職業衛生法律法規

職業衛生法律法規

一、職業病防治法

2002年5月1日起實施的《中華人民共和國職業病防治法》是

國家21世紀頒布的第一部衛生單行法律。它以保護廣大勞動者健康

權益為宗旨，規定了我國在預防、控制和消除職業病危害、防止職業

病中的各種法律制度。該法律確定的職業病防治法律關系主體有:政

府衛生及相關行政部門，產生職業病危害的用人單位，接觸職業病危

害因素的勞動者以及承擔職業衛生檢測、體檢和職業病診斷的職業衛

生技術服務單位等四方。法律明確了上述四方之間的行政和民事法律

關系,并分別規定了各自的權利義務、法律地位、法律責任。

《職業病防治法》確立了我國職業病防止所采取的“控制職業病

危害源頭、預防為主、防治結合、分類管理、綜合治理”的策略;明

確了用人單位在職業病防治中的職責和義務;突出了勞動者健康權益

受到法律保護；規定了政府衛生行政部門在事業病防治監管中的職

責；職業衛生技術服務機構的職能以及各法律關系主體違反《職業病

防治法》應承擔的法律責任。

《職業病防治法》的立法宗旨是預防、控制和消除職業病危害，

保護勞動者健康及其相關權益,保障勞動力資源的可持續發展，促進

社會經濟發展?！堵殬I病防治法》規定了國家職業病防治工作總體運

行制度,即政府監管與指導、用人單位實施與保障、勞動者權益維護

和自律、社會監督與參與以及職業衛生服務技術保障等。

《職業病防治法》明確了我國職業病防治的基本法律制度是：職

業衛生監督制度；用人單位職業病防治責任制度；按職業病目錄和職

業衛生標準管理制度；勞動者職業衛生權利受到保護制度;職業病病

人保障制度；職業衛生技術服務、職業病事故應急救援、職業病事故

調查處理、職業病事故責任追究制度；鼓勵科學防治。淘汰落后的職

業危害嚴重的技術、工藝和材料以及職業衛生監督和技術服務機構及

其隊伍管理制度等.

《職業病防治法》的頒布，是我國職業安全衛生管理與國際接軌

的重要步驟，也是我國政府在職業衛生和安全管理方面,履行與國際

勞工組織、國際標準化組織、世界貿易組織和世界衛生組織所簽署的

公約或承諾的重要體現。

《職業病防治法》共七章76條，分總則、前期預防、勞動過程

中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責

任、附則。

二、職業病防治法相關配套法規與規章

為使《職業病防治法》規范地施行,《職業病防治法》正式頒布

后,衛生部相繼發布了一系列與《職業病防治法》相關的配套衛生規

章和規范性文件，其中包括《國家職業衛生標準管理辦法》、《職業病

危害項目申報管理辦法》、《建設項目職業病危害分類管理辦法》、《職

業健康監護管理辦法》、《職業病診斷與鑒定管理辦法》、《職業病危害

事故調查處理辦法》、《職業衛生技術服務機構管理辦法》以及《職業

病分類目錄》、《職業病危害因素分類目錄》、《建設項目職業病危害評

價規范》、《建設項目職業衛生審查規定》等多個衛生規章和規范性文

件。此外,國務院頒布的《中華人民共和國塵肺病防治條例》、《女職

工勞動保護規定》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《使用

有毒物品作業場所勞動保護條例》以及衛生部后續發布的其他相關衛

生規章，都是職業病防治法律體系的組成部分，同時具有法律效力。

三、職業衛生標準

職業衛生標準是以保護勞動者健康為目的，對勞動條件各種衛生

要求所做出的技術規定，可視作技術尺度。他可被政府采用,成為實

施職業衛生法規的技術規范，衛生監督和管理的法定依據。1965年

由原國家建設委員會、衛生部批準、發布的《工業企業設計暫行衛生

標準》是我國第一部與職業衛生有關的國家標準，其中規定了85種

有害物質的最高容許濃度.這個標準經多次修訂后成為《工業企業設

計衛生標準》。

1981年，我國成立了包括勞動衛生標準技術委員會在內的全國

性衛生標準組織，衛生標準工作取得長足的進步。隨著我國社會和經

濟的發展，加入世界貿易組織，職業衛生標準必須符合國際慣例和要

求。因此，我國于2002年將《工業企業設計衛生標準》修訂為兩個

標準:《工業企業設計衛生標準》和《工作場所有害因素職業接觸限

值》。工業企業設計衛生標準規定了設計應考慮的一般衛生要求,主要

包括物理性有害的限值。工作場所有害因素職業接觸限值則重點規定

了化學性的接觸限值.此外，新標準有一些重要的變動，除增加了化

學物的接觸限值外，還采用時間加權平均容許濃度作為主體性的限值

單位。生產性粉塵的標準除總塵外，要求主要測定呼吸性粉塵。

四、國際職業衛生法規與管理

職業衛生法規、管理與國家的歷史及體制有關，因此它在各國的

情況大不一樣。隨著歐洲工業化的進程，德國在19世紀即著手建立

社會保障系統,保險職工的疾病、養老和工傷事故，并于1894年7

月6日出臺世界上第一部事故保險法（包括工傷和職業?。?相比之

下，美國聯邦政府管理職業衛生還是近期的事情，1970年以前尚沒

有全國性法規，某些州有，但保護的程度在各州間有很大差別。1970

年美國國會頒布職業安全與衛生法，要求為全國工人提供安全和健康

的工作條件.

此外,有些國際組織和學術團體制訂職業安全與衛生法規，力求

在世界范圍保障工人的健康。

隨著全球經濟一體化,職業衛生法規與管理也成為世界范圍的問

題。發達國家的工業在20世紀70年代開始向發展中國家轉移,世界

銀行1981年報告稱亞洲（日本除外)、拉丁美洲和東歐為新興市場,

發達國家投資占當地發展資金的2/3.工業化給這些國家的經濟和社

會帶來好處,也使環境惡化、健康受損。許多國家沒有勞動保護的法

規，即使有，也缺乏管理。它們忽視職業病，不承認工人獲賠償的權

利。世界勞工組織估計，每年全世界有22萬工人死亡，1。25億例

工傷。WHO報告，世界每年發生1千萬例職業病，幾乎全在發展中國

家。目前，職業衛生(包括環境衛生)最大的挑戰是在國際領域。