土地征收管理辦法

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二條為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、

個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人）

給予公平補償。

第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、

結果公開的原則。

第四條市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收

與補償工作。

第七條任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都

有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。

接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對

舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和

有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展

等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的,由

市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施

建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體

育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市

政公用等公共事業的需要；

（四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危

房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級

人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進

行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于

30日。

第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當

及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴

訟權利等事項.

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被

征收人給予的補償包括：

(一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償.

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收

人給予補助和獎勵。

第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征

收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收

房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房

屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產

價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向

房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定,

制定過程中，應當向社會公開征求意見。

第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法

加強對建設活動的監督管理,對違反城鄉規劃進行建設的,依

法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關

部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處

理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應

當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑

的，不予補償.

第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予

補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的

搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷

供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收

人搬遷.禁止建設單位參與搬遷活動。

《土地管理法》

第二十條征用土地的青苗和地上附著物，按照下列規

定補償：

（四）房屋和其他建筑物、構筑物,可以拆遷補償或者

折價收購，也可以用相當的房屋和其他建筑物、構筑物抵償。

違法違章建筑物以及征用土地方案公告發布后栽種的青

苗和修建的建（構）筑物，不予補償。

第二十四條征地補償安置方案確定后，有關鄉（鎮）

人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織、村

民委員會或者村民小組和農民的意見。

被征地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組

應當將征用土地的補償費用收支狀況向全體成員公布，接受

監督。

《土地管理法實施條例》

第二十條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍

內，為實施城市規劃占用土地的，按照下列規定辦理：

（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用

地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案,分批次逐級上

報有批準權的人民政府.

（二）有批準權的人民政府土地行政主管部門對農用地

轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案進行審查，提出審

查意見，報有批準權的人民政府批準;其中，補充耕地方案

由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時

一并批準。

（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案

經批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分

別供地.

在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，

為實施村莊、集鎮規劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂

農用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規定的程序辦理.

第二十一條具體建設項目需要使用土地的，建設單位應

當根據建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手

續；分期建設的項目，可以根據可行性研究報告確定的方案

分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續。

第二十三條具體建設項目需要使用土地的，必須依法申

請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有

建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目

確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土

地，涉及農用地的,按照下列規定辦理：

（一)建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部

門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預

審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部

門出具的建設項目用地預審報告。

（二)建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣

人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人

民政府土地行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充

耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及國有農用地的，

不擬訂征收土地方案），經市、縣人民政府審核同意后，逐

級上報有批準權的人民政府批準；其中,補充耕地方案由批

準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并

批準;供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地

方案時一并批準（涉及國有農用地的，供地方案由批準農用

地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準）.

（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案

和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設

單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣

人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償

使用合同；劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行

政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書.

（四)土地使用者應當依法申請土地登記。

建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用

地范圍外的土地，涉及農民集體所有的未利用地的,只報批

征收土地方案和供地方案。

第二十五條征收土地方案經依法批準后，由被征收土地

所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批

準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、

農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等,在被征收土地

所在地的鄉（鎮)、村予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期

限內,持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管

部門辦理征地補償登記。

市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土

地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收

土地所在地的鄉（鎮)、村予以公告，聽取被征收土地的農

村集體經濟組織和農民的意見.征地補償、安置方案報市、

縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組

織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協

調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補

償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之

日起３個月內全額支付。