
專題策劃:電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛研究
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編者按
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字技術(shù),由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單
元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在聚合資源、拉動(dòng)消費(fèi)、激活市場(chǎng)方面的作用巨大。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。繼2018年政府工作報(bào)告中首提
“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”后,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2019年的政府工作報(bào)告提出
“要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)”。
2019年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確
提出依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為,嚴(yán)禁
平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同,保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2020年1月2日,《〈反壟斷法〉修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》公布。這些國(guó)家層面治
理舉措的密集出臺(tái),表明了國(guó)家對(duì)于優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法治保障、
維護(hù)平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的高度重視。
由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在特殊性和復(fù)雜性,全世界至今還很少認(rèn)定一個(gè)平臺(tái)具有市場(chǎng)支
配地位。雖然歐盟對(duì)Facebook、Google進(jìn)行處罰,但法院層面的認(rèn)定還沒(méi)有生效判例
可循。有鑒于此,本期開(kāi)設(shè)“電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛研究”專題,旨在探索該
領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)則的適用,依法規(guī)制電子商務(wù)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正
當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為,保障相關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授許光耀撰寫(xiě)的《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中排他性交易行為的反壟斷法分析方
法》,提出互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“二選一”行為系反壟斷法中的排他性交易行為,認(rèn)為
排他性交易協(xié)議本身不會(huì)構(gòu)成壟斷行為,但可以成為一方當(dāng)事人支配地位濫用行為的
載體,或充當(dāng)一方當(dāng)事人與其競(jìng)爭(zhēng)者之間壟斷協(xié)議的手段。排他性交易可能產(chǎn)生防止
搭便車、防止套牢以及維護(hù)經(jīng)營(yíng)模式的統(tǒng)一性與企業(yè)形象等積極效果。個(gè)案的審理應(yīng)
據(jù)此進(jìn)行具體分析。中國(guó)政法大學(xué)教授焦海濤撰寫(xiě)的《電商平臺(tái)“二選一”的法律適
用與分析方法》,認(rèn)為電商平臺(tái)“二選一”可能構(gòu)成我國(guó)《反壟斷法》中的壟斷協(xié)議或
濫用市場(chǎng)支配地位行為,也可能違反《電子商務(wù)法》第35條和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第
12條,由于不同法律確立的違法性標(biāo)準(zhǔn)并不相同,“二選一”的合法性只能基于不同的
法律適用來(lái)判斷。浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長(zhǎng)王健、法政學(xué)院碩士研究生季豪崢撰寫(xiě)
的《電子商務(wù)平臺(tái)限定交易行為的競(jìng)爭(zhēng)法分析》,指出電子商務(wù)平臺(tái)限定交易行為可能
構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,也可能構(gòu)成濫用優(yōu)勢(shì)地位行為,還可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位
行為或者壟斷協(xié)議,可以由作為競(jìng)爭(zhēng)一般法的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》和作為
競(jìng)爭(zhēng)特別法的《電子商務(wù)法》進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于法律適用中的矛盾和不足之處,提出以
平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限定交易行為的損害對(duì)象為依據(jù),確立《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》
和《反壟斷法》統(tǒng)一適用的規(guī)則體系。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長(zhǎng)杜前、互聯(lián)網(wǎng)審判第二庭
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庭長(zhǎng)沙麗撰寫(xiě)的《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)裁判路徑的構(gòu)建——基于杭州互聯(lián)網(wǎng)法
院審判實(shí)踐探索的啟示》,以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的不同價(jià)值判斷為背景,結(jié)
合審判實(shí)踐,分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為特征,提出以競(jìng)爭(zhēng)效能為基點(diǎn)判斷被訴競(jìng)爭(zhēng)行為
的可責(zé)性、以故意作為判斷競(jìng)爭(zhēng)者主觀過(guò)錯(cuò)的主要標(biāo)準(zhǔn)、以鼓勵(lì)包容為出發(fā)點(diǎn)判斷權(quán)
利主張者權(quán)益的合法性、以因果關(guān)系為主要判斷替代競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系判斷、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈
損害作為確定損害結(jié)果及損害賠償?shù)目剂恳蛩氐扔袆e于傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審判的新
觀點(diǎn)。浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院民四庭庭長(zhǎng)成文娟、民四庭審判員郎夢(mèng)佳撰寫(xiě)的
《電商環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴行為的認(rèn)定與規(guī)制》,指出電商環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投
訴利用“通知+刪除”規(guī)則,通過(guò)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)投訴牟取不正當(dāng)利益或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),
“惡意”的認(rèn)定可從權(quán)利本身不正當(dāng)、權(quán)利外觀正當(dāng)?shù)珷顟B(tài)不穩(wěn)定或有瑕疵、權(quán)利正當(dāng)
且穩(wěn)定但權(quán)利人濫用權(quán)利等方面加以考慮。法院應(yīng)結(jié)合原被告雙方提供的證據(jù)和陳述,
在事實(shí)調(diào)查中適當(dāng)分配舉證責(zé)任,最終綜合整個(gè)案件事實(shí),根據(jù)優(yōu)勢(shì)證據(jù)和內(nèi)心確信
依法判決,并加大惡意投訴的賠償力度。電商平臺(tái)應(yīng)建立完善投訴分層機(jī)制,平臺(tái)商
家應(yīng)發(fā)動(dòng)積極有效的申訴,以此共同規(guī)制惡意投訴行為。上海市徐匯區(qū)人民法院知識(shí)
產(chǎn)權(quán)審判庭審判員于是撰寫(xiě)的《〈反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉一般條款適用的泛化困局與繞行破
解》,認(rèn)為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》一般條款在實(shí)踐中適用異化并呈現(xiàn)出濫用趨勢(shì),導(dǎo)致危
害自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,提出建立“傍附損害”“干擾損害”為先導(dǎo)的二維指征以及“競(jìng)爭(zhēng)
秩序維護(hù)”“消費(fèi)者福祉增進(jìn)”“經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)”三元目標(biāo)的利益衡量標(biāo)準(zhǔn),以把握法
律所倡導(dǎo)的價(jià)值主線,積極回應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需求,著力重構(gòu)一般條款適用的體系
化路徑。衷心希望以上專家學(xué)者、法官的研究成果能夠?yàn)榇龠M(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)
爭(zhēng)糾紛的解決、推動(dòng)我國(guó)電商企業(yè)的良性發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
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互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中排他性交易行為的反壟
斷法分析方法
許光耀*
內(nèi)容摘要■■
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“二選一”行為在性質(zhì)上屬于排他性交易
行為,其調(diào)整方法的復(fù)雜性主要是由于人們對(duì)反壟斷法原理缺乏深入挖掘,沒(méi)
能探明縱向協(xié)議的正確分析方法。與其他壟斷協(xié)議一樣,排他性交易的分析同
樣遵循兩個(gè)步驟:首先進(jìn)行壟斷行為的認(rèn)定,然后允許當(dāng)事人進(jìn)行合理性抗辯。
在第一個(gè)步驟上,與傳統(tǒng)理論的認(rèn)識(shí)不同,排他性交易協(xié)議不會(huì)構(gòu)成壟斷行
為,但可以成為一方當(dāng)事人支配地位濫用行為的載體,或充當(dāng)一方當(dāng)事人與其
競(jìng)爭(zhēng)者之間壟斷協(xié)議的手段。在第二個(gè)步驟上,排他性交易主要可能產(chǎn)生三種
積極效果,即防止搭便車、防止套牢以及維護(hù)經(jīng)營(yíng)模式的統(tǒng)一性與企業(yè)形象。
在個(gè)案的審理中,應(yīng)依托這樣的框架與思路,對(duì)具體案情進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞■■
壟斷排他性交易“二選一”行為支配地位濫用行為
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出許多與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的特點(diǎn),使人感到反壟斷法的適用似乎
遇到了很大的挑戰(zhàn),比如雙邊市場(chǎng)交易模式下如何界定相關(guān)市場(chǎng)的問(wèn)題,以及在支
配地位的認(rèn)定上,以市場(chǎng)份額為中心的傳統(tǒng)方法經(jīng)常不再有效的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)學(xué)界的
艱苦努力,這些問(wèn)題大都能夠在理論上得到解答。所謂新問(wèn)題主要新在外觀表現(xiàn),
傳統(tǒng)的反壟斷法理論與規(guī)則完全能夠消化這些問(wèn)題,真正受到挑戰(zhàn)的并不是反壟斷
法理論本身,而是我們對(duì)理論的理解能力與應(yīng)用能力。〔1〕
但隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,新問(wèn)題不斷呈現(xiàn),學(xué)界所面對(duì)的新課題也層出不
*南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授。
〔1〕許光耀:《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中雙邊市場(chǎng)情形下支配地位濫用行為的反壟斷法調(diào)整》,載《法學(xué)評(píng)論》
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窮。目前這一領(lǐng)域最引人注目的現(xiàn)象,是一些平臺(tái)公司的所謂“二選一”行為,京
東對(duì)天貓的訴訟、格蘭仕對(duì)天貓的指控等就是典型的體現(xiàn),目前已經(jīng)受到全社會(huì)的
廣泛矚目,也成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,人們?cè)僖淮胃械絺鹘y(tǒng)反壟斷法規(guī)則似乎不
太夠用,不能直接提供明確的解決方法。由于訴訟開(kāi)始不久,所能得到的信息與
數(shù)據(jù)十分有限,目前還缺乏足夠的事實(shí)基礎(chǔ)來(lái)對(duì)案件的結(jié)局進(jìn)行預(yù)測(cè),但更重要
的是,相關(guān)的反壟斷法理論準(zhǔn)備的基礎(chǔ)同樣薄弱,不足以為案件的處理提供可靠的
指引。關(guān)于“二選一”行為應(yīng)當(dāng)采用怎樣的反壟斷分析方法,其基本步驟如何,每
個(gè)步驟的考察內(nèi)容與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如何,現(xiàn)有研究均不能提供清晰的回答。因此,要想
對(duì)案件本身進(jìn)行更有價(jià)值的討論,首要的步驟不是追逐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在外觀上的特殊
性,而是回歸理論挖掘,在對(duì)原理達(dá)成更深入認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,澄清排他性交易協(xié)議
乃至所有縱向協(xié)議的一般調(diào)整方法,否則關(guān)于“二選一”案件的討論失去理論依托,
最終將流于空談。
一、排他性交易行為概述
(一)不同術(shù)語(yǔ)間的關(guān)系
要進(jìn)行細(xì)致的討論,首先必須澄清一些相關(guān)概念之間的關(guān)系?!岸x一”這一
稱謂起源于3Q大戰(zhàn)。該案中,騰訊要求用戶在自己的即時(shí)通信工具QQ與奇虎
公司的殺毒軟件360之間作出非彼即此的選擇,而其他即時(shí)通信工具與其他殺毒
軟件則沒(méi)有受到排斥?!?〕因此,選擇只存在于QQ與360二者之間,的確是“二
選一”行為,在支配地位的認(rèn)定、排斥效果的考察上,只需要著眼于這兩家公司
間的相互關(guān)系,具有一定的相對(duì)性。〔3〕將這一稱謂用在淘寶、天貓的行為上并不
準(zhǔn)確,后者是“一對(duì)全體”的關(guān)系。根據(jù)其要求,商戶如果想維持在淘寶、天貓
的經(jīng)營(yíng),則不得在任何其他平臺(tái)開(kāi)店。這更符合《反壟斷法》第17條第四項(xiàng)所針
對(duì)的行為類型:“禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行
為:……(四)沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其
指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;……”“二選一”行為是通俗的說(shuō)法,其在反壟斷法上對(duì)
應(yīng)的術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)是第17條第四項(xiàng)所說(shuō)的“限定交易行為”。
但根據(jù)《反壟斷法》第17條的措辭,“限定交易”一詞容易被特定化,將其局限
于第17條的語(yǔ)境中,特指諸多支配地位濫用行為中的一種,而實(shí)際上在有些情況下,
這種行為也可以充當(dāng)壟斷協(xié)議的工具,比如若干個(gè)并無(wú)支配地位的競(jìng)爭(zhēng)者分別從事限
定交易行為,可以共同實(shí)現(xiàn)排斥第三人的目的,這時(shí)應(yīng)適用關(guān)于壟斷協(xié)議的理論與規(guī)
〔2〕最高人民法院〔2013〕民三終字第4號(hào)民事判決書(shū)。
〔3〕前引〔1〕,許光耀文。
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則,而不是適用第17條。為將這兩種情形均涵納進(jìn)來(lái),保障這種行為類型的統(tǒng)一性,
本文采用“排他性交易”這一術(shù)語(yǔ),〔4〕“二選一”則視為這一術(shù)語(yǔ)的通俗表達(dá):排他性
交易行為如果由支配企業(yè)實(shí)施,可能構(gòu)成支配地位濫用行為,即第17條意義上的限
定交易行為;如果行為人并不擁有支配地位,但若干個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者同時(shí)采用這種行為,則
要考察其間是否存在壟斷協(xié)議。
(二)排他性交易行為的概念及類型
排他性交易是指經(jīng)營(yíng)者要求交易相對(duì)人只能與自己(或自己指定的人)進(jìn)行交易,
而不得與其競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行交易。這種交易發(fā)生在賣方和買(mǎi)方(以下一般稱作生產(chǎn)商與經(jīng)
銷商)之間,體現(xiàn)為一種縱向協(xié)議關(guān)系,根據(jù)行為人的不同,可以區(qū)分為排他性銷售
協(xié)議、排他性購(gòu)買(mǎi)協(xié)議兩種類型。
1.排他性銷售協(xié)議
排他性銷售協(xié)議即生產(chǎn)商與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議,在約定的市場(chǎng)范圍內(nèi),生產(chǎn)商只向
這一家經(jīng)銷商供應(yīng)自己的產(chǎn)品,其他經(jīng)銷商則得不到這種產(chǎn)品。至于市場(chǎng)范圍的劃定
方式,主要有地域范圍劃分、客戶范圍劃分等。
初看起來(lái),這一協(xié)議類型主要是對(duì)生產(chǎn)商造成限制,但實(shí)際上對(duì)經(jīng)銷商的限制
更多,因?yàn)檫@種協(xié)議的目的是保障經(jīng)銷商在約定市場(chǎng)范圍內(nèi)的獨(dú)家銷售,必須阻止
其他經(jīng)銷商進(jìn)入這一范圍進(jìn)行銷售。因此,排他性銷售協(xié)議中會(huì)含有兩方面的限
制:(1)生產(chǎn)商在約定的范圍內(nèi)不能向其他經(jīng)銷商供應(yīng)自己的產(chǎn)品;(2)各經(jīng)銷商
只能在協(xié)議約定的專屬范圍內(nèi)銷售合同產(chǎn)品,而不能進(jìn)入為其他經(jīng)銷商劃定的專屬
范圍內(nèi)進(jìn)行主動(dòng)銷售。這種協(xié)議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的主要影響是消除所謂“品牌內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)”,
即銷售同一生產(chǎn)商的產(chǎn)品的不同經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng),這會(huì)增強(qiáng)各經(jīng)銷商在其專屬市
場(chǎng)范圍內(nèi)的力量。
2.排他性購(gòu)買(mǎi)協(xié)議
排他性購(gòu)買(mǎi)協(xié)議則主要是對(duì)經(jīng)銷商的限制,即要求經(jīng)銷商當(dāng)事人對(duì)合同產(chǎn)品的
需求只能從對(duì)方當(dāng)事人那里購(gòu)買(mǎi),而不得從其他生產(chǎn)商那里購(gòu)買(mǎi)。對(duì)生產(chǎn)商一方,
這種協(xié)議通常沒(méi)有特別的約束,并不妨礙其將產(chǎn)品供應(yīng)給其他經(jīng)銷商。因此,這種
協(xié)議主要影響生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng),通常并不妨礙經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)。〔5〕
〔4〕也有學(xué)者采用“獨(dú)家交易”的表述。陳偉華:《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)家交易的反壟斷分析》,載《浙
社會(huì)科學(xué)》2016年第3期。
〔5〕不論上述哪一種方式,都可以有不同的表現(xiàn)形式??梢允前俜种俚嘏潘ɑ蚍Q“獨(dú)家交易”),
也可以采用數(shù)量限制,比如要求經(jīng)銷商對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求中,必須有相當(dāng)大比例(比如80%)從
該生產(chǎn)商這里購(gòu)買(mǎi)。在完成這一數(shù)量后,購(gòu)買(mǎi)商方可從其他生產(chǎn)商那里購(gòu)買(mǎi)。這與獨(dú)家交易一樣
會(huì)減少競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)商的交易機(jī)會(huì),對(duì)后者產(chǎn)生排斥,只是排斥程度稍小一些。
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二、關(guān)于排他性交易行為的反壟斷理論
要探討排他性交易行為的反壟斷分析方法,首先必須從反壟斷分析的一般方法說(shuō)
起。我國(guó)《反壟斷法》雖然實(shí)施了十余年,但對(duì)于這些基礎(chǔ)性的內(nèi)容,人們的了解有
時(shí)仍然不夠透徹。而縱向協(xié)議的分析方法與橫向協(xié)議又有重大差別,但究竟差別何
在,應(yīng)當(dāng)如何區(qū)別對(duì)待,則是世界反壟斷法研究中難度最高的問(wèn)題之一。排他性交
易協(xié)議是縱向協(xié)議的一種,要想探明其反壟斷法分析方法,必須按上述順序一層層
挖掘。
(一)反壟斷法的一般分析方法
反壟斷法的直接目的,是防止經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)力量提高價(jià)格,而提高價(jià)格
將導(dǎo)致效率減損,最終將損害消費(fèi)者的利益。在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,經(jīng)營(yíng)者
并無(wú)提高價(jià)格的能力,因?yàn)闈q價(jià)會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的需求大量發(fā)生轉(zhuǎn)向,從而使?jié)q
價(jià)行為人得不償失,因此反壟斷法通常強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的維護(hù),以剝奪
當(dāng)事人提高價(jià)格的能力。但如果經(jīng)營(yíng)者通過(guò)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的手段消除競(jìng)爭(zhēng)壓
力,破壞了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性,從而為其帶來(lái)提高價(jià)格的能力,則有損害效率的危
險(xiǎn),必須進(jìn)行審查。因此,反壟斷分析有兩個(gè)基本步驟:(1)凡對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、
限制的行為,如果由此給當(dāng)事人帶來(lái)提高價(jià)格的能力,破壞競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),
均認(rèn)定為壟斷行為,納入審查范圍并推定其非法。(2)但如果當(dāng)事人能夠證明
其壟斷行為是增進(jìn)效率所必需的,則認(rèn)定其合法,否則將與反壟斷法的目的相
抵觸:反壟斷法旨在通過(guò)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而增進(jìn)效率,而不是以損害效率為代價(jià)來(lái)片面
地維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。
壟斷行為有兩種基本類型,即壟斷協(xié)議與支配地位濫用行為,其反壟斷分析均須
經(jīng)過(guò)上述兩個(gè)步驟。當(dāng)然具體表現(xiàn)有所不同:
1.對(duì)壟斷協(xié)議來(lái)說(shuō),這兩個(gè)步驟分別體現(xiàn)為壟斷協(xié)議的認(rèn)定以及豁免條件的考
察。在我國(guó)《反壟斷法》上,前一步驟由第13條、第14條承擔(dān),符合這兩個(gè)條文所
規(guī)定的條件者分別構(gòu)成“橫向壟斷協(xié)議”“縱向壟斷協(xié)議”,〔6〕推定其應(yīng)予禁止;后一步
驟稱作壟斷協(xié)議的豁免制度,由第15條承擔(dān),當(dāng)事人若能證明其壟斷協(xié)議可以產(chǎn)生
該條第1款所列的積極效果,并且這些積極效果能夠傳遞到消費(fèi)者身上,而且并未對(duì)
競(jìng)爭(zhēng)施加嚴(yán)重限制,則認(rèn)定其合法。
2.支配地位濫用行為的分析同樣須經(jīng)過(guò)這兩個(gè)步驟:(1)支配企業(yè)從事第17
〔6〕下文將要指出,《反壟斷法》第14條是有缺陷的,縱向協(xié)議不會(huì)構(gòu)成壟斷協(xié)議,只會(huì)成為壟斷協(xié)
議的手段,因此并不存在縱向壟斷協(xié)議。參見(jiàn)許光耀:《壟斷協(xié)議的反壟斷法調(diào)整》,人民出版社
2018年版,第128-130頁(yè);許光耀:《縱向價(jià)格限制的反壟斷法理論與案例考察》,載《政法論叢》
2017年第1期。
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條第1款所規(guī)定的各項(xiàng)行為,認(rèn)定為壟斷行為;〔7〕(2)但如果當(dāng)事人能夠證明其行
為存在“正當(dāng)理由”,則認(rèn)定其合法。第17條本身并未對(duì)“正當(dāng)理由”進(jìn)行解釋,
但根據(jù)反壟斷法的法理,借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn),其內(nèi)容與壟斷協(xié)議的豁免條件是一致
的:當(dāng)事人如果能夠證明其壟斷行為是促進(jìn)積極效果所必需,則認(rèn)定其合法。
(二)縱向協(xié)議的一般分析方法
1.縱向協(xié)議的性質(zhì)
對(duì)于縱向協(xié)議而言,情況比較復(fù)雜。縱向協(xié)議是交易相對(duì)人之間達(dá)成的協(xié)議(以
下統(tǒng)稱生產(chǎn)商與經(jīng)銷商之間的協(xié)議),既然是“協(xié)議”,人們想當(dāng)然地認(rèn)為應(yīng)對(duì)其采用
壟斷協(xié)議的分析方法。在這一點(diǎn)上,我國(guó)《反壟斷法》第14條最為典型:“禁止經(jīng)營(yíng)
者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議:(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;(二)限定
向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;(三)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。”
依據(jù)這一條文,縱向協(xié)議本身構(gòu)成壟斷協(xié)議,壟斷協(xié)議的雙方當(dāng)事人,就是縱向協(xié)議
的雙方當(dāng)事人。
但第14條的設(shè)計(jì)與第13條第2款〔8〕存在嚴(yán)重抵觸。根據(jù)第13條第2款,壟斷
協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議,而縱向協(xié)議發(fā)生在生產(chǎn)商與經(jīng)銷商之間,雙方并無(wú)
競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,它所限制的競(jìng)爭(zhēng),只可能是一方當(dāng)事人與第三人的競(jìng)爭(zhēng),因此壟斷協(xié)議不
會(huì)存在于縱向協(xié)議內(nèi)部,而只會(huì)發(fā)生在縱向協(xié)議的外部,即其生產(chǎn)商當(dāng)事人與其他生
產(chǎn)商之間,或經(jīng)銷商當(dāng)事人與其他經(jīng)銷商之間。因此,并不存在所謂“縱向壟斷協(xié)
議”,所有壟斷協(xié)議都是橫向的,但縱向協(xié)議可以成為達(dá)成或維持壟斷協(xié)議的手段。
另一方面,對(duì)縱向協(xié)議也不能局限于采用壟斷協(xié)議的分析方法,在行為人擁有支配地
位時(shí),縱向協(xié)議有可能構(gòu)成支配地位濫用行為,也就是第17條所說(shuō)的限定交易行為,
這時(shí)行為的本質(zhì)是后者,應(yīng)采用支配地位濫用行為的分析方法。
由于當(dāng)事人雙方位于不同的市場(chǎng)環(huán)節(jié),因此縱向協(xié)議不會(huì)同時(shí)增強(qiáng)雙方當(dāng)事人
的力量,而只會(huì)增強(qiáng)一方當(dāng)事人的力量;而每方當(dāng)事人獲得市場(chǎng)力量的方式又只有兩
種,即支配地位濫用行為與壟斷協(xié)議,因此在含有縱向協(xié)議的案件中,縱向協(xié)議的作
〔7〕《反壟斷法》第17條規(guī)定:“禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行
為:……(四)沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)
行交易;(五)沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;……”這一條
文并不完整。如前文所述,支配企業(yè)從事這些行為,應(yīng)當(dāng)滿足一定的條件方才具有“損害效率的
可能性”,才應(yīng)認(rèn)定為壟斷行為。比如支配企業(yè)從事搭售行為,其主要負(fù)面效果是在被搭售品市
場(chǎng)上排斥競(jìng)爭(zhēng)者,并由此在后一市場(chǎng)上給行為人帶來(lái)第二個(gè)支配地位,這通常稱作“傳導(dǎo)”作用;
支配企業(yè)從事限定交易行為,可以通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的排斥而使自己的支配地位得到人為延續(xù)。但如
果支配企業(yè)只在少量交易中從事搭售、限定交易行為,則不足以發(fā)生傳導(dǎo)或延續(xù)效果,也就不必
認(rèn)定為壟斷行為。在《反壟斷法》修訂時(shí),應(yīng)增補(bǔ)相應(yīng)的內(nèi)容。
〔8〕《反壟斷法》第13條第2款規(guī)定:本法所稱壟斷協(xié)議,是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其
他協(xié)同行為。
2020年第1期
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用只有以下四種可能性:(1)充當(dāng)生產(chǎn)商當(dāng)事人濫用支配地位的載體;(2)充當(dāng)生產(chǎn)
商當(dāng)事人與其他生產(chǎn)商之間壟斷協(xié)議的工具;(3)充當(dāng)經(jīng)銷商當(dāng)事人濫用支配地位的
載體;(4)充當(dāng)經(jīng)銷商當(dāng)事人與其他經(jīng)銷商之間壟斷協(xié)議的工具。其中前兩種是生產(chǎn)
商從事的壟斷行為,后兩種是經(jīng)銷商從事的壟斷行為。在這四種情況下,縱向協(xié)議并
不是壟斷行為本身,而只是充當(dāng)壟斷行為的載體或工具。因此,在每一個(gè)含有縱向協(xié)
議的案件中,都應(yīng)首先對(duì)壟斷行為進(jìn)行識(shí)別,依據(jù)案情考察其背后是否存在上述四種
行為中的一種。在定性上,這或者是一個(gè)(橫向)壟斷協(xié)議案件,或者是一個(gè)支配地
位濫用行為案件,或者根本不構(gòu)成壟斷行為案件,縱向協(xié)議的存在只是這些案件中的
一個(gè)因素,并不存在所謂“縱向協(xié)議”案件。
2.含有縱向協(xié)議的案件中壟斷行為的認(rèn)定方法
壟斷行為的發(fā)生需要具備一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)條件。在一個(gè)集中度不高、當(dāng)事人力量
有限、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較低的市場(chǎng)上,通常不會(huì)發(fā)生壟斷協(xié)議,也不會(huì)有支配企業(yè)。在
含有縱向協(xié)議的案件中,要認(rèn)定存在上述四種壟斷行為中的一種,首先需要進(jìn)行市場(chǎng)
結(jié)構(gòu)的考察,以確定是否存在發(fā)生該種壟斷行為的基本條件。根據(jù)行為人的不同,這
四種情況又可以分為兩類:
(1)在識(shí)別生產(chǎn)商的壟斷行為時(shí),只需要考察生產(chǎn)商所在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)狀況,不
須考察經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況。要認(rèn)定生產(chǎn)商當(dāng)事人從事支配地位濫用行為(前述第
一種可能性),首先應(yīng)證明其擁有支配地位;然后,須證明其在大量交易中施加了《反
壟斷法》第17條所規(guī)定的某項(xiàng)限制,并由此對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)生嚴(yán)重排斥效果,有可能人
為地維持其支配地位,或?qū)⑵渲涞匚粋鲗?dǎo)到另一市場(chǎng)。反之,如果支配企業(yè)僅在少
量交易中從事拒絕交易行為,或施加了搭售、限定交易等限制,則不足以產(chǎn)生維持效
果或傳導(dǎo)效果,不必認(rèn)定為壟斷行為。
要證明發(fā)生了生產(chǎn)商之間的壟斷協(xié)議(前述第二種可能性),至少應(yīng)證明若干生
產(chǎn)商(其中包括縱向協(xié)議的生產(chǎn)商當(dāng)事人)平行地采用同類縱向協(xié)議,并且它們擁有
巨大的市場(chǎng)份額總和,合計(jì)起來(lái)能夠擁有足以提高價(jià)格的市場(chǎng)力量。
(2)考察縱向協(xié)議對(duì)經(jīng)銷商之間競(jìng)爭(zhēng)的影響時(shí),則既要考察生產(chǎn)商所在市場(chǎng)的競(jìng)
爭(zhēng)狀況,也要考察經(jīng)銷商所在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。經(jīng)銷商從事非法壟斷行為,最終無(wú)非
是為了提高轉(zhuǎn)售價(jià)格,但這種能力首先取決于該產(chǎn)品的生產(chǎn)商的地位。如果生產(chǎn)商在
上游并無(wú)控制市場(chǎng)的力量,則其自身便無(wú)力提高自己的產(chǎn)品價(jià)格,其經(jīng)銷商當(dāng)然同樣
沒(méi)有,因?yàn)樵诮?jīng)銷商提高價(jià)格時(shí),消費(fèi)者的需求將直接轉(zhuǎn)向其他生產(chǎn)商的產(chǎn)品。這種
情況下,經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)不會(huì)產(chǎn)生從事非法壟斷行為的動(dòng)機(jī)。因此,歐盟競(jìng)爭(zhēng)法上認(rèn)為,
“對(duì)大部分縱向限制來(lái)說(shuō),只有當(dāng)品牌間競(jìng)爭(zhēng)不足時(shí),……才會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題”,〔9〕即
只有當(dāng)生產(chǎn)商在上游擁有支配地位,或者若干生產(chǎn)商之間在上游出現(xiàn)行為一致性的情
〔9〕參見(jiàn)歐盟委員會(huì)2010年GuidelinesonVerticalRestraints,[2010]C130/1。
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況下,才有必要懷疑經(jīng)銷商從事了壟斷行為?!?0〕
接下來(lái)還要考察經(jīng)銷商在下游市場(chǎng)上的力量。首先,前述第三種可能性即經(jīng)銷商
從事支配地位濫用行為,須證明該經(jīng)銷商在下游市場(chǎng)擁有支配地位,否則將無(wú)力強(qiáng)
迫生產(chǎn)商接受其所施加的限制;同時(shí),須證明其行為構(gòu)成第17條所禁止的行為類型,
并由此產(chǎn)生損害效率的可能性。其次,前述第四種可能性即若干經(jīng)銷商之間通過(guò)縱向
協(xié)議達(dá)成橫向的壟斷協(xié)議,至少須證明這些經(jīng)銷商均從事了同類縱向協(xié)議,而且其力
量總和足以迫使生產(chǎn)商接受其所施加的條件。〔11〕
3.縱向協(xié)議可能產(chǎn)生的一般積極效果
構(gòu)成壟斷行為只意味著非法的可能性,而不是必然性。壟斷行為給當(dāng)事人帶來(lái)了
提高價(jià)格、損害效率的能力,但當(dāng)事人如果將這種能力用于增進(jìn)效率的目的,并不用
來(lái)提高價(jià)格,則沒(méi)有產(chǎn)生損害效率的現(xiàn)實(shí)性,應(yīng)認(rèn)定其合法。
在效率的考察上,必須重視縱向協(xié)議的因素,因?yàn)槎鄶?shù)縱向協(xié)議能夠產(chǎn)生重要的
效率,從而符合第15條的豁免條件,或滿足第17條的“正當(dāng)理由”,而不同類型的
縱向協(xié)議可能產(chǎn)生的積極效果不同,需要在個(gè)案中具體認(rèn)定。總體說(shuō)來(lái),縱向協(xié)議主
要產(chǎn)生以下三類積極效果:(1)防止搭便車,從而激勵(lì)經(jīng)銷商為生產(chǎn)商的產(chǎn)品提供促
銷服務(wù)與售前服務(wù)。(2)防止套牢,減少當(dāng)事人的投資風(fēng)險(xiǎn)。(3)維護(hù)產(chǎn)品及企業(yè)的
形象,以及經(jīng)營(yíng)模式的統(tǒng)一性?!?2〕其具體考察方法將在下文結(jié)合排他性交易行為進(jìn)
行詳細(xì)介紹。
(三)排他性交易行為的反壟斷分析方法
排他性交易協(xié)議是縱向協(xié)議的一種,也應(yīng)遵循上述一般分析方法,即先進(jìn)行壟斷
行為的識(shí)別與認(rèn)定。然后,如果構(gòu)成壟斷協(xié)議,接下來(lái)考察其是否符合豁免條件;如
果構(gòu)成支配地位濫用行為,接下來(lái)考察其是否具有正當(dāng)理由。
1.排他性銷售協(xié)議中壟斷行為的識(shí)別與認(rèn)定
根據(jù)排他性銷售協(xié)議,在約定的市場(chǎng)范圍內(nèi),只有經(jīng)銷商當(dāng)事人能夠得到生產(chǎn)商
當(dāng)事人的產(chǎn)品,這便消除了經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng),從而使經(jīng)銷商當(dāng)事人的力量得到增
強(qiáng)。因此,在個(gè)案中主要的懷疑方向是,背后可能發(fā)生了經(jīng)銷商的支配地位濫用行為
〔10〕可以設(shè)想有兩種互具競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品,如果其成本相當(dāng),當(dāng)甲產(chǎn)品價(jià)格為1000元時(shí),乙產(chǎn)品的任
何經(jīng)銷商都不會(huì)將價(jià)格提高到1000元以上,因?yàn)榉駝t的話,消費(fèi)者就會(huì)流向甲產(chǎn)品。這種情況
下,生產(chǎn)商之間的有效競(jìng)爭(zhēng)即可阻止乙產(chǎn)品的經(jīng)銷商們提高價(jià)格,至于這些經(jīng)銷商之間是否存在
競(jìng)爭(zhēng),并無(wú)多少重要性。
〔11〕詳細(xì)論述參見(jiàn)前引〔6〕,許光耀書(shū),第128-130頁(yè)。
〔12〕詳細(xì)分析參見(jiàn)前引〔6〕,許光耀書(shū),第五章第二節(jié)。
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(前述第三種可能性),或若干個(gè)經(jīng)營(yíng)商之間達(dá)成了壟斷協(xié)議(前述第四種可能性):〔13〕
(1)支配性的經(jīng)銷商強(qiáng)迫生產(chǎn)商向自己獨(dú)家銷售,使其他經(jīng)銷商得不到這種產(chǎn)品
的供應(yīng),從而對(duì)后者造成排斥,以此方式維持自己的支配地位。其強(qiáng)迫的生產(chǎn)商越
多,這些生產(chǎn)商的產(chǎn)品越重要,則對(duì)其他經(jīng)銷商的排斥性就越強(qiáng),對(duì)其支配地位的維
持越有力。
以我國(guó)2016年利樂(lè)案為例。利樂(lè)公司在牛奶包裝盒市場(chǎng)上擁有支配地位,但為
長(zhǎng)期維持提高價(jià)格的能力,必須阻止其他牛奶包裝盒生產(chǎn)商擴(kuò)大產(chǎn)出。因此,它對(duì)上
游某種材料的唯一國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商紅塔公司施加限定交易限制,要求后者所生產(chǎn)的該種材
料只能向利樂(lè)公司供應(yīng),而不能向其他牛奶包裝盒生產(chǎn)商供應(yīng)。這使得其他生產(chǎn)商只
能使用價(jià)格更高的材料,在下游包裝盒市場(chǎng)上成本高于利樂(lè)公司,處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地
位。原國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定這一行為違反《反壟斷法》第17條第四項(xiàng),構(gòu)成
支配地位濫用行為?!?4〕
(2)在不存在支配企業(yè)的市場(chǎng)上,若干個(gè)經(jīng)銷商同時(shí)采用排他性銷售協(xié)議,可
以共同對(duì)其他經(jīng)銷商產(chǎn)生上述排斥。歐盟法將這稱為“同類縱向限制的累積效應(yīng)
(cumulativeeffect)”,〔15〕意思是在對(duì)縱向協(xié)議進(jìn)行考察時(shí),不能僅限于對(duì)本案當(dāng)事人
的具體協(xié)議就事論事,而應(yīng)考察其競(jìng)爭(zhēng)者們所采用的同類縱向限制的總體情況,但對(duì)
于應(yīng)當(dāng)如何考察這種“累積效應(yīng)”,歐盟并沒(méi)有提供指引進(jìn)一步指導(dǎo)。實(shí)際上這一說(shuō)
法并不透徹,由客觀原因?qū)е赂?jìng)爭(zhēng)者的行為出現(xiàn)一致性,并不是反壟斷法所關(guān)注的。
必須證明這種“累積效應(yīng)”是競(jìng)爭(zhēng)者之間的壟斷協(xié)議造成的,這時(shí)真正的壟斷行為是
這個(gè)橫向的壟斷協(xié)議,而不是一個(gè)個(gè)縱向協(xié)議。
2.排他性購(gòu)買(mǎi)協(xié)議中壟斷行為的識(shí)別與認(rèn)定
與排他性銷售協(xié)議相反,排他性購(gòu)買(mǎi)協(xié)議要求經(jīng)銷商只能經(jīng)營(yíng)一家生產(chǎn)商的產(chǎn)品,
但并不禁止生產(chǎn)商向其他經(jīng)銷商供應(yīng),因此并不減弱經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng),其主要影響
是對(duì)其他生產(chǎn)商造成排斥,從而增強(qiáng)本協(xié)議的生產(chǎn)商當(dāng)事人的力量。因此,主要的懷
疑方向有兩個(gè):(1)生產(chǎn)商濫用支配地位,排斥其他生產(chǎn)商,從而使其支配地位得到人
為延續(xù)。這同樣屬于《反壟斷法》第17條的“限定交易行為”。(2)若干生產(chǎn)商達(dá)成
〔13〕排他性銷售協(xié)議并不禁止經(jīng)銷商同時(shí)銷售其他生產(chǎn)商的產(chǎn)品,因此并不限制生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng),
這意味著它不太可能用于增強(qiáng)生產(chǎn)商當(dāng)事人的力量,因此不太會(huì)發(fā)生前述四種可能性中的前兩種
(充當(dāng)生產(chǎn)商當(dāng)事人支配地位濫用行為的載體,或充當(dāng)生產(chǎn)商當(dāng)事人與其他生產(chǎn)商達(dá)成壟斷協(xié)議
的手段)。
〔14〕國(guó)家工商行政管理總局“利樂(lè)案”行政處罰決定書(shū),工商競(jìng)爭(zhēng)案字〔2016〕1號(hào)。關(guān)于該案的詳
細(xì)討論,參見(jiàn)許光耀:《支配濫用行為的反壟斷法調(diào)整》,人民出版社2018年版,第241-267頁(yè)。
〔15〕歐盟委員會(huì)認(rèn)為,“所謂累積效果,即其他人所采用的同類協(xié)議的市場(chǎng)覆蓋率——不管這種限制
是‘強(qiáng)加的’(協(xié)議所規(guī)定的限制或義務(wù)主要由一方當(dāng)事人承受)還是‘同意的’(雙方當(dāng)事人均
承受限制或義務(wù))”。參見(jiàn)歐盟委員會(huì)2010年GuidelinesonVerticalRestraints,[2010]
C130/1。
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共同排斥其他生產(chǎn)商的壟斷協(xié)議,至少需要證明若干生產(chǎn)商同時(shí)從事了排他性購(gòu)買(mǎi)行
為,即發(fā)生行為的一致性,而且其市場(chǎng)份額總和較大,能夠形成共同控制市場(chǎng)的能力。
3.抗辯理由
壟斷行為并不必然違法,當(dāng)事人有權(quán)提出抗辯。與其他縱向協(xié)議一樣,排他性交
易協(xié)議主要有三種抗辯理由:
(1)防止套牢
在有些交易中,一方當(dāng)事人需要作出較大的沉沒(méi)投資,這對(duì)于交易的促成是有益
的,但也使該方當(dāng)事人在雙方關(guān)系中居于弱勢(shì)地位,日后對(duì)方如果以終止合同相威脅
而提出苛刻要求,它將缺乏對(duì)抗力量,處于被“套牢”狀態(tài)。為加強(qiáng)自我保護(hù)能力,
這種合同中往往會(huì)有排他性交易限制:如果被套牢一方是賣方,往往會(huì)給對(duì)方施加排
他性購(gòu)買(mǎi)限制,以保障自己的產(chǎn)品的銷售安全;如果被套牢的一方是買(mǎi)方,則一般會(huì)
給對(duì)方施加排他性銷售限制,以保障自己的供應(yīng)安全。這種限制是對(duì)抗套牢效果所需
要的,如果予以禁止,則會(huì)阻礙交易的達(dá)成,反而對(duì)效率有損害?!?6〕
(2)防止競(jìng)爭(zhēng)者搭便車
有些情況下,交易一方的經(jīng)濟(jì)力量有限,需要鼓勵(lì)對(duì)方為自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出必
要的投資,這時(shí)需要給對(duì)方提供必要的保護(hù),以防止其投資被他人搭便車。排他性交
易便是防止搭便車的有效手段。比如汽車銷售中需要經(jīng)銷商提供大量售前服務(wù),因此
雙方的協(xié)議中往往有排他性銷售限制,即在約定的范圍內(nèi),汽車生產(chǎn)商只授權(quán)一家
4S店轉(zhuǎn)售自己的產(chǎn)品,而不向其他經(jīng)銷商供應(yīng),以使授權(quán)4S店可以從其投資中得到
充分回報(bào)。如果作出投資的是生產(chǎn)商,同樣有防止搭便車的需要,比如許多加油站由
供應(yīng)商投資建設(shè),然后出租給經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng),其合同中往往含有排他性購(gòu)買(mǎi)條款,要求
經(jīng)銷商在該場(chǎng)所內(nèi)只能經(jīng)營(yíng)該供應(yīng)商的產(chǎn)品,而不能出售其他供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品。
這類限制雖然減少了生產(chǎn)商或經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng),卻是達(dá)成這筆交易所必需的前提,
因而是促進(jìn)效率的。
(3)維護(hù)產(chǎn)品形象及經(jīng)營(yíng)模式的統(tǒng)一性
這在特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系中最為常見(jiàn)。比如人們熟悉的麥當(dāng)勞、肯德基等,均對(duì)其加盟
店施加排他性購(gòu)買(mǎi)限制,由生產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送,而不允許加盟店
從其他渠道購(gòu)買(mǎi)。這類企業(yè)的價(jià)值主要在于其經(jīng)營(yíng)模式的統(tǒng)一性及企業(yè)形象,而排他
性購(gòu)買(mǎi)協(xié)議則是維護(hù)這些價(jià)值所需要的。
三、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中排他性交易行為的反壟斷法分析方法
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不是反壟斷法上的特區(qū),“二選一”行為同樣如此,其分析方法同樣
〔16〕參見(jiàn)歐盟委員會(huì)2010年GuidelinesonVerticalRestraints,paras.107(d).OJ[2010]C130/1。
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適用反壟斷法的一般理論與規(guī)則,因此必須首先澄清這些理論與規(guī)則,然后在準(zhǔn)確理
解反壟斷法原理的基礎(chǔ)上,針對(duì)個(gè)案的具體情況,對(duì)這些理論與規(guī)則進(jìn)行套用,并在
必要時(shí)作出修正與調(diào)整,而這些修正與調(diào)整只能向著更接近原理的方向進(jìn)行。
到目前為止,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中排他性交易行為主要表現(xiàn)為“阿里系”的淘寶、天貓
等銷售平臺(tái)對(duì)商家施加的“二選一”限制。自2012年起,天貓?jiān)谄鋭?chuàng)始的“雙十一”
購(gòu)物節(jié)期間即禁止自己的商戶參加其他平臺(tái)的“雙十一”活動(dòng),次年天貓又要求自己
的商戶撤出京東創(chuàng)始的“618”電商節(jié)。〔17〕如果把平臺(tái)視為服務(wù)的提供者(生產(chǎn)商),
把商戶看作是服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方(經(jīng)銷商),則“二選一”行為本質(zhì)上構(gòu)成“排他性購(gòu)買(mǎi)
協(xié)議”,要評(píng)價(jià)這種行為的合法性,必須以上文的討論結(jié)果為基礎(chǔ)。“籠統(tǒng)地說(shuō)‘二選
一’行為構(gòu)成壟斷沒(méi)有意義”,而必須說(shuō)明它“具體構(gòu)成哪種壟斷行為”,造成怎樣的
“競(jìng)爭(zhēng)損害”,并且不存在正當(dāng)理由?!?8〕
(一)壟斷行為的識(shí)別方向
排他性購(gòu)買(mǎi)協(xié)議所影響的,主要是生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng),因此“二選一”的主要效
果是對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)如京東、拼多多產(chǎn)生排斥效果,主要的懷疑方向?yàn)閮蓚€(gè):一
是天貓是否從事了生產(chǎn)商支配地位濫用行為;二是天貓與其他生產(chǎn)商之間發(fā)生了壟斷
協(xié)議。但由于京東已對(duì)天貓?zhí)崞鹪V訟,拼多多、唯品會(huì)申請(qǐng)以第三人身份加入訴訟,
表明這些生產(chǎn)商與天貓之間并無(wú)共同的行為與利益,因而發(fā)生壟斷協(xié)議的可能性應(yīng)予
排除,〔19〕那么只有一個(gè)懷疑方向,即“二選一”是否構(gòu)成天貓的支配地位濫用行為。
(二)支配地位濫用行為的認(rèn)定
支配企業(yè)從事的排斥性行為如果有可能損害效率,則應(yīng)認(rèn)定為壟斷行為。這有兩
個(gè)環(huán)節(jié),即認(rèn)定當(dāng)事人具有支配地位,以及證明其排斥性行為有可能人為延續(xù)其支配
地位,或有可能產(chǎn)生傳導(dǎo)效果。在第二個(gè)環(huán)節(jié)上,“二選一”行為強(qiáng)迫商家作出“一
對(duì)全體”的選擇,因此其排斥性是明顯的,如果商家真的離不開(kāi)天貓的話,即天貓如
果擁有支配地位的話,則其他網(wǎng)售平臺(tái)大都將被商家放棄,從而使天貓的支配地位延
續(xù)下去,這無(wú)疑應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為壟斷行為。
因此,要評(píng)判“二選一”是否構(gòu)成壟斷行為,關(guān)鍵在于天貓是否擁有支配地位。
我國(guó)《反壟斷法》最大的特色之一,是為支配地位的認(rèn)定提供了兩個(gè)平行的標(biāo)準(zhǔn)。根
據(jù)第17條第2款,“本法所稱市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制
商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能
力的市場(chǎng)地位”。中間部分的“或者”二字表明,這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是選擇性的,滿足其一
〔17〕《“二選一”,讓天下的生意越來(lái)越難做》,騰訊網(wǎng),/om-
n/20191016/,2019年12月30日訪問(wèn)。
〔18〕焦海濤:《“二選一”行為的反壟斷法分析》,載《財(cái)經(jīng)法學(xué)》2018年第5期。
〔19〕《三家電商“圍攻”天貓:京東起訴后,拼多多、唯品會(huì)加入訴訟》,浙江新聞,https://baijiahao.
/s?id=93314660&wfr=spider&for=pc,2019年12月30日訪問(wèn)。
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即可構(gòu)成支配地位。
1.其中第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),按照美國(guó)反托拉斯法上的表達(dá),稱為“有利可圖
地提高價(jià)格”標(biāo)準(zhǔn)。〔20〕在競(jìng)爭(zhēng)性條件下,提高價(jià)格將導(dǎo)致消費(fèi)者需求大量流失,從
而使行為人利潤(rùn)減少,但如果其他人無(wú)力大量增加產(chǎn)出,則行為人即擁有“有利可圖
地提高價(jià)格”的能力。這種情況下,消費(fèi)者的需求擁有轉(zhuǎn)向自由,但這種自由在物質(zhì)
上無(wú)法實(shí)現(xiàn),因而消費(fèi)者別無(wú)選擇,只能接受行為人的漲價(jià)。按照這一標(biāo)準(zhǔn),行為人
擁有支配地位的根本原因,在于其他人無(wú)力大量增加產(chǎn)出,這要求行為人必須擁有巨
大的市場(chǎng)份額,因?yàn)橹挥性谶@種情況下,其他人才有可能缺乏擴(kuò)大產(chǎn)出的能力。
2.但有些情況下,如果需求轉(zhuǎn)向成本過(guò)高,則消費(fèi)者根本沒(méi)有轉(zhuǎn)向的自由,便同
樣只能接受行為人的漲價(jià)而別無(wú)選擇,這同樣使行為人擁有支配地位。造成這一支配
地位的原因在于轉(zhuǎn)向成本,而不是他人擴(kuò)大產(chǎn)出的能力,因此市場(chǎng)份額并不重要。通
常說(shuō)來(lái),這種支配地位只存在于經(jīng)營(yíng)者與其已有的客戶之間,具有相對(duì)性,因而可以
稱作“相對(duì)支配地位”。〔21〕對(duì)《反壟斷法》第17條所規(guī)定的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn),便應(yīng)當(dāng)作這
樣的理解。2014年奇虎訴騰訊案終審判決中認(rèn)定騰訊公司并無(wú)支配地位,但依據(jù)這
第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn),這一認(rèn)定是不完美的:消費(fèi)者在面對(duì)刪除360還是放棄QQ的
選擇時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),放棄后者會(huì)失去很多具有重要感情價(jià)值的記錄,而放棄前者幾乎是無(wú)
成本的,這種代價(jià)上的對(duì)比使其別無(wú)選擇,只能刪除360而保留QQ,這使騰訊公司
相對(duì)于另一個(gè)市場(chǎng)上的奇虎公司擁有支配地位。〔22〕
在京東與天貓的案件中,也需要在對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)界定的基礎(chǔ)上,根據(jù)上述
兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考察其是否擁有支配地位??疾斓慕Y(jié)果取決于當(dāng)事人的具體行為內(nèi)容及其方
式,以及各種相關(guān)數(shù)據(jù)和其他信息,比如當(dāng)事人的市場(chǎng)份額、相關(guān)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘狀
況、是否存在鎖定交易與網(wǎng)絡(luò)效果,以及存在哪些轉(zhuǎn)向成本等。由于訴訟尚未進(jìn)入實(shí)
體階段,這些因素迄今還沒(méi)有得到充分揭示,人們了解的信息尚無(wú)法支撐負(fù)責(zé)的討
論。因此,這里只能局限于澄清支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與方法。這一澄清并不是多余
的,因?yàn)楝F(xiàn)有研究在這些方面的了解還存在嚴(yán)重局限,尤其是上述第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的存在
幾乎完全被忽略了,這正是導(dǎo)致奇虎訴騰訊案發(fā)生誤差的根源。至于在京東訴天貓案
中應(yīng)當(dāng)適用這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的哪一個(gè),抑或是兩者同時(shí)適用,取決于案情的細(xì)節(jié)。
(三)抗辯理由
即便構(gòu)成壟斷行為,當(dāng)事人仍然有機(jī)會(huì)證明其“二選一”行為是增進(jìn)效率所必需
的,因而是合法的。如前所述,這種行為可能產(chǎn)生的積極效果主要有三種,即防止套
〔20〕mentofJusticeandtheFederalTradeCommission,AntitrustGuidelinesfortheLi-
censingofIntellectualProperty,April6,1995.
〔21〕為了將其與第一種標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的“一對(duì)全體”的關(guān)系區(qū)別開(kāi)來(lái),可以將后者稱作“絕對(duì)支配地位”。
參見(jiàn)前引〔1〕,許光耀文。
〔22〕詳細(xì)討論參見(jiàn)前引〔1〕,許光耀文。
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牢、防止搭便車以及維護(hù)形象。天貓的“二選一”行為究竟能否增進(jìn)效率,能夠增進(jìn)
哪一種效率,是無(wú)法假設(shè)的,而應(yīng)取決于具體的案情。
結(jié)■■語(yǔ)
從上述討論可以看出,反壟斷法在理論上有能力為“二選一”行為的審理提供完
整、清晰的解決方案,而這些方案的形成,不僅不構(gòu)成對(duì)反壟斷法原理的挑戰(zhàn),反而
是對(duì)反壟斷法原理的更好詮釋。說(shuō)到底,“二選一”行為在外觀上的復(fù)雜性主要不是
由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)所造成的,而是由于人們對(duì)縱向協(xié)議的性質(zhì)及調(diào)整方法未能達(dá)成
正確認(rèn)識(shí),而造成這種認(rèn)識(shí)失誤的根源,則在于望文生義,將“縱向協(xié)議”與“壟斷
協(xié)議”等同起來(lái),而沒(méi)有進(jìn)行原理層面的追問(wèn)。因此,在面對(duì)新的問(wèn)題時(shí),首要的步
驟不是去追逐復(fù)雜的外觀與現(xiàn)象,匆忙地依托不完整的理論與不完整的信息作出空泛
的議論,而應(yīng)更進(jìn)一步地返璞歸真,挖掘理論,然后在占有充分信息的基礎(chǔ)上,運(yùn)用
所挖掘的理論進(jìn)行分析,得出有針對(duì)性的結(jié)論并附以充分的論證,才能使問(wèn)題得到
真正解決,并在解決問(wèn)題的同時(shí)使理論本身得到豐富和發(fā)展。這是本文的寫(xiě)作過(guò)程
中,在方法論方面所獲得的重要體會(huì),也是目前國(guó)內(nèi)反壟斷法研究中需要高度倡導(dǎo)的
學(xué)風(fēng)。
Abstract:The"either-or"behaviorwhichhappenedintheInternetindustryis
plexityinitsantimonopolyanalysisismainlydue
tolackofin-depthexplorationoftheprincipleofanti-monopolylawandthefailure
hermonopoly
agreements,theanalysisofexclusivedealingagreementsalsofollowstwosteps:first,
theidentificationofmonopolisticbehavior,andthenallowthepartiestoprovetheir
irststep,unliketraditionaltheory,exclusivedealingitlfdoesnot
constitutemonopolisticbehavior,butcanbethecarrierofabuofdominantposition
byoneofitspartiesorthemeansofmonopolisticagreementsbetweenonepartyandits
econdstep,exclusivedealingmaymainlyproducethreepositive
effects,namely,preventingfreeriding,preventinghold-ups,andmaintainingtheunity
rialofindividualcas,weshouldrely
onsuchaframeworkandthinkingtoanalyzethespecificca.
Keywords:monopoly;exclusivedealing;either-orbehavior;abuofdominant
position
(責(zé)任編輯:趙霞)
本文發(fā)布于:2023-03-04 23:59:17,感謝您對(duì)本站的認(rèn)可!
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