公司物資部負責通

報總部各部門各類采購項目的評標專家考核情況；各單位招標管

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理職能部門負責通報本單位各類采購項目的評標專家考核情況，

并將結果上報給公司物資部。

不論任何原因，如果專家被抽到后不參加評標工作的次數累

計達到三次，各級招標管理職能部門將向其所在分省公司進行通

報。

第三十五條公司評標活動是公司重要工作，公司在職員工入

選公司評標專家庫后，應認真履行評標專家職責，無故不得缺席。

各部門各單位應將員工按要求參加各項評標工作納入員工本職工

作范圍，給予積極支持。評標專家的考核情況應納入員工績效考

核范圍，對表現優秀者應給予獎勵。

第五節專家的權利和義務

第三十六條專家的權利：

（一）接受邀請擔任評標專家，提供技術支持和服務；

（二）依法對資格審查文件、投標文件進行獨立評審，提出

評審意見，不受任何單位或個人干預；

（三）對評標專家和專家庫管理有建議權；

（四）就所提供的相關服務獲取勞動報酬；

（五）法律、行政法規規定的其他權利。

第三十七條專家的義務：

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（一）與投標人有利害關系，或者是投標人或者投標主要負

責人的近親屬，或者與投標人有經濟利益關系，可能影響投標公

正評審的，應當主動提出回避；

（二）應對自己的評審意見負責，并遵守招評標工作紀律，

保守招評標全過程秘密；

（三）協助、配合有關監督部門的監督、檢查；

（四）法律、行政法規規定的其他義務。

第四章附則

第三十八條本辦法自頒布之日起執行。

第三十九條本辦法由公司物資部負責解釋。

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附錄A：

公司評標專家庫專業類別一覽表

序號專業類別備注

電氣一次1.1線圈、1.2開關、1.3直流主設備、1.4柔性輸電裝置、

1

類1.5配網設備

2.1變電站自動化、2.2配網自動化、2.3交流控制保護、

電氣二次2.4變電站安全自動裝置、2.5調度自動化、2.6遙視系統、

2

類2.7電源類、2.8網絡通信、2.9監控儀表、2.10直流控制

保護系統

3.1塔材（角鋼塔、鋼管塔、鋼結構等）、3.2電線電纜（導

3線材類地線、電纜、光纜等）、3.3絕緣子（瓷質、玻璃、合成等）、

3.4金具

4信息類4.1信息系統、4.2平臺安全、4.3信息綜合

5.1電能計量裝具（電能表、互感器、標準裝置（器具）等）、

5營銷類

5.2計量自動系統（終端等）、5.3營銷綜合（低壓集抄等）

電網工程6.1設計、6.2監理、6.3設備監造、6.4土建施工（變電站、輸變電

6

類線路等）、6.5電氣施工及配電

電站工程7.1設計、7.2監理、7.3設備監造、7.4土建施工、7.5水水力發

7

類

8經濟類

電水工建筑（地下、大壩等）、7.6機電安裝

8.1造價、8.2概預算、8.3財經

電

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電站設備9.1水電機電設備、9.2水電電氣及自動化、

9

類

10

9.3水電抽水蓄能系統

新能源類10.1風電、10.2光伏發電、10.3充電裝置

11.1辦公用品（辦公器材、VI用品等）、11.2辦公維修類

11辦公類（物業管理、維修等）、11.3辦公工具（家具、電器、工作

服、行政車輛等）

12.1教育培訓、12.2保險、12.3法律、12.4公證、12.5

12商務類

咨詢服務、12.6物流、12.7貿易、12.8國際工程承包

備注：1）每個專家申請或被推薦加入的專業類別合計不超過3個；

2）公司專業技術資格評審專家庫成員，且經常參加公司專業技術

資格評審會的專家優先入選。

附錄B:

公司評標專家申請表

姓名性別

單位

出生年月

部門

畢業

職稱

院校

專業

職務

相片

民族

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身份證

學歷學位

號碼

郵編及通

信地址

從事相關

專業工作

年限

專業特長

申請專業

和類別

工作簡歷

及主要工

作業績

職稱及其

他證書情

況

申請人

簽名日期：

辦公電話手機

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