居家養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料

第一篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料

社區(qū)位于街道南面，土地面積2.5平方公里，社區(qū)總?cè)丝?34人，

分為2個居民小組。社區(qū)共有老年人164人，占全社區(qū)總?cè)丝诘?7%，

其中60到69周歲的老人94人，70到79周歲的老人53人，80周

歲以上的老人17人。

隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會的發(fā)

展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭

日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社

會不斷強(qiáng)化對居家老年人的服務(wù)功能。社區(qū)事物與老年人的生活息息

相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

我社區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹市政府《關(guān)于開展居

家養(yǎng)老工作的意見》和《洛江區(qū)關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意

見》，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以關(guān)愛老年人助老服務(wù)

為重點(diǎn)。在區(qū)上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在街道有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)

下，我們于7月正式掛牌成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。在以社區(qū)黨支部

書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，建立一支6

人的兼職助老管理隊伍，一支14人以上的志愿者服務(wù)隊伍，與社區(qū)9

家助老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議書。

服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、文化娛

樂等服務(wù)。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，

不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平方米，

內(nèi)設(shè)書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上老年人

提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保

健等服務(wù)，使老年人在舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。

服務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門負(fù)責(zé)日間照料室，一

人專門負(fù)責(zé)上門入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購買無償服

務(wù)的老人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨(dú)居老人5人。每月安排一

名助老服務(wù)員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服

務(wù)，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務(wù)。組

織志愿者為社區(qū)獨(dú)居老人一對一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅持每月

一次管理員安全管理例會，適時反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不

斷改進(jìn)服務(wù)方式。

社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動中心，室外活動場所總面積1200平方米，

有一個羽毛球場，一個老年健身場所，一個燈光球場，每周的二、四、

六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣小組多

次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四套秧

歌舞表演，不斷豐富了老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦舒心

的家居氛圍中安享晚年。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通過各種行業(yè)的志愿者上門

為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2

家醫(yī)療診所，免費(fèi)為社區(qū)60歲及以上的老人測血糖，量血壓、各項(xiàng)常

規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務(wù)，2家理發(fā)店開展上門理發(fā)、

修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源

共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。自從開展居家養(yǎng)老服務(wù)工

作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，在實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

工作過程中，我們形成了以社區(qū)居委會為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，

社會化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)

揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊的優(yōu)勢，上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服

務(wù)，幫助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)

將進(jìn)一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不斷完善為老服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)

方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”逐步推

進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、市相關(guān)制度，加強(qiáng)對居家養(yǎng)老工作的組

織領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確服務(wù)理念，

推進(jìn)居家養(yǎng)老工作深入開展。

3、加強(qiáng)對中心服務(wù)人員的管理，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，落實(shí)獎懲措

施，確保各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處。

4、樹立為老服務(wù)意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，

熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務(wù)。

5、認(rèn)真聽取老年人意見建議，盡可能改進(jìn)工作，促進(jìn)服務(wù)水平的

不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)制度

1、居家養(yǎng)老的服務(wù)對象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老

年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務(wù)。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務(wù)的老年人提

供志愿者服務(wù)。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與

老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務(wù)。

4、服務(wù)站要組織開展以下服務(wù)項(xiàng)目：文化教育、健身娛樂、醫(yī)療

保健、精神安撫、陪護(hù)陪伺、家政服務(wù)、飲食就餐、家電維修、法律

服務(wù)、發(fā)揮余熱等。每個服務(wù)項(xiàng)目都設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，為

老年人提供服務(wù)。

5、接待老年人時要熱情服務(wù)，急老年人所急，想老年人所想，要

向老年人推薦質(zhì)量好、信譽(yù)高的服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供實(shí)惠的服務(wù)。

老年人有需要的，社區(qū)應(yīng)盡力提供服務(wù)，暫時無條件提供的服務(wù)，社

區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他

60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式

1、實(shí)行“五定”即定服務(wù)人員、定服務(wù)對象、定服務(wù)時間、定服

務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)項(xiàng)目；

2、走訪家庭個別服務(wù)；

3、組織生活集體服務(wù)；

4、找代理結(jié)對服務(wù)；

5、電話信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

6、建立檔案跟蹤服務(wù)；

在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)范圍和種類，滿足老年人日

益增長的不同需求，使養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

1、生活服務(wù)；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、

洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務(wù)；對老年人進(jìn)行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、

散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務(wù)；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人

及時提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人

過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負(fù)

責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)；為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務(wù)；根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)

老服務(wù)。

服務(wù)公約

禮貌待客態(tài)度親切接待求助主動熱情提供服務(wù)快速準(zhǔn)

確解答問題耐心細(xì)致接受意見虛心誠懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站組織機(jī)構(gòu)

XXXXXXXXX

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

北京海淀區(qū)萬福年華養(yǎng)老服務(wù)社是隸屬北京萬福年華養(yǎng)老服務(wù)有

限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，也是海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單

位的非盈利機(jī)構(gòu)。隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上

升，社會的發(fā)展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老

人家庭日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求

社會不斷強(qiáng)化對居家老年人的服務(wù)功能。社區(qū)事物與老年人的生活息

息相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我社區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)

展觀為指導(dǎo)，服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、

文化娛樂等服務(wù)。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作

網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平

方米，內(nèi)設(shè)書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上

老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、

醫(yī)療保健等服務(wù)，使老年人在舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服

務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門負(fù)責(zé)日間照料室，一人專門

負(fù)責(zé)上門入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購買無償服務(wù)的老

人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨(dú)居老人5人。每月安排一名助老

服務(wù)員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服務(wù)，為2

位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務(wù)。組織志愿者

為社區(qū)獨(dú)居老人一對一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅持每月一次管理

員安全管理例會，適時反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)服

務(wù)方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動中心，室外活動場所總面積1200平方

米，有一個羽毛球場，一個老年健身場所，一個燈光球場，每周的二、

四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣小

組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四

套秧歌舞表演，不斷豐富了老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦

舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通

過各種行業(yè)的志愿者上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。與轄

區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費(fèi)為社區(qū)60歲及以上的老人

測血糖，量血壓、各項(xiàng)常規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務(wù)，2

家理發(fā)店開展上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開

展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。

自從開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，

在實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作過程中，我們形成了以社區(qū)居委會為核

心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的

居家養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊的優(yōu)勢，上門為老年

人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，幫助老年人度過健康安樂的晚年生活。

在今后的工作中，我社區(qū)將進(jìn)一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不斷完善

為老服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有

所醫(yī)、老有所樂”逐步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)

建和諧社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

我國已進(jìn)入老齡化時期，為了更好地應(yīng)對老齡化帶來的各種社會

問題，解決老年人的生活困難和提高他們生活水平與質(zhì)量，全面提升

我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作水平，完成居家養(yǎng)老服務(wù)社會化試點(diǎn)工作

任務(wù)，我社區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落

實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足社區(qū)居民日益增長的養(yǎng)老服務(wù)

需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)，

老有所為、老有所樂為目標(biāo)，以社區(qū)“三無對象”為主導(dǎo)，大力發(fā)展

老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)福利社會化，進(jìn)一步提高老年群體的生

活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民5096戶，13760人，60歲以上的老人2008人，

占總?cè)丝诘?%，其中“空巢”老人206名。現(xiàn)納入居家養(yǎng)老服務(wù)工作

的困難老人有40名，其中由財政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的老人有15

戶，包括3名“三無老人”，12名“獨(dú)居特困老人”。他們居住環(huán)境、

健康水平、經(jīng)濟(jì)狀況大多比較差，喪失了勞動謀生能力，社區(qū)已經(jīng)成

為他們唯一的依靠，我們通過居家養(yǎng)老服務(wù)、城市低保、醫(yī)療救助、

臨時特殊救助等方式保障他們的基本生活。

2009年社區(qū)把居家養(yǎng)老服務(wù)工作放在社區(qū)工作的重要位置，建立

健全了與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的一系列規(guī)章制度，如居家養(yǎng)老工作職責(zé)、

居家養(yǎng)老工作制度、居家養(yǎng)老服務(wù)員工作職責(zé)等。為了便于掌握服務(wù)

對象的具體情況，根據(jù)他們不同的社會關(guān)系、住房狀況、脾氣喜

好、生活方式、健康狀況等制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)入戶調(diào)查表》、

《居家養(yǎng)老幫扶對象登記卡》、《居家養(yǎng)老幫扶對象登記冊》和《居

家養(yǎng)老個人健康檔案》，提供人性化服務(wù)。09年10月社區(qū)居家養(yǎng)老

服務(wù)工作移交到小山至善慰勞服務(wù)中心，社區(qū)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、積

極協(xié)調(diào)配合，做好老人思想工作。目前已有由財政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)

費(fèi)用的15名老人全部安裝了一鍵通免費(fèi)電話。

社區(qū)積極組織開展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動，對志愿者服務(wù)隊員

進(jìn)行登記造冊，建立了《居家養(yǎng)老服務(wù)隊員登記卡》和《居家養(yǎng)老服

務(wù)志愿者登記冊》，鼓勵志愿者搞好服務(wù)。

在服務(wù)的過程中，分別對社區(qū)服務(wù)的并由財政承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用的17

位老人建立了《居家養(yǎng)老幫扶對象記事本》，要求每位服務(wù)隊員對所

進(jìn)行的服務(wù)作以詳盡的記錄，后來我們發(fā)現(xiàn)只有服務(wù)員對服務(wù)做記錄

是不完善的，于是在征求服務(wù)員、服務(wù)對象意見后設(shè)計了《養(yǎng)老服務(wù)

意見反饋卡》，在卡上，服務(wù)對象可以畫勾確認(rèn)對服務(wù)的滿意度并簽

字確認(rèn)，對老人連續(xù)三次不滿意的服務(wù)員，堅決辭退，從而促進(jìn)服務(wù)

質(zhì)量進(jìn)一步提高。我們還制作了“養(yǎng)老服務(wù)溫馨卡”，公布社區(qū)服務(wù)

熱線、服務(wù)隊員電話，便于老人聯(lián)系。

為了提高服務(wù)水平，社區(qū)實(shí)行每周例會制，例會時服務(wù)隊員們互

相交流、介紹經(jīng)驗(yàn)，居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對服務(wù)不到位的隊員

提出批評指正，對表現(xiàn)突出的隊員提出表揚(yáng)，并組織開展了養(yǎng)老服務(wù)

表彰評比活動，以鼓勵服務(wù)到位的隊員。通過自查、檢查、評比等活

動，社區(qū)對出現(xiàn)的問題及時掌握，研究制定應(yīng)對措施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

隊員的服務(wù)水平不斷提高。

充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施作用，積極為轄區(qū)老年人

提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴等多方面

服務(wù)。為了豐富老年人的精神文化生活，使他們擺脫孤寂的困擾，社

區(qū)成立了老年文化活動中心，組建了一支老年武術(shù)隊，邀請獲武術(shù)六

段證書的老人張伯恭作為教練，傳授基本的武術(shù)知識，強(qiáng)身健體，延

年益壽。老年乒乓球隊每天上午6--8點(diǎn)在社區(qū)老年文化活動中心鍛煉，

風(fēng)雨無阻。書畫室每天免費(fèi)開放，為情趣相投的老人提供了交流的平

臺。社區(qū)老年婚姻介紹所、健身房、棋牌室等活動場所也滿足了不同

層次老年人的多種需求。

居家養(yǎng)老是一種切合實(shí)際的養(yǎng)老趨勢，既能消滅“空巢問題”幫

助老人安度晚年，又能為部分下崗失業(yè)人員帶來公益性崗位。社區(qū)自

開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，受到區(qū)民政局、街道辦事處以及居民群

眾的大力支持，工作取得了一定的成績，經(jīng)常被新聞媒體所報道。通

過對需要幫助的困難老人提供及時便捷的日常服務(wù)，社區(qū)已與老人之

間建立了深厚的感情，服務(wù)隊員雖不是老人的親人，但勝似老人的親

人。

雖然我們做了許多工作，但還有一些不完善的地方，今后我們打

算：

一.是加強(qiáng)尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)教育，提高為老服務(wù)的熱情及心

理溝通能力，豐富有關(guān)老人的保健營養(yǎng)知識。

二.是加大對服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查。社區(qū)確定1名工作人員定期

不定期的訪問老人，掌握服務(wù)人員的服務(wù)情況，對老人不滿意的

地方督促服務(wù)員及時改正。

三.是探索在社區(qū)設(shè)立呼叫系統(tǒng)與居家養(yǎng)老服務(wù)對象手中的呼叫器

相聯(lián)系，以便提供更為及時周到的為老服務(wù)。

四.是進(jìn)一步廣泛宣傳“關(guān)心老人的今天就是關(guān)心我們的明天”，

讓更多的人關(guān)注參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鼓勵低齡老人為高齡老

人服務(wù)，形成老人互助及老人的朋友四鄰對老人進(jìn)行日常關(guān)照等多層

次、多渠道的為老服務(wù)格局。

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)-120201

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

各區(qū)縣民政局：

根據(jù)《關(guān)于全面落實(shí)2005年市政府養(yǎng)老服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)

本市養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（滬府辦〔2005〕42號）、《關(guān)于進(jìn)一步

促進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》（滬民福發(fā)〔2006〕18號）和

《關(guān)于全面落實(shí)2008年市政府養(yǎng)老服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)本市養(yǎng)老

服務(wù)工作的意見》（滬民福發(fā)〔2008〕5號）等文件精神，為全面落

實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作目標(biāo)，推進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)工作全面發(fā)展，

現(xiàn)就進(jìn)一步做好本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、服務(wù)對象

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象是指本市60周歲及以上、有生活照料需求

的居家老年人，包括服務(wù)補(bǔ)貼對象和自費(fèi)服務(wù)對象。

二、養(yǎng)老服務(wù)需求評估

養(yǎng)老服務(wù)需求評估是通過界定老年人的生活照料等級，為服務(wù)安

排和服務(wù)補(bǔ)貼提供客觀、公正的依據(jù)。評估工作由具有資質(zhì)的養(yǎng)老服

務(wù)評估員實(shí)施，使用全市統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老服務(wù)需求評估表》

（見附件一）。

（一）評估類型：為首次評估、持續(xù)評估和復(fù)檢評估三種。

1、首次評估：對初次申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人進(jìn)行的

評估。

2、持續(xù)評估：對已享有服務(wù)補(bǔ)貼的老年人定期（1-2年）或不定

期（因政策調(diào)整或當(dāng)老年人身體狀況發(fā)生重大變化時）的評估。

3、復(fù)檢評估：老年人及其親屬對首次評估或持續(xù)評估后的審批結(jié)

果有異議時申請的評估。

（二）評估結(jié)論：為“正常”或“輕度”、“中度”、“重度”

三個照料等級。

三、補(bǔ)貼范圍

（一）60周歲及以上、低保或低收入家庭中、經(jīng)評估照料等級為

輕度、中度、重度的本市戶籍老年人，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)

補(bǔ)貼。

（二）80周歲及以上、獨(dú)居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全

市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的

本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的前提下，按

屬地化原則可申請獲得服務(wù)補(bǔ)貼。

（三）在滬民福發(fā)〔2008〕5號文之前已經(jīng)享有居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)

貼的老年人（以下簡稱“老老人”）。

各區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)域社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況和財力保障水平，

界定若干條件后，適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)補(bǔ)貼范圍。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)補(bǔ)貼由養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼組成，系以非現(xiàn)金的

“服務(wù)券”形式兌換養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：人均300元/月；

專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：“中度”每人100元/月，“重度”每人200元

/月。具體為：

（一）上述“補(bǔ)貼范圍

（一）”的標(biāo)準(zhǔn)為：“輕度”每人300元/月；“中度”每人400

元/月（養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼每人300元/月加專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼每人100元/月）、

“重度”每人500元/月（養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼每人300元/月加專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)

貼每人200元/月）。

（二）上述“補(bǔ)貼范圍

（二）”的標(biāo)準(zhǔn)為：“輕度”每人150元/月、“中度”每人200

元/月（養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼每人150元/月加專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼每人50元/月）、

“重度”每人250元/月（養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼每人150元/月加專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)

貼每人100元/月）。

（三）上述“補(bǔ)貼范圍

（三）”的標(biāo)準(zhǔn)分三類。第一：已通過經(jīng)濟(jì)狀況審核和養(yǎng)老服務(wù)

需求評估的“老老人”，直接按“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）”調(diào)整至相應(yīng)的補(bǔ)貼額度；第二：未經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)需求評估

的“老老人”，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審核和服務(wù)需求評估后，對應(yīng)“補(bǔ)

貼范圍

（一）”或“補(bǔ)貼范圍

（二）”，分別調(diào)整至相應(yīng)的補(bǔ)貼額度；第三：其余的“老老人”

維持原補(bǔ)貼額度不變。

“中度”或“重度”照料等級的老年人，當(dāng)接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)時，

服務(wù)補(bǔ)貼可以帶入?yún)^(qū)縣民政部門指定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前已入住養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)的困難老年人，可向戶籍所在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心

（或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）提出服務(wù)補(bǔ)貼申請，經(jīng)社會救助事務(wù)

管理所經(jīng)濟(jì)狀況審核、居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)需求評估和審批，符合

補(bǔ)貼條件者可獲得服務(wù)補(bǔ)貼，并入住區(qū)縣民政部門指定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

五、資金來源

（一）服務(wù)補(bǔ)貼資金。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金來源于財政資金與福利

彩票公益金，由市、區(qū)縣福利彩票公益金每年各出資1000萬元，其余

資金由市、區(qū)縣兩級財政，按1∶1配比落實(shí)；專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼資金來源

于財政資金，由市、區(qū)縣兩級財政按1∶1配比列支。區(qū)縣自行擴(kuò)大服

務(wù)補(bǔ)貼范圍的，擴(kuò)大部分所產(chǎn)生的費(fèi)用由區(qū)縣財力予以保障。

（二）組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、

人員經(jīng)費(fèi)、評估經(jīng)費(fèi)等，按照“事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”原則，由各級財

政予以保證。民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、老年人

日間服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)等由區(qū)縣或街鎮(zhèn)以政府購買服務(wù)的形式

予以落實(shí)。

社區(qū)助老服務(wù)社一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼、萬人就業(yè)“社區(qū)助老項(xiàng)目”

就業(yè)人員的上崗培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等，由市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金承

擔(dān)。其他養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用，由各區(qū)縣在市財政轉(zhuǎn)移支付

的外來從業(yè)人員技能培訓(xùn)資金中統(tǒng)籌解決。

（三）社區(qū)助老服務(wù)員收入。社區(qū)助老服務(wù)員收入通過直接或間

接為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)獲得。其中，符合社區(qū)助老“萬人就業(yè)

項(xiàng)目”要求的本市戶籍從業(yè)人員，其崗位補(bǔ)貼自2006年9月1日起，

在原有收入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的提高部分，50%由市失業(yè)保險基金承擔(dān)，其

余部分由市、區(qū)縣兩級財政按1∶1比例配比予以落實(shí)。招用失業(yè)人員

的社會保險費(fèi)按照非正規(guī)就業(yè)勞動組織的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者小城鎮(zhèn)保險的

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以交納。勞動防護(hù)及識別用品費(fèi)為每人每年不超過300元。

六、資金結(jié)算

市級福利彩票公益金承擔(dān)的補(bǔ)貼資金，由各區(qū)縣民政局每半年匯

總上報市局結(jié)算（居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)匯總表見附件二）。市局分別于

當(dāng)年7月20日前和次年1月20日前核撥。市級財政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金，

根據(jù)滬民福發(fā)〔2004〕7號文，由區(qū)縣民政局在每年10月份提出下一

的用款計劃，報同級財政部門和市民政局，年終根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際支出

編制決算，經(jīng)區(qū)縣財政審核無誤后，其中屬市財政承擔(dān)部分，在終了6

個月內(nèi)報送市財政局審核后下?lián)芨鲄^(qū)縣財政局。

七、工作流程（流程圖見附件三）

（一）咨詢

街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）

應(yīng)當(dāng)為老年人提供居家養(yǎng)老咨詢服務(wù)。

（二）申請

1、自費(fèi)服務(wù)申請人直接到社區(qū)助老服務(wù)社申請并填寫《上海市居

家養(yǎng)老服務(wù)申請表》（見附件四），約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)

費(fèi)用。

2、服務(wù)補(bǔ)貼申請人到街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（或者社

區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）申請，申請服務(wù)補(bǔ)貼時應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)狀況審核，

并提交下列材料：戶口簿、身份證、參保人員

社保卡（醫(yī)保卡）、養(yǎng)老金收入證明等復(fù)印件；相關(guān)醫(yī)療證明和

由街道（鎮(zhèn)）社會救助事務(wù)管理所出具的低保或低收入證明；填寫

《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審批表》（見附件五）。社區(qū)事務(wù)受

理服務(wù)中心應(yīng)將上述材料及時轉(zhuǎn)交街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（5個

工作日內(nèi)）。

（三）評估

養(yǎng)老服務(wù)評估員應(yīng)當(dāng)上門對服務(wù)補(bǔ)貼申請人進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)需求評

估。評估員應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確填寫評估信息，完成評估報告，并將評估

結(jié)論提交街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（10個工作日內(nèi)）。

（四）審批

街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)對補(bǔ)貼申請?zhí)岢龀鯇徱庖姡?個工

作日內(nèi)），并報區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核準(zhǔn)后（5個工作日內(nèi)），

向符合補(bǔ)貼條件的申請人發(fā)放《準(zhǔn)予服務(wù)補(bǔ)貼告知書》（見附件六），

同時通知社區(qū)助老服務(wù)社；對不符合補(bǔ)貼條件的申請人，街道（鎮(zhèn)）

居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)發(fā)放《不予服務(wù)補(bǔ)貼告知書》（見附件七）。如

申請人對告知結(jié)論有異議的，可在收到告知書之日起10天內(nèi)，向街道

（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）申請復(fù)

檢評估（《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)復(fù)評申請表》見附件八）。復(fù)檢評估

結(jié)論將作為本次審批的有效依據(jù)使用。

（五）服務(wù)確認(rèn)

社區(qū)助老服務(wù)社接到服務(wù)補(bǔ)貼對象信息后，應(yīng)根據(jù)其審批的補(bǔ)貼

額度，核定服務(wù)內(nèi)容，發(fā)放服務(wù)券（5個工作日內(nèi)）。

社區(qū)助老服務(wù)社對自費(fèi)服務(wù)對象應(yīng)根據(jù)老人的服務(wù)需求，約定服

務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)。

（六）服務(wù)提供

社區(qū)助老服務(wù)社應(yīng)制定服務(wù)計劃，安排服務(wù)人員，提供“助餐”、

“助浴”、“助潔”、“助行”、“助急”、“助醫(yī)”等服務(wù)（10個

工作日內(nèi)）。

（七）變更

街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心對長期服務(wù)的補(bǔ)貼老年人應(yīng)進(jìn)行持

續(xù)評估，及時調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容。

（八）終止

街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心對已不符合服務(wù)補(bǔ)貼條件或身故的

老年人應(yīng)及時終止服務(wù)與補(bǔ)貼。

八、工作要求

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣要建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組

織機(jī)構(gòu)。區(qū)縣層面應(yīng)成立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，工作人員應(yīng)不少于5

人；街鎮(zhèn)層面應(yīng)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員應(yīng)不少于3人。

（二）做實(shí)服務(wù)實(shí)體。各區(qū)縣要進(jìn)一步發(fā)揮助老服務(wù)社的實(shí)體作

用，要配備服務(wù)所需人員、場所和設(shè)施設(shè)備，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

工作有序開展。

（三）拓展服務(wù)內(nèi)容。各區(qū)縣要進(jìn)一步整合服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)

行為，提高服務(wù)效能，大力推進(jìn)項(xiàng)目化服務(wù)、集約化運(yùn)作，在發(fā)展特

色服務(wù)的基礎(chǔ)上，形成組合式服務(wù)菜單，方便老年人選擇。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各區(qū)縣要積極吸納社工、康復(fù)、護(hù)理等專

業(yè)人員從事管理、評估、護(hù)理等工作。強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，堅持持證上崗，

努力提高社區(qū)助老服務(wù)員的業(yè)務(wù)技能，切實(shí)提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水

平。

（五）提高管理效能。各區(qū)縣要高度重視養(yǎng)老服務(wù)信息管理建設(shè)，

落實(shí)必需的設(shè)施設(shè)備，配備相應(yīng)的信息技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)服務(wù)補(bǔ)貼申請

審批、需求評估、資金補(bǔ)貼、服務(wù)提供等工作的信息化管理，提高養(yǎng)

老服務(wù)管理效能。

本文件自2009年7月1日起施行，以往文件與本文有不一致的，

以本文件為準(zhǔn)