2022年,卡塔爾成為了第一個舉辦世界杯的阿拉伯國家。然而,卡塔爾卻因為外籍勞工的權利保障問題備受爭議。
▲卡塔爾世界杯
根據外媒的消息,2010年,卡塔爾獲得2022年世界杯主辦權以來,已有近6500名外籍勞工因為修建場館去世。
絕大多數勞工來自印度、尼泊爾、孟加拉國等南亞國家。卡塔爾外籍勞工的數量,甚至超過了本國公民的人口。
▲卡塔爾世界杯場館的建筑工人
卡塔爾全國常住人口265萬,本國人口(卡塔爾-阿拉伯人)僅占15%,外籍人口占85%的比重。
卡塔爾外籍人口中,印度人占25%,大約66.25萬,遠超本國卡塔爾公民人口(39.75萬)。
▲卡塔爾2016年人口構成比
與其隔海相望的阿聯酋,外籍人口的比重甚至還高于卡塔爾。
阿聯酋977萬人口中,外籍人口高達88%。最大族群印度人占據27.15%的比例,約265萬,也遠超阿聯酋本國公民人口(117萬)。
▲卡塔爾和阿聯酋的位置
那么,印度人是怎樣成為兩國的第一大族裔的呢?
一、英國殖民體系建立的聯系卡塔爾、阿聯酋與南亞地區的緊密聯系,跟英國建立起來的殖民體系有著密切的關系。
阿拉伯半島,是伊斯蘭教的發源地。公元7世紀,阿拉伯半島西部的哈希姆家族建立了以伊斯蘭教為核心的阿拉伯帝國。
▲阿拉伯半島
阿拉伯帝國占據了整個半島,并形成了一個民族——阿拉伯人。
▲阿拉伯帝國時期,整個半島都是帝國一部分
從公元7到15世紀時期,隨著阿拉伯帝國和阿拉伯商人的足跡,伊斯蘭教傳播到亞非各地,包括南亞地區。
南亞歷史上曾經是佛教和印度教的發源地。在佛教和印度教的較量中,公元4世紀初,印度教最終“戰勝”了佛教。
根據印度教教義,印度分為四大種姓制度。除了四大種姓之外,還有賤民階層。等級森嚴。
公元8世紀時期,伊斯蘭教隨著阿拉伯人的足跡,進入了南亞的孟加拉地區。
▲孟加拉,伊斯蘭教最早進入印度的地區
公元8-11世紀時期,隨著阿拉伯帝國入侵至中亞,多個中亞伊斯蘭政權開始入侵南亞的西北部地區。
11世紀時期,穆斯林政權在南亞建立“德里蘇丹國”。
德里蘇丹國管轄的范圍非常大,出于鞏固統治的需要,德里蘇丹國實行宗教寬容政策。
一些信仰印度教的土邦名義上歸順德里蘇丹國,實際上保留了大部分權利,南亞的大部分民眾依然信仰印度教。
▲德里蘇丹國
13世紀時期,阿拉伯帝國被蒙古帝國所滅,阿拉伯人陷入四分五裂的局面,阿拉伯半島陷入各伊斯蘭部落(酋長國)相互割據的局面。
到13世紀后,半島的各酋長國依附于阿曼帝國、奧斯曼帝國等周邊的伊斯蘭強權國家。
▲鼎盛時期的阿曼帝國(阿拉伯人建立)
到15世紀末,阿拉伯半島依然處于四分五裂的局面。
在南亞地區,另一個伊斯蘭政權——莫臥爾帝國取代了德里蘇丹國。
經歷了3個多世紀的滲透,伊斯蘭教在南亞西北部以及孟加拉地區開始占據絕對優勢。
莫臥爾帝國也繼承了“宗教寬容”政策,在南亞西北部和孟加拉地區,伊斯蘭教占據多數,其余地區的印度教土邦名義臣服于中央,實際上依然保留了宗教生活。
▲莫臥爾帝國版圖
16世紀時期,隨著新航路的開辟,印度成為了列強眼中的香餑餑。18世紀時期,莫臥爾帝國因屢屢陷入戰爭,國內矛盾尖銳。這給了殖民者入侵的“契機”。
1756年,英國的東印度公司在孟加拉地區開啟了占據南亞的第一步。
19世紀初,英國以孟加拉為基地,在南亞繼續擴張,蠶食了南亞大部分地區,將其納入東印度公司管轄。
▲印度被英國逐漸蠶食
從英國本土到南亞地區路途遙遠,為了方便控制殖民地,英國需要在波斯灣地區占據殖民據點。
▲南亞與波斯灣的聯系
波斯灣的南岸分布著很多酋長國(部落家族),他們主要臣服于阿曼或奧斯曼帝國。當地地理環境相對惡劣,人口少,主要從事采珠業。
但采珠業是一個時令性強、風險系數大的行業。在閑時,一些人走向了打家劫舍的海盜之路。
過往的船只成為了這些酋長國打劫的對象。當時的阿曼帝國的經濟重心主要集中在東非地區,而奧斯曼帝國因為陷入歐陸戰爭,無暇顧及波斯灣。
海盜的泛濫嚴重影響了周邊貿易以及英國通往印度的安全,這給了英國干預的借口。
▲英國和波斯灣海盜作戰
1819年,英國東印度公司憑借著堅船利炮的優勢,打敗了波斯灣沿岸的海盜,迫使一些酋長國變成保護國,名為“特魯希爾(阿聯酋的前身)”。但卡塔爾半島的酋長國則依附于奧斯曼帝國。
▲特魯希爾的位置(1820年)
特魯希爾名義上歸屬東印度公司,與印度從事貿易往來,使用東印度公司發行的盧比。不少印度商人也前往這里做生意,將這里的珍珠、椰棗帶到印度。
1856年,印度爆發了反英大起義。這次起義被英國所鎮壓。印度成為了英國直屬殖民地。
為了安撫印度的各個地方王公,鞏固殖民統治,英國給予了地方土邦(印度教和伊斯蘭教)一定的自治權利。在印度教土邦中,種姓制度得到了極大的保留。
1867年,蘇伊士運河開鑿成功。特魯希爾成為了英屬印度和蘇伊士運河之間的重要節點,戰略地位十分重要。
▲蘇伊士運河的開通,使得歐亞運輸變短。蘇伊士運河長期掌握在英國手里
此后,英國在波斯灣繼續占據了巴林、科威特等酋長國。
為了方便控制波斯灣,英國在特魯希爾設立波斯灣委員會,并加強同英屬印度的聯系。
英國占據印度之后,英國當局成為了當地貨幣——盧比的發行者。印度盧比成為了特魯希爾、巴林、科威特等波斯灣地區的通用的貨幣。
當時卡塔爾半島依舊依附于奧斯曼帝國。19世紀中后期,英俄因波斯問題矛盾重重。而奧斯曼帝國和俄國的關系十分惡劣。
▲卡塔爾半島的位置
英國為了扶持奧斯曼帝國對付俄國,選擇不干預卡塔爾,讓其繼續作為奧斯曼帝國的下轄地區。
1908年,波斯灣沿岸發現了石油資源,戰略地位更加重要。英國為了獨霸石油資源,開始策動卡塔爾脫離奧斯曼帝國。
英國、奧斯曼的矛盾日益加深。
一戰時期,英國和奧斯曼帝國站在了不同的陣營作戰。一戰后,奧斯曼帝國喪失了其控制的所有阿拉伯地區的領土,卡塔爾半島被英國所占據。
▲一戰后的中東秩序,卡塔爾、阿聯酋都是英國的保護國
戰后,英國將卡塔爾劃入波斯灣委員會管轄,使用印度盧比作為貨幣。
至此,卡塔爾、特魯希爾、科威特、巴林與英屬印度緊密聯系在一起。
從一戰后到二戰前,波斯灣的石油主要掌控在英國手里。當地的阿拉伯人和印度人之間的只有零星的貿易往來,沒有形成大規模的印度向海灣地區的移民。
二、各國的獨立二戰后,英國殖民體系趨于瓦解。
1947年,英國通過了《蒙巴頓方案》,按照宗教分布的不同,英屬印度被分為兩個國家——印度教的印度和伊斯蘭教的巴基斯坦(包括西巴和東巴)。
▲二戰后印巴分治。東巴基斯坦獨立成為孟加拉國
印度獨立后,印度央行接手貨幣的發行權。印度央行發行的印度盧比取代英屬印度的盧比。
特魯希爾、卡塔爾、科威特、巴林依然是英國的保護國。印度獨立后,之前的英屬印度盧比已經作廢。
卡塔爾、特魯希爾、科威特等地也使用新的印度盧比作為貨幣。
二戰后,隨著石油勘探技術的提高,波斯灣沿岸發現了更多的石油資源。當時的英國壟斷了當地的石油資源。波斯灣沿岸的酋長國本地居民依然處于貧困狀態。
剛獨立的印度金融體系相對薄弱,本國貨幣在國外大量使用,加劇了金融風險風險。
1959年,印度決定發行海灣盧比,作為特魯希爾、卡塔爾、巴林、科威特的貨幣。
▲1海灣盧比(1959年-1970年)的鈔票,初期和印度盧比等值
20世紀50年代,亞非獨立運動席卷非洲。1956年,埃及收回蘇伊士運河的主權。
為了收回對蘇伊士運河的控制,英國支持以色列對埃及作戰,這使得英國在國際社會和阿拉伯世界空前孤立。
▲埃及納賽爾宣布收回蘇伊士運河主權
一些英國控制的阿拉伯國家,要求獨立的呼聲越來越高。
1961年,科威特宣布獨立,推倒了第一幅多米諾骨牌,宣布放棄盧比,發行自己的貨幣——第納爾。
此后,卡塔爾、特魯希爾等國相繼宣布放棄使用海灣盧比。印度央行發行的海灣盧比正式壽終正寢。
海灣盧比的廢除標志著海灣國家逐漸走向了獨立。1971年,特魯希爾境內7個酋長國,與卡塔爾、巴林相繼獨立。特魯希爾成立了“阿拉伯聯合酋長國”,簡稱“阿聯酋”。
▲1971年阿聯酋獨立
三、印度人“反客為主”二戰后,石油在工業中扮演著重要角色。獨立之初,卡塔爾、阿聯酋坐擁豐富石油資源引起了西方覬覦。
▲卡塔爾、阿聯酋附近的油氣資源
中東產油國成立了“石油輸出國組織(歐佩克)”,保護本國石油資源。阿聯酋和卡塔爾(后退出)也加入該組織。
▲歐佩克成員國,卡塔爾已退出
卡塔爾、阿聯酋的石油開采成本低,品質好。這給兩個國家帶來了巨大的福利。
憑借著石油經濟的紅利,卡塔爾人均GDP從剛建國初的幾百美元,到現在達到了發達國家水平。2021年,卡塔爾的人均GDP達6.13萬美元。
▲卡塔爾,阿聯酋憑借著石油換美元,成為富國
隨著石油帶來的紅利,卡塔爾和阿聯酋開始經濟,轉型投入到旅游、建筑等行業。這類行業需要大量青壯年勞動力。
然而,卡塔爾和阿聯酋歷史上人口稀少。獨立之初卡塔爾人口只有4萬,到20世紀80年代卡塔爾的人口不到10萬。阿聯酋的人口到20世紀80年代也才40萬。
▲卡塔爾的位置卡塔爾人口增長圖
卡塔爾、阿聯酋不僅本地人口少,而且本國公民享受經濟福利,不愿意從事建筑業這一類高強度的職業。
與卡塔爾、阿聯酋歷史上有著密切聯系,人口基數大的南亞成為了重要的勞工輸出地。
巴基斯坦、孟加拉國等國在獨立后歷經戰亂,經濟發展水平較低。巴基斯坦、孟加拉國的居民主要是伊斯蘭教徒,與卡塔爾、阿聯酋一致。
而印度獨立后依然存在種姓制度。低等種姓甚至賤民的地位十分低下。為了謀生,一些低等種姓人群為了生活的需要,不得不外出前往其它國家地區打工。
▲印度種姓制度下的最底層
為了實現經濟轉型,卡塔爾、阿聯酋經濟發展發展模式從過去的依靠單一石油經濟轉化為依靠旅游、體育、文化等多個方面。
為了發展旅游業和金融業,阿聯酋修建了諸如棕櫚島、船帆酒店、哈利法塔等奢侈酒店和高樓大廈。
▲阿聯酋迪拜的哈利法塔
體育領域成為卡塔爾和阿聯酋對外輸出,展現文化軟實力的窗口。2019年,阿聯酋舉辦了亞洲杯。
▲2019年,阿聯酋舉辦的亞洲杯
進入21世紀以來,卡塔爾更是通過大搞體育項目,提升自己在中東和國際的影響力。
2000年,卡塔爾首都多哈獲得了2006年亞運會的舉辦權。此后,卡塔爾又獲得了2011年亞洲杯和2022年世界杯的舉辦權。
在接連舉辦了亞運會和亞洲杯之后,卡塔爾興辦了阿斯拜耳體育訓練基地,提升本國體育水平。
▲卡塔爾的阿斯拜爾體育中心,包括哈利法國際球場
舉辦大型體育賽事需要大興場館。但卡塔爾的體育基礎設施薄弱,意味著需要大量勞動力來營造場館。
因此,卡塔爾、阿聯酋采取了鼓勵外籍勞工的方式,支持設施建設。
▲2022年卡塔爾世界杯的場館——盧賽爾地標球場
從2003年開始,大批印度的低種姓人口、巴基斯坦、孟加拉國的貧困人口前往海灣石油國家尋找工作,從事繁重的場館等基礎設施建設。
大批南亞及外籍人口的涌入,使得南亞人口的數量遠遠超過了當地人口。印度人成為了卡塔爾和阿聯酋的最大的族裔。
此外,這些外籍人口中男性占據了絕大多數。因此,卡塔爾、阿聯酋全國常住人口的男女比例嚴重失調。
▲印度勞工,主要是青壯年男性
2016年,卡塔爾印度裔占據全國人口的25%,遠超過本國公民15%的比例。在阿聯酋,印度人的比例超過27.15%。
但卡塔爾、阿聯酋等阿拉伯國家信仰伊斯蘭教。因此,為了保證本國的財富普遍實行“卡法拉制”管理外籍勞工。
▲諷刺卡塔爾實行卡法拉制的漫畫
根據卡法拉制,外籍勞工如果想要在卡塔爾、阿聯酋等國家獲得工作的機會,必須有本地的雇傭者作為擔保人,才能獲得簽證以獲得工作機會。
這些勞工抵達了之后。他們的護照被雇主沒收,嚴格限制自由。想要換工作或者離開,則要擔保人同意才可以。卡拉法制因此被稱為“現代奴隸制度”。
卡法拉制使得卡塔爾、阿聯酋在國際上備受爭議。2016年,卡塔爾率先廢除了卡法拉制,阿聯酋在2017年也廢除了這一制度。
兩國雖然是高收入國家,但財富主要集中在各酋長國的王室以及本國公民手里。外籍勞工的工資極低。
2020年之前,外籍勞工的最低月薪為750里亞爾(約206美元)。2020年8月,外籍勞工的最月時薪提高至1000里亞爾(275美元)。
▲卡塔爾印度勞工的宿舍
阿聯酋的外籍勞工待遇也在200多美元一個月。與本地居民相比,外籍勞工,尤其是人口最多的印度裔勞工的生活條件簡陋。
大量南亞勞工的辛勤勞作,帶動了卡塔爾、阿聯酋等富國的基礎設施建設,使得兩國文化軟實力得到了極大提升。
然而,這些外籍勞工也面臨著一系列的問題 。他們外籍的身份,使得他們無法享受到本地優厚的福利待遇。
根據卡塔爾的國籍法,加入卡塔爾國籍一般要在卡塔爾居住25年以上,且不能離開卡塔爾超過2個月。
即便如此,卡塔爾每年的入籍名額少,一般只有像足球運動員等天才球員才掌握先機。
▲卡塔爾球員阿里(東非血統),他們憑借足球能力取得卡塔爾國籍
阿聯酋的國籍法在2020年做出了更改,放寬了一些人才的入籍限制。南亞勞工文化程度相對較低,獲得阿聯酋國籍難度巨大。
雖然南亞勞工從事高強度的勞動,獲得的工資遠低于當地水平。但在這里相比于貧困的母國,再對比印度的低等種姓的社會地位,海灣地區對于南亞青壯年勞工來說已經是“天堂”。
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