板凳筋

漯河市第二人民醫院（兒童醫院）

招標控制價編制項目實施方案

一、第一階段工程量清單及招標控制價編制

1．項目前期準備工作

（1）本工程項目概況：本工程位于漯河市交通路與老

街交叉口西北角。本項目由四大部分組成一個整體項目，其

中包括地下車庫（含人防）、A區兒童醫院、B區門診樓、C

區病房樓組成。合計建筑面積：58376.29m2

A區兒童醫院主體高度44.6m，地上12層，地下1層。

采用筏板基礎、框架結構。建筑面積：7440.86m2

B區門診樓主體高度49.1m，地上12層，地下1層。

基礎形式：CFG+筏板基礎。地上采用框架結構。建筑面積：

19975.77m2

C區病房樓主體高度59m，地上12層，地下1層。基

礎形式：CFG+筏板基礎。地上采用框架結構。建筑面積：

24183.96m2

地下車庫部分采用CFG+筏板基礎，建筑面積：

6775.7m2

（2）做好工程量清單及招標控制價編制的內部實施方

案規劃，主要是工作分工、時間節點安排、重點難點問題

的解決辦法、質量要求。由項目負責人主持編寫具體的實

施方案，并組織參加本項目工作的各專業技術人員對方案

進行充分分析、討論后上報審核，審核通過后，按照批準

的規劃方案，組織實施。

（3）收集整理與本工程相適應的國家、省、市各級造

價管理部門發布的有關工程量計算、計價管理的規定，選

擇適應定額。

（4）踏勘工程現場

組織本工程造價咨詢業務人員，到工地現場，實地踏

勘，核對并落實施工圖紙及業主已提供資料反映不清的問

題。

（5）在滿足設計規范要求及滿足業主使用功能要求的

前提下，協同業主單位，先行對施工圖設計提出優化建議

方案，征得設計院同意后，進行后續工作。

主要從以下幾方面進行設計方案優化工作：

①基礎施工圖方案設計

主要根據工程地質報告、本工程的使用要求，從工程造

價管理角度，與設計院交流做好各種型式樁基設計方案比

較，從中選擇造價最低、施工可行的方案。

②降水工程方案設計及護坡施工方案

根據本工程的地質資料、水文地質資料、本工程施工圖

設計，協同漯河市本行業專家與設計院交流、合理確定降水

設計方案，井點布置、井點深度及降水停止節點。根據土質

情況，合理確定護坡的方案設計。從而使編制的清單更切合

實際，同時，最大限度節約造價。

③對不影響使用功能而降低造價的，提出合理建議，主

要是：保溫材料、防水、樓梯欄桿、樓梯間地面花崗巖材質、

安裝用管材、配電箱內配、消防系統及報警系統部分主材、

電纜橋架、控制電纜、電纜電線、開關插座等。

④裝飾裝修設計檔次

根據本工程使用功能，合理確定外墻裝飾、門窗、燈具、

地面選材、吊頂型式等設計檔次，合理節約投資。

⑤定額執行方面：合理確定招標工程類別、市價人工費。

⑥常規做法，業主提前定價

有些項目，漯河市目前有較成熟的市場定價，在清單編

制過程中，建議業主招標時定價。

建議主要材料采取甲招乙供原則，在清單編制過程中，

先提供暫定價。如：商品混凝土、防水、鋼筋、模板、花崗

巖、地面材料、樓梯及護欄、門窗、外墻保溫、安裝用管材、

消防用主材、電梯等。

⑦樁基工程、裝修、消防工程二次招標

建議業主對樁基工程、后期裝飾部分及消防部分可二次

招標。

業主盡早組織本工程的裝修設計，根據裝修設計要求，

先行對土建施工中開關、插座位置、燈具安裝位置、電話、

網絡、衛生間衛生潔具等具體位置進行調整，完善調整上下

水、電氣、暖通施工圖設計，以減少裝修施工過程中上下水、

強弱電、暖通專業不必要的變更、簽證，有效節約投資。

在招標基礎上，樁基、消防工程承包單位的選擇，可優

先選定能快速辦理開、竣工驗收手續、并在短時間內取得消

防驗收合格證的施工單位，以確保順利完成本工程竣工驗

收。

2．工程量清單及招標控制價編制

前期準備工作完成后，進入工程量清單及招標控制價編

制階段。

（1）按照公司批準的工程量清單及招標控制價編制的

內部實施方案規劃，項目負責人組織各專業造價人員根據施

工圖設計及業主的要求，組織實施。

（2）清單編制及招標控制價編制過程中，嚴格“三級

復核制度”。

一級：為確保本工程的工程量清單編制之準確性，工程

量計算及清單編制將安排兩個小組同時進行，工程量復核無

誤后，兩個小組一同編制清單、并討論編制出合理的招標控

制價，該結果由公司專業負責人復核；二級：復核后資料交

由項目負責人審核；三級：項目負責人審核后資料經技術負

責人審定、法人簽發。

（3）協助業主單位對中標單位的中標價格進行核查，

根據業主要求，協助做好與中標單位的合同簽訂。

（4）協助業主單位與設計院對接，將施工圖設計優化

內容完善。保證后續施工的順利實施。

二、第二階段施工過程設計變更及甲方現場簽證控制、竣

工結算審計

造價管理這個階段，就是要協助業主單位實現工程實施

過程中全過程跟蹤審計目標。

1．前期準備工作

（1）按照業主要求，根據招標文件、中標單位的投標文

件，協助業主簽訂完整、準確的施工承包合同。避免施工合

同在執行過程中產生模糊不清的情況，特別是有關工程竣工

結算方式的內容以及施工單位違約的責任處罰、補充條款

等。

（2）項目負責人組織各專業造價人員仔細研究業主提供

的招標文件、中標單位的投標文件、施工合同等資料，檢查

清單編制是否全面、有誤漏項，熟悉合同中關于計價的要求。

（3）做好施工過程設計變更及甲方現場簽證控制、竣

工結算審計階段的實施方案規劃。施工全過程中、竣工結

算階段工作分工、時間安排、重點難點問題的解決辦法、

質量要求。由項目負責人主持編寫具體的實施方案，并組

織參加本項目工作的各專業技術人員對方案進行充分分

析、討論后上報審核，審核通過后，按照批準的規劃方案，

組織實施。

（4）收集整理與本工程相適應的國家、省、市各級造

價管理部門發布的有關工程量計算、計價管理的規定，選

擇適應定額。

（5）踏勘工程現場

組織本工程造價咨詢業務人員，到工地現場，實地踏

勘，針對業主已提供資料，對本工程實施過程中主要要注

意的問題提出意見。

（6）在滿足設計規范要求及滿足業主使用要求的前提

下，在征得業主同意后，先行對施工圖設計提出優化建議

方案，待建議方案得到答復后，進行后續工作。若業主已

對設計方案進行了優化，按照優化后的施工圖設計，進行

后續工作。

（7）從造價管理角度，協助業主對施工單位、專業分

包施工單位上報的施工組織設計進行審查，主要審查：施工

組織方案是否合理可行，對影響工程造價較大的項目進行優

化。如主體施工中使用的模板,根據各種模板的市場價格,合

理的周轉次數，合理確定模板制作費用；板凳筋鋪設方案；

水平網的搭設方案；基礎挖土的外運方案；回填土的現場堆

放方案；室內回填土的施工方案等。

2．施工過程中設計變更及甲方現場簽證控制、竣工結

算審計

前期準備工作完成后，進入工程實施過程中造價管理階

段。這個過程主要解決好過程造價控制與竣工結算階段造價

控制。

（1）施工過程中造價控制

根據施工圖設計、招投標文件、施工合同、施工組織

方案對現場簽證、設計變更提出審查意見，避免簽證、變

更內容與合同重復。對影響工程造價的隱蔽工程做好資料

整理，協助業主做好專業分包隊伍合同價格確定，協助業

主單位做好甲招乙供材料的詢價、定價，做好工程進度款

的付款審核。

1）嚴把設計變更關，協助業主將工程造價控制在投資

概算范圍以內

協助業主建立健全設計變更審批制度。如發生設計變

更，根據設計變更方案，及時做出造價分析，并經原設計

單位同意；如突破投資概算，必須經原設計審批單位同意。

避免通過變更設計，提高設計標準，變相提高工程造價。

2）嚴格現場簽證審查

嚴格現場簽證管理，是施工階段造價控制的重點。

工程開工后，及時確定本工程簽證格式，確定簽證審

批程序。

當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料

的代換、工程量的增減、設計的變更、額外用工等，造價工

程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一

手資料，在聯系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算

決算提供依據，對所有聯系單進行經濟分析并簽署意見(并附

相關計算稿)。協助業主單位制定現場簽證、設計變更確認原

則，確保簽證、設計變更的時效性和準確性。

3）對影響工程造價的隱蔽工程做好資料整理

對影響工程造價的隱蔽工程，要協同監理工程師、施工

單位負責人及時辦理隱蔽工程驗收記錄，避免因隱蔽工程驗

收不到位、隱蔽工程資料、實際施工記錄不詳，引起結算糾

紛。如基礎換土、降水臺班等。

4)協助業主做好專業分包合同價格確定、補充協議簽訂

協助業主對專業分包合同進行審核，主要是明確主合同與

分包合同施工內容的界定，協助業主對補充施工協議進行

審查，防止與主施工合同重復或執行標準出現偏差。

5)協助業主單位做好甲招乙供材料的詢價、定價

工程材料在整個工程造價中所占比例約在70~80%，合

理控制材料價格，是工程實施過程中造價管理的重要環節。

市場材料供應有多種渠道，材料質量也是參差不齊，只有將

主要材料質量、價格控制在可控范疇，才能有效保證本工程

質量，同時有效控制投資。做好市場價格的調研，協助業主

對商品混凝土、防水、鋼筋、模板、花崗巖、地面材料、樓

梯及護欄、門窗、外墻保溫、安裝用管材、消防用主材、開

關插座等進行詢價、準確定價。

6)做好工程進度款的付款審核

根據工程的實際進度，本著實事求是的原則，認真審核

施工單位上報的月進度款支付要求，提供付款建議，防止工

程款超付。

7）及時提交資金使用計劃

根據施工合同、工程進度情況，將工程造價按主要節點

分解開，為業主提供較準確的資金使用計劃，減少不必要的

資金成本。

（2）竣工結算審計階段造價控制

1）竣工結算資料整理

工程竣工驗收合格后，及時整理工程結算資料。主要包

括：招標文件，承包商投標文件，施工合同，已批準的施工

組織設計、補充協議、會議紀要、設計變更，現場簽證，隱

蔽工程驗收記錄，甲方定價材料價格表等。

2）竣工結算審核

根據整理好的竣工資料，各專業專職造價師負責作出本

工程結算，待施工單位提交結算書后，進行審核。主要審核

的內容為：

①施工合同、補充協議、已批準的施工組織設計的審核

根據合同、補充協議對合同結算價格的約定，決定審計范圍、

審計重點及結算執行的有關政策文件。如合同為施工圖設計

范圍內固定總價合同，則只能對設計變更、現場簽證進行審

核；如合同為固定綜合單價合同，既需要對工程量進行審核、

又要對設計變更及現場簽證進行審核等。

②清單綜合單價審計

根據甲方定價材料表、合同確定的材料計價原則、施工

合同及補充協議要求，審核綜合單價計價是否準確；根據設

計變更、現場簽證及施工組織設計，審核補充綜合單價是否

準確。

③工程量及各項費用審計

執行固定綜合單價合同，首先根據工程量計算原則，審

核工程量計算是否準確；結算項目是否與竣工圖相適應；分

包工程與總包工程內容界定是否準確；工程取費是否執行合

同及補充協議要求的計算基數、費率標準。

④設計變更、現場簽證的審計

首先審核設計變更及現場簽證的手續是否齊全，內容是

否真實有效，隱蔽工程驗收記錄是否完整，再審核設計變更、

現場簽證增加費用計算是否準確。

⑤獨立費用審計

主要審核甲招乙供材料的采保費、施工配合費、停水停

電費用等計算是否準確；索賠費用計算是否準確。

⑥嚴格造價咨詢成果“三級復核制度”。

一級：各專業造價師咨詢成果由公司專業負責人復核；

二級：復核后資料交由項目負責人審核；三級：項目負責人

審核后資料經技術負責人審定、法人簽發。