產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。“十三五”以來,福建省圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為主要抓手,做強(qiáng)融合主體,創(chuàng)新融合方式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè),完善利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制,全面打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新引擎,取得了良好成效。
2020年,全省5家示范園一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到40.74億元、39.09億元和24.11億元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈雙提升。園區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)16個(gè),產(chǎn)值為12.04億元,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。接待旅游人數(shù)69萬人次,電子商務(wù)年度銷售額達(dá)7.4億元,新業(yè)態(tài)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。農(nóng)民人均可支配收入超出園區(qū)所在縣平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn),聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作用進(jìn)一步凸顯。目前,5家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園已成為全省產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的排頭兵和樣板區(qū)。
一、立足資源優(yōu)勢(shì),做好“特”的文章
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),明確園區(qū)定位,依據(jù)不同地理區(qū)位、資源稟賦、人文傳統(tǒng)等因素,因地制宜,分類施策,充分利用特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),不斷把“特”的優(yōu)勢(shì)做足做亮。武夷山市示范園以名揚(yáng)四海的武夷巖茶為重點(diǎn),積極構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。通過強(qiáng)化品牌建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)量興茶、完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)、拓寬茶葉市場(chǎng)、提高茶產(chǎn)業(yè)附加值,建立了可追溯體系試點(diǎn)企業(yè)60余家,積極推進(jìn)茶園有機(jī)肥替代化肥示范縣項(xiàng)目和全國(guó)綠色食品原料生產(chǎn)基地建設(shè),加快推進(jìn)智慧茶園、物聯(lián)網(wǎng)、茶莊園及茶葉休閑示范點(diǎn)等和品牌宣傳建設(shè),全面推行生態(tài)茶園農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)減量化行動(dòng),先后制修訂“地理標(biāo)志產(chǎn)品武夷巖茶”國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)、“武夷巖茶沖泡與品鑒”地方標(biāo)準(zhǔn),武夷巖茶產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)更加彰顯。建寧縣示范園充分利用建蓮種植優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展壯大特色建蓮產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)蓮文化融合發(fā)展,創(chuàng)建了省內(nèi)首個(gè)以蓮為主題的文化展示館“修竹荷苑”,加快實(shí)施建蓮優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌戰(zhàn)略,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)品種種植基地建設(shè),按照“百畝點(diǎn)、千畝片、萬畝帶”的種植布局,以省道、景區(qū)、鎮(zhèn)政府駐地所在村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)等為重點(diǎn),劃定縣級(jí)重點(diǎn)種植區(qū)域和建蓮種植專業(yè)村,劃定鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建核心區(qū),建立成片農(nóng)副產(chǎn)品原料種植區(qū)10個(gè),建立品牌核心基地2000畝,穩(wěn)定蓮子種植面積7500畝,實(shí)現(xiàn)蓮子產(chǎn)量產(chǎn)值雙增。尤溪縣示范園以湯川大峽谷旅游開發(fā)為依托,以高山蔬菜、黑山羊、食用菌為主要特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合區(qū)域內(nèi)豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源和優(yōu)美的田野風(fēng)光、村落景觀,打造成集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑度假、高山避暑等于一體,并著力發(fā)展農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。建甌市示范園圍繞蔬菜和水稻兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育各類農(nóng)業(yè)企業(yè),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)品牌,發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)等,以核心區(qū)小松鎮(zhèn)林下旅游作為支撐載體,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、培育多元主體,做好“強(qiáng)”的文章
堅(jiān)持齊頭并進(jìn),大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)提供強(qiáng)大的生力軍,初步形成了以龍頭企業(yè)為骨干、以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ),多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共存的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。一是支持壯大龍頭企業(yè)。建寧縣示范園,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)企合作,與建寧縣閩江源綠田食品有限公司、建寧縣文鑫蓮業(yè)有限公司、福源蓮業(yè)有限公司、建寧縣蓮蓉綠色食品(集團(tuán))有限公司等以建蓮為主打產(chǎn)品的國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行深度合作,建設(shè)綠色生態(tài)基地,為企業(yè)建立原料基地,為農(nóng)戶提供穩(wěn)定的市場(chǎng)銷路,實(shí)現(xiàn)了雙贏。武夷山市示范園,支持茶葉企業(yè)采取合資合作、兼并重組、股份制等方式,培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是著力提升合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)水平。武夷山市示范園加強(qiáng)茶葉專業(yè)合作社建設(shè),積極推廣星村鎮(zhèn)黃村茗川世府茶葉合作社經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)小微企業(yè)以村為單位、以區(qū)域?yàn)閱挝粍?chuàng)建茶專業(yè)合作社,以各種茶專業(yè)合作社為單位創(chuàng)建茶專業(yè)合作社、聯(lián)合社,不斷提高茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。壽寧縣示范園發(fā)揮示范園核心區(qū)鳳陽(yáng)鎮(zhèn)高山晚熟葡萄優(yōu)勢(shì),以國(guó)家級(jí)示范合作社祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社為模板,總結(jié)種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),形成了“1+N”合作社管理制度,建立了統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”模式,并在鳳陽(yáng)鎮(zhèn)36家葡萄種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)率先推廣,為葡萄產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供了有效路徑。三是積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。武夷山市示范園持續(xù)開展新型農(nóng)民培訓(xùn),5年來舉辦茶葉培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)人數(shù)2600人次。派送300人參加南平農(nóng)業(yè)學(xué)校新型農(nóng)民培育學(xué)習(xí)班。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)“五新”推廣、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)、茶園優(yōu)化配方施肥、生物活性肥料應(yīng)用、茶葉采摘期調(diào)節(jié)綜合配套新技術(shù)應(yīng)用、綜合防治綠色防控技術(shù)、高效生物農(nóng)藥、無公害有機(jī)茶園配套技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容,培養(yǎng)一批懂得現(xiàn)代茶葉種植科技的新型農(nóng)民,推動(dòng)了武夷巖茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
三、強(qiáng)化要素保障,做好“實(shí)”的文章
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的資金、項(xiàng)目、用地、人才等普遍性瓶頸問題,實(shí)施省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),整合統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金,加大招商引資力度,進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素,引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集聚,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新,努力讓園區(qū)建設(shè)有切實(shí)管用的政策保障和上下暢通的運(yùn)行機(jī)制。
省級(jí)層面引領(lǐng)推動(dòng),建立了福建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作聯(lián)席會(huì)議制度,由省發(fā)展改革委牽頭,工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文旅廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等部門組成。通過聯(lián)席會(huì)議研究提出支持全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范的政策措施,協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)示范推進(jìn)中的重大問題,督促各地做好推進(jìn)實(shí)施試點(diǎn)示范的各項(xiàng)工作。2017年以來,積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用,推進(jìn)全省示范園的申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定等工作,指導(dǎo)評(píng)估示范園工作進(jìn)展情況,積極推廣各地各部門推進(jìn)示范園工作的典型經(jīng)驗(yàn)。先后安排省預(yù)算內(nèi)資金3000萬元,支持2批示范園的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,增強(qiáng)示范園公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚能力。
地市層面真抓實(shí)干,各地注重配強(qiáng)資源要素,通過抓人才提優(yōu)、抓資金提效、抓項(xiàng)目提速、抓機(jī)制提升,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的支撐點(diǎn)。武夷山市示范園支持和鼓勵(lì)茶企發(fā)展茶旅項(xiàng)目,建設(shè)茶莊園、茶觀光工廠,開發(fā)茶旅游線路,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力,重點(diǎn)推進(jìn)“武夷香江茗苑”、黃村茗川世府、正山堂茶產(chǎn)業(yè)融合綜合體、武夷山茶旅小鎮(zhèn)、香江·茶人小鎮(zhèn)等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的項(xiàng)目。建寧縣示范園圍繞建蓮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸進(jìn)行項(xiàng)目策劃實(shí)施,投資3000多萬元建設(shè)國(guó)家濕地公園,實(shí)現(xiàn)濕地資源保護(hù)與合理區(qū)域利用共同發(fā)展。先后投資1200萬元的樂惠購(gòu)超市及電商平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、投資2000萬元的新上竹制品加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、投資5980萬元的閩江源頭拜水溯源旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,都已相繼建成投入使用。尤溪縣示范園共投入資金近2000萬元,建設(shè)了11個(gè)美麗鄉(xiāng)村,以河道整治、陳年垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治、“廁所革命”、路網(wǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化、水土保持生態(tài)村建設(shè)、人飲工程、文化長(zhǎng)廊、旅游公廁等工作為重點(diǎn),營(yíng)造和諧美麗的園區(qū)環(huán)境。建甌市示范園積極推進(jìn)示范園核心區(qū)小松鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.45億元,建設(shè)31.5公里沿溪騎行綠道以及附屬設(shè)施,并已投入使用。綠道沿小松溪兩岸呈環(huán)狀分布,途經(jīng)6個(gè)村和1個(gè)農(nóng)林場(chǎng),將小松溪流域的田園風(fēng)光、森林景觀等串點(diǎn)成線,連線成片,拉開了示范園運(yùn)動(dòng)休閑旅游的框架。壽寧縣示范園實(shí)施了全長(zhǎng)近14公里的鳳陽(yáng)至聯(lián)八線(大韓村)公路、鳳陽(yáng)鎮(zhèn)主鎮(zhèn)區(qū)改造、鳳陽(yáng)鎮(zhèn)省級(jí)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園提升、鳳陽(yáng)鎮(zhèn)櫻花基地、鳳陽(yáng)鎮(zhèn)葡萄種植示范基地等項(xiàng)目,有效夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)。
四、完善共贏機(jī)制,做好“利”的文章
堅(jiān)持合作共贏,始終把農(nóng)民更多分享增值收益作為基本出發(fā)點(diǎn),正確把握和處理農(nóng)民和企業(yè)之間的關(guān)系,將二者打造成統(tǒng)一的利益聯(lián)結(jié)體,建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極推廣多種利益聯(lián)結(jié)方式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。一是引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)增收。尤溪縣示范園大力發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或者入股合作社、合作組織,強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。依托兩個(gè)國(guó)家A級(jí)景區(qū),周邊村莊以“合作社+農(nóng)戶”模式,建成楊梅、獼猴桃等采摘園、家庭農(nóng)場(chǎng)26家,帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力130多人就業(yè),年盈利500多萬元。建甌市示范園內(nèi)合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)簽訂生產(chǎn)合作合約,商定回收價(jià)格,全程質(zhì)量管理,省級(jí)示范社建甌錦春果蔬專業(yè)合作社還通過建立成員賬戶進(jìn)行二次分利,讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)品增值收益。二是發(fā)展社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)增收。建寧縣示范園通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大農(nóng)戶服務(wù)范圍,很好地解決了一家一戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕作的難題和“有機(jī)戶有機(jī)無活干,無機(jī)戶有活無機(jī)干”的問題,促進(jìn)并帶動(dòng)示范園核心區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高山智慧農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地280畝,以“建蓮+荷花”魚種養(yǎng)模式,增加冷水養(yǎng)殖40畝,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種植500畝,帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。三是激活資源要素帶動(dòng)增收。壽寧縣示范園,流轉(zhuǎn)2000畝土地用于櫻花種植,村集體和群眾通過土地流轉(zhuǎn)參與項(xiàng)目,以“租金+分紅”的形式增加收入。依托鳳陽(yáng)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新推行“我有一畝葡萄園”托管扶貧模式,從農(nóng)產(chǎn)品的種植、采摘、加工、銷售等方面,對(duì)建檔立卡貧困戶給予全產(chǎn)業(yè)鏈疊加式幫扶補(bǔ)助,真正讓無勞動(dòng)能力和因?yàn)?zāi)、因病等脫貧不穩(wěn)定的貧困戶擺脫貧困,增收致富。尤溪縣示范園采取折股量化的方式,支持農(nóng)民參與保底收益及分紅。溪坪村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源,運(yùn)用股份制方式成立蓮豐專業(yè)合作社,建造50畝蓮花池,村級(jí)財(cái)政投入占40%,農(nóng)戶資本占60%,收益按股份收益分成,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久增收。
下一步,全省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話和重要指示批示精神,特別是2021年3月習(xí)近平總書記在福建考察調(diào)研重要講話精神,全面落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委各項(xiàng)工作部署,以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的推進(jìn)措施,充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的引領(lǐng)作用,帶動(dòng)全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,為全省加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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