青少年近視防控

綜合防控兒童青少年近視實施方案

兒童青少年是祖國的未來和民族的希望。近年來，由于手機、電腦等帶電

子屏幕產品（以下簡稱電子產品）的普及,中小學生課內外負擔加重等因素，我

國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升,近視低齡化、重度化日益嚴重，已成

為一個關系國家和民族未來的大問題。防控近視需要府、學校、醫療衛生機

構、家庭、學生等**方面共同努力，需要全行動起來，共同呵護好孩子的眼

睛。根據、部署，為綜合防控兒童青少年近視,現提出以下實施。

一、目標

到2０23年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在20１8年的基礎上每

年降低0．5個百分點以上，近視高發省份每年降低１個百分點以上。

到２030年，實現全國兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力

健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在3％左右，小學生近視率下降到

38%以下,初中生近視率下降到60％以下,高中生近視率下降到7０%以下，國

家學生體質健康標準達標優秀率達2５%以上.

二、**相關方面的行動

(一)家庭

家庭對孩子的成長至關重要。家長應當了解科學用眼護眼知識，以身作

則，帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣。0６歲是孩子視覺發育的關鍵期，家

長應當重視孩子早期視力保護。

增加戶外活動和鍛煉。讓孩子到戶外陽光下度過更多時間，能夠有效預防

和控制近視.要營造良好的家庭體育運動氛圍,積極引導孩子進行戶外活動或體育

鍛煉,使其每天接觸自然光的時間達60分鐘以上,已患近視的孩子應進一步增加

戶外活動時間，延緩近視。鼓勵支持孩子參加體育冬夏令營等**種形式的，掌

握1―２項體育運動技能，引導孩子養成終身鍛煉習慣。督促孩子認真完成寒

暑假體育家庭作業。

控制電子產品使用。家長陪伴孩子時盡量減少使用電子產品。有意識地控

制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品，單次不宜超過１5分鐘,每天累計不宜

超過1小時，避免孩子學習和娛樂活動過多使用電子產品.

減輕課外學習負擔。配合學校切實減輕孩子負擔，根據孩子興趣愛好合理

選擇課外培訓,杜絕盲目參加培訓。堅決避免學校減負、家庭增負，不問興趣、

跟風報班。

避免不良用眼行為。不讓孩子在走路時、吃飯時、床上、晃動的車廂內、

光線暗弱或陽光直射下看書或電子產品.監督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應

保持一尺、一拳、一寸,即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約

為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸,讀寫連續用眼時間不宜超過40分

鐘.

保障睡眠和營養。保障孩子睡眠時間，確保小學生每天睡眠1０個小時、

初中生9個小時、高中生８個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益

于視力健康的營養膳食。

做到早發現早干預。注意關注孩子視力異常的跡象,了解到孩子出現需要坐

到課堂前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經常揉

眼睛等跡象時，及時帶其到眼科醫療機構檢查。遵從醫囑進行科學的干預和近

視矯治,盡量到眼科醫療機構驗光或采取其他矯治措施,避免因不正確的驗光配鏡

導致近視加重。經常關注家庭室內照明狀況，根據相應標準選購和使用照明產

品。

（二）學校

減輕學生學業負擔。嚴格落實國家課程方案和課程標準，嚴格按照零起點

正常教學，注重提高課堂教學效益，不得隨意增減課時、改變難度、調整進

度。強化年級組和學科組對作業數量、時間和內容的統籌管理.小學一二年級不

留書面作業,三至六年級書面作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過９0

分鐘，原則上采用紙質作業。提高作業設計質量，促進學生完成好基礎性作業,

強化性作業，減少機械、重復訓練，不得使學生作業演變為家長作業。

考試管理。全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格控制義務教

育階段校內考試次數，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不

得超過2次。嚴禁以**種形式公布學生考試成績和排名;嚴禁以**類競賽獲獎證

書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據;嚴禁以**種名義組織考試選

拔學生。

改善視覺環境。改善教學設施和條件,為學生提供符合用眼衛生要求的學習

環境，嚴格按照普通中小學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室)等

采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備.學校教室照明衛生標準達標率

100％.根據教室采光照明狀況和學生視力變化情況,每月調整一次學生座位，每

學期對學生課桌椅高度進行個性化調整,使其適應學生生長發育變化.消除大班

額現象。

堅持眼保健操等護眼措施。中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午**做1

次眼保健操，認真執行眼保健操流程。教師要督促學生讀書寫字時身體坐正，

監督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，提醒學生遵守一尺、一拳、一寸要求。

強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉，確保中小學生每天1小時以

上時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一二年級每周4課時,三至

六年級和初中每周3課時，高中每周2課時.中小學校每天安排30分鐘大課間.

學校和教師要按照動靜結合、視近與視遠交替的原則，有序組織和督促學生在

課間時到室外活動或遠眺，防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育

家庭作業制度，督促檢查學生完成情況。

合理使用電子產品。指導學生科學規范使用電子產品，養成信息化環境下

良好的學習和用眼衛生習慣。控制使用電子產品開展教學時長，原則上不得超

過教學總時長的30％.

定期開展視力監測.小學要接收醫療衛生機構轉來的兒童青少年視力健康電

子檔案，確保一人一檔,并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實學生健康體檢制度和

每學期２次視力監測制度，對視力異常的學生進行警示教育，為其開具個人運

動處方和保健處方，及時告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查，做好學生視力

不良檢出率、新發率等報告和統計分析，配合醫療衛生機構開展視力篩查。學

校和醫療衛生機構要及時把視力監測和篩查結果記入兒童青少年視力健康電子

檔案.教師發現學生出現看不清黑板、經常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情

況。

視力健康管理。建立校領導、班主任、校醫(保健教師）、學生視力保護委

員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視

防控知識融入課堂教學、學生日常行為規范和校園文化。醫務室(衛生室、校醫

院、保健室等）力量,按標準配備校醫和必要的藥械設備.積極利用學校閉路電

視、廣播、欄、家長會等形式對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育。

禁止幼兒園小學化。嚴格落實３6歲兒童學習與指南,重視生活和游戲對

36歲兒童成長的價值，嚴禁小學化教學。要保證兒童每天2小時以上戶外

活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，結合地區、季節、學齡階段特點，為兒

童提供有益于視力健康的營養膳食，促進視力保護。

（三）醫療衛生機構

建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛生服務中06歲兒童眼保健和視

力檢查工作要求，做到早發現、早干預，20１9年起,06歲兒童每年眼保健和

視力檢查覆蓋率達9０％以上.在檢查的基礎上，依托現有**建立并及時更新兒

童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉移。在學校配合下,認

真開展中小學生視力篩查，篩查出視力異常或可疑眼病后，及時更新視力健康

電子檔案。

規范診斷治療。縣級及以上綜合醫院普遍開展眼科醫療服務，認真落實

《近視防治指南》等診療規范，不斷提高眼健康服務能力。根據兒童青少年視

覺癥狀,進行科學驗光及相關檢查，明確診斷,按照診療規范進行規范矯治。叮囑

兒童青少年近視患者應遵從醫囑進行隨診，以便及時調整采用適宜的預防和治

療措施。對于兒童青少年高度近視或病理性近視患者，應充分告知疾病的危

害，提醒其采取預防措施避免并發癥的發生或降低并發癥的危害。制定跟蹤干

預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近

視防治相關研究，防治近視科研成果與技術的應用。充分發揮中醫藥在兒童青

少年近視防治中的作用,制定實施中西醫綜合治療方案，推廣應用中醫藥特色技

術和方法.

健康教育。針對人們缺乏近視防治知識、對近視危害健康嚴重性認識不足

的問題,發揮眼科、視光學、疾病防控、中醫藥相關領域專家的指導作用,主動進

學校、進社區、進家庭,積極推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。營

養健康教育，因地制宜開展營養健康指導和服務.推進健康城市建設.

（四）學生

強化健康意識。每個學生都要強化每個人是自身健康的第一責任人意識，

主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，并向家長。積極關注自身視力狀況,自

我感覺視力發生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫療機構檢查

和治療.

養成健康習慣。自覺遵守學校近視防控的**項要求，認真規范做眼保健

操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉和戶外活動,每周參加中等強度3次

以上,培養良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食,減少電子產品使用.

（五）有關部門

**.修訂《學校衛生工作條例》.成立全國中小學和高校健康教育指導委員

會，指導地方教育行部門和學校科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理

等學校衛生與健康教育工作,開展兒童青少年近視綜合防控試點工作，強化示范

引領。進一步健全學校體育制度和體系,不斷完善學校體育場地設施，體育師資

隊伍建設，聚焦教（教會健康知識和運動技能)練(經常性課余訓練和常規性

體育作業）賽（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動），深化學校體育教

學，積極推進校園體育項目建設。推動地方教育行部門中小學衛生保健所等機

構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備.鼓勵高校特別是醫學高校開設眼

視光、健康管理等相關專業，培養近視防治和視力健康管理專門人才，積極開

展兒童青少年視力健康管理相關研究.**有關部門開展全國學校校醫等專職衛生

技術人員配備情況專項督導檢查。**有關部門堅決治理規范校外，每年對校外

教室、采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

國家委員會。全面全國兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、

數據收集與信息化建設。****組建全國兒童青少年近視防治和視力健康專家隊

伍，充分發揮、教育、體育等部門和群團組織、組織作用,科學指導兒童青少年

近視防治和視力健康管理工作。２０1９年年底前，**有關部門相關強制性標準,

適用對象為兒童青少年的教材、教輔、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、

紙張要有利于保護視力.部門**相關部門按照采光和照明國家有關標準要求對學

校、托幼機構和校外教室（教學場所)以雙隨機（隨機抽取衛生監督人員,隨

機抽取學校、托幼機構和校外)方式進行抽檢、記錄并公布。

。積極引導支持力量開展**類兒童青少年，有針對性地開展**類冬夏令營、

訓練營和體育賽事等,吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員**級體育指導員

為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。持續推動**類公共體育設施向兒童

青少年。

財部。合理安排投入，積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工

作。

人力**保障部.****、國家委員會完善中小學和高校校醫、保健教師和健康

教育教師職稱評審策。

等部門.利用廣播電視、報刊、網絡、新等作用，多層次、多角度推廣近視

防治知識。

防控兒童青少年近視是一項系統工程，**相關部門都要關心、支持、參與

兒童青少年視力保護,在全營造府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭

關注的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

三、考核

**（區、市）人民府負責本地區兒童青少年近視防控措施的落實，主要領

導要親自抓、負總責,與**級人民府簽訂全面兒童青少年近視防控工作責任書，

地方**級人民府逐級簽訂責任書.將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體

質健康狀況納入府績效考核指標，嚴禁地方**級人民府單純以學生考試成績和

學校升學率考核教育行部門和學校.將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心

健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系,對兒童青少年體質健康

水平連續三年下降的地方府和學校依法依規予以問責。

建立全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度，評議考核辦法由**、國

家委員會、制訂，在國家委員會、**核實**地20１８年兒童青少年近視率的基

礎上，從２01９年起，每年開展**(區、市)人民府兒童青少年近視防控工作評議

考核，結果向公布。