我國水資源狀況

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我國水資源利用狀況分析與探討

摘要：我國經(jīng)濟快速發(fā)展離不開水利的發(fā)揮的重要作用，水電是我國能源的重要組成部分，

也提供著全球五分之一的電力需求，與煤炭等化石能源發(fā)電相比，具有無溫室氣體排放、

資源可再生等優(yōu)點，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的能源資源，對水能資源優(yōu)先開發(fā)利用符合人

類的共同利益，也是保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：水資源利用；水資源；水資源特征；水環(huán)境改善；水資源現(xiàn)狀；水資源現(xiàn)狀

分析

我國是一個水資源短缺的國家，水資源時空分布不均。近年來我國連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，

旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴大，持續(xù)時間和遭受的損失增加。目前全國600多個城市中，

400多個缺水，其中100多個嚴(yán)重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴(yán)峻

時刻。與此同時，由于人口的增長，到2030年我國人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2200立

方米降至1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問題將更加突出。

1.水資源定義與水資源特征

1.1水資源定義

水資源是指由當(dāng)?shù)亟邓a(chǎn)生的，可以用于人們生產(chǎn)與生活各類用途，存在于河流、湖

泊、地下含水層中的逐年可更新的動態(tài)水資源，主要包括地表水和地下水。

1.2水資源特征

⑴持續(xù)性

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水資源系統(tǒng)是動植物生存不可缺少的系統(tǒng)之一，人類為了可持續(xù)發(fā)展，必須通過各種

方式維護水資源系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性，適應(yīng)人類自身的生存和發(fā)展。代際因素必須納入這個

系統(tǒng)之中，這不僅僅是倫理問題，也是人類延續(xù)的需要。

⑵自然屬性

水資源系統(tǒng)的自然屬性是由水的自然屬性決定的。降水，徑流，地下水，土壤水，蒸

發(fā)等，都是一個自然過程，無論人類是否干預(yù)，干預(yù)強度如何，他們都是客觀存在的，不

以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

⑶社會屬性

水資源系統(tǒng)不僅涉及生產(chǎn)力方面，而且也與生產(chǎn)關(guān)系密切聯(lián)系在一起。在水資源開發(fā)

利用和保護過程中，涉及到各個方面，如"三生"用水（生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水）

的關(guān)系，流域間水資源調(diào)配關(guān)系等，由此引發(fā)各種各樣的社會關(guān)系的不斷調(diào)整，水資源系

統(tǒng)具有社會屬性。

⑷經(jīng)濟屬性

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，水資源是國民經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的物質(zhì)。

長期以來，伴隨著國民經(jīng)濟快速增長，對水資源需求不斷增加，導(dǎo)致水資源供給難以滿足

經(jīng)濟發(fā)展的需求，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.我國水資源危機的原因分析

⑴自然原因:水資源人均量低。我國水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，

若按人均水資源量計算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界

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排第110位。

⑵水資源分布不平衡。我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，特別是海灤河流

域尤為明顯，人均占有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%,水資源這

種不均衡分布，嚴(yán)重地制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

⑶人為原因:水資源污染嚴(yán)重、用水效率低下。一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲

目發(fā)展高耗水、高污染項目；有些水資源相對豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏

居安思危的意識。節(jié)水設(shè)施的投入嚴(yán)重不足.宣傳教育力度不夠，公眾節(jié)水意識不強，浪費

水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風(fēng)氣。

3.我國目前水資源利用成就

水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展中極其重要的戰(zhàn)略性資源。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確

領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，水

利事業(yè)取得了跨越性進展。

⑴有效地減輕了洪澇干旱等災(zāi)害的損失。近年來，我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是北

方地區(qū)連續(xù)干旱。經(jīng)過各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利。洪澇災(zāi)害損失比上

世紀(jì)九十年代平均水平有所降低，干旱問題得到有效應(yīng)對，經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求基本上

得到保障。

⑵是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新的臺階。建成了一大批事關(guān)國計民生和發(fā)展大局的水利

基礎(chǔ)設(shè)施，以大江大河堤防為重點的防洪工程建設(shè)取得突破性進展。

⑶是節(jié)水型社會建設(shè)取得初步成效。黃河、黑河等流域?qū)嵭辛巳∷偭靠刂疲?7個省

實施了用水定額管理，10多個省實施了超定額累進加價制度。全國用水效率顯著提高,農(nóng)業(yè)

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灌溉水有效利用系數(shù)達到0.45，萬元工業(yè)增加值年均用水量下降了40%。

⑷是水土保持和生態(tài)保護得到加強。綜合防治水土流失54萬平方公里，比"九五"多

31萬平方公里。對全國31個省（自治區(qū)、直轄市）主要河流、湖泊、水庫的水域進行了水

功能區(qū)劃。依法加強取水許可、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理。

4.我國將采取五大措施改善水環(huán)境

⑴把城市水資源的保護、開發(fā)、利用等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。統(tǒng)籌考慮城市防洪、

排澇、供水、節(jié)水，通過污水深處理和回收利用，妥善安排居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)

環(huán)境等不同的用水需求。盡快建立起符合我國國情的、科學(xué)的城市供水、節(jié)水和水污染防

治法律法規(guī)體系。

⑵建立水務(wù)統(tǒng)一管理體制。現(xiàn)代城市水利工程是一項綜合性治理工程，涉及多個部門

和多個領(lǐng)域，建立涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制，成立城市水務(wù)統(tǒng)一管理部門，是現(xiàn)代城市統(tǒng)管

水事的最佳模式。今后城市新建和改擴建的工程項目，在項目可行性研究報告中，應(yīng)有用

水、節(jié)水評估的內(nèi)容。同時嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實行污染物排放總量控制。

⑶改造傳統(tǒng)鋪設(shè)水泥地面、方磚或瀝青油面。在城市建設(shè)中，為了美化環(huán)境，在人行

道、停車場、林蔭道、廣場等地進行了地面硬化，鋪裝了大量傳統(tǒng)的水泥地面方磚或瀝青

油面。由于水泥地面、方磚或瀝青油面均為不透水材料，使得降雨產(chǎn)生的徑流白白流失。

所以對傳統(tǒng)的水泥地面方磚或瀝青油面進行改造，改用透水構(gòu)件，達到蓄滲雨水、回補地

下水、涵養(yǎng)本地水源目的。

⑷完善污水處理。城市水環(huán)境恢復(fù)的切入點是污水深度處理與利用，城市排水系統(tǒng)是

促進城市用水的健康循環(huán)，恢復(fù)水環(huán)境的生命線工程。重新梳理老城區(qū)污水管網(wǎng)，實施"市

區(qū)污水支管直接到戶"工程。最終實現(xiàn)"雨污分流"--即污水入管、雨水入河；排污分類管理

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--"眉毛"、"胡子"分開抓。眉毛胡子一把抓，很可能發(fā)生污染河流、污染水環(huán)境事件。

⑸節(jié)約用水減少污水排放量一般講城市用水量大，污水排放量就多。在城市總體規(guī)劃

上要注入水循環(huán)概念；加強水資源嚴(yán)重短缺的國情教育，增強全社會對水的憂患意識，使

廣大群眾懂得保護水資源、水環(huán)境是每個公民的責(zé)任。