我國旅游立法的現(xiàn)狀特征與趨勢

我國旅游立法的現(xiàn)狀特征與趨勢

1.1旅游業(yè)的法律環(huán)境

旅游業(yè)的法律環(huán)境指的是特定的法律規(guī)范、法律制度對旅游業(yè)的

影響。這些法律規(guī)范和制度要規(guī)定旅游業(yè)各主體的權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)

法律責(zé)任，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一套完整的法律秩序。

1.2我國旅游業(yè)法律環(huán)境的構(gòu)成

我國旅游業(yè)的法律環(huán)境大體由兩部分構(gòu)成：國內(nèi)部分主要包括用

以調(diào)整和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各種政策、法律、法規(guī)，以及執(zhí)行這些政

策、法律、法規(guī)的各種機(jī)構(gòu)和公眾的法律意識；國際部分指我國加入

的有關(guān)旅游業(yè)的國際組織、國際公約以及中國旅游業(yè)遵守的有關(guān)國

際慣例。

2我國旅游業(yè)的立法現(xiàn)狀及其趨勢

2.1現(xiàn)狀特征

（1）通用性法規(guī)與專門性法規(guī)雙管齊下。

目前，在我國國內(nèi)事實上有兩種法律規(guī)范在同時調(diào)整旅游社會關(guān)

系：其一是建國以來尤其是改革開放以來由國家制定的各種通用性法

律和法規(guī)，如經(jīng)濟(jì)合同法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、文物保護(hù)法、

環(huán)境保護(hù)法等等。由于旅游活動就其本質(zhì)而言屬于民事活動，所以要

像大多數(shù)行業(yè)一樣遵守上述通用性法律和法規(guī)。

其二是旅游業(yè)的專門法律和法規(guī)，如旅行社管理條例、導(dǎo)游人員

管理暫行規(guī)定、旅游飯店行業(yè)規(guī)范、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行規(guī)定等等。

它們的制定，既符合法制的一般原則又體現(xiàn)了旅游業(yè)的固有規(guī)律，

起到了通用性法律難以起到的作用，使旅游立法更具針對性。簡

歷大全/html/jianli/

（2）政府對旅游立法高度重視、主動規(guī)劃。

2.2立法趨勢

（1）系統(tǒng)化。

系統(tǒng)化表現(xiàn)為從飯店、旅行社到景區(qū)（點）都有相應(yīng)的政策法規(guī)，

形成了旅游行業(yè)法律系統(tǒng)；從旅游企業(yè)到從業(yè)人員以及服務(wù)對象也有

對應(yīng)的法律約束，形成了不同旅游主體的法律系統(tǒng)；從全國性旅游法

規(guī)到地方性旅游政策，形成了不同旅游區(qū)域的法律系統(tǒng)。隨著我國旅

游立法工作的不斷完善，各項旅游法規(guī)將更加細(xì)化，整個法律系統(tǒng)也

將日趨完整。

（2）漸進(jìn)化。

我國整個旅游業(yè)的法律環(huán)境經(jīng)歷了“以政策為核心”向“以法規(guī)為

核心”的轉(zhuǎn)變，并日趨完善。

（3）國際化。

我國旅游立法的國際化表現(xiàn)在兩個方面。一是從旅游業(yè)的性質(zhì)上

看，旅游業(yè)實際是一個跨國性行業(yè)，而優(yōu)質(zhì)、高效、國際標(biāo)準(zhǔn)化的旅

游服務(wù)是保證國際旅游者重復(fù)消費(fèi)的重要條件，因此旅游服務(wù)的國際

標(biāo)準(zhǔn)化成為我國旅游業(yè)立法的重要內(nèi)容。二是從我國旅游立法的環(huán)境

上看，隨著入世后行業(yè)保護(hù)期的結(jié)束，我國旅游業(yè)面臨的一個重要任

務(wù)就是適應(yīng)國際旅游貿(mào)易總協(xié)定的要求，在各項旅游法律條款上盡快

與國際接軌。

（4）科技化。

所謂科技化，是指我國的旅游立法工作將越來越重視新知識、新

技術(shù)在立法及執(zhí)法過程中的應(yīng)用。