建團

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簡論共青團的基層組織建設

一、加強基層團組織建設的重要意義

1、進一步加強基層團組織建設是鞏固和擴大黨執政的青

年群眾基礎的迫切需要。共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯

系青年的橋梁和紐帶。團的建設是黨的建設的重要組成部分。

只有切實加強基層團組織建設，才能增強團組織的吸引力、凝

聚力和戰斗力，把廣大青年團員緊密團結在黨的周圍，鞏固和

擴大黨執政的青年群眾基礎。

2、進一步加強基層團組織建設是團組織實現“兩個全體青

年”目標和履行“四項基本職能”的重要舉措。總書記在年月

日作了重要講話，要求牢牢把握共青團工作的政治目標和四項

基本職能，這就要求各級團組織必須堅持眼睛向下、重心下移，

切實加強基層團組織建設，使團的基層組織網絡覆蓋全體青

年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

3、進一步加強基層團組織建設是建設經濟文化強省的迫

切需要。團員青年是踐行科學發展觀要求、建設經濟文化強省

的突擊隊和生力軍。進一步加強基層團組織建設，不僅能夠充

分調動廣大青年團員的積極性、主動性和創造性，而且對于加

快推進經濟文化強省建設具有十分重要的作用。

4、進一步加強基層團組織建設是推動新形勢下共青團事

業發展的迫切需要。團的基層組織是團的全部工作和建設的基

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礎。隨著經濟社會的發展，團的基層組織建設面臨許多新情況、

新問題，迫切要求各級團組織把握重點、突破難點，進一步抓

牢基層，夯實基礎，提高基層團建工作水平。

二、存在的問題

（一）黨建帶團建工作機制不夠完善。部分地方沒有將團

的工作列入到基層黨建的大盤子里統一考慮，統一部署，缺乏

有效的工作載體和必要的工作保障。

（二）傳統團建模式覆蓋不夠全面。一是部分地區出現“空

殼團支部”現象。二是非公有制經濟組織建團率不高。三是社

區團組織活動少，團員組織程度不夠高。

（三）團干部隊伍建設不夠平衡。一是基層團干部配備兼

職率較高，對團的工作“心有余而力不足”。二是基層團干部轉

崗不及時、年齡偏大。三是基層團干部綜合素質不夠平衡，有

的團干部理論功底還不夠深厚，工作作風還不夠扎實。

（四）團員意識不夠強。一是部分團員組織關系結轉不及

時，長期游離于組織之外。二是組織內團員青年參加團的組織

生活和其它活動較少。三是部分團組織找不到服務團員青年的

切入點，長期不開展活動，團員的組織生活意識有所淡化。

（五）機制創新不夠足。基層團組織組織結構較為單一，

缺少應變的彈性和活力，表現在：一是當前團組織的組建方式

不便于流動團員的管理，造成“有組織無團員、有團員無組織”

的現象。二是團員教育管理方式創新不夠，服務不夠及時、不

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很到位，出現團員需要的團組織做不到，團組織要求的團員又

不愿意的現象。

三、對策建議

（一）堅持以黨建帶團建為主線，使團的基層組織建設納

入黨的基層組織建設總體格局。團的建設必須依靠黨的領導，

要扎實做到有“黨”就有“團”，將團的工作納入黨建工作之中，

作為黨建的考核內容，切實讓各級黨組織重視團的工作，爭取

政策，爭取領導關心、指導團的工作，同時在社會上營造關心

青年、關愛人才、關注團的事業發展的良好氛圍。

（二）堅持以服務能力建設為重點，以服務促建設，以服

務求活躍。團組織要了解和把握各類青年群體的思想特點、成

長需求和思想動態，針對青年面臨的現實問題，堅持圍繞團組

織的職能和特點，以服務經濟建設和團員青年為切入點，依托

社會服務項目，努力為廣大群眾和廣大團員青年提供多種形式

的服務。

（三）堅持以制度建設為核心，全面推動基層團建，切實

增強組織凝聚力。大力推進組織制度建設，有效聯系團員青年，

建立“協同、共享”的區域性大團建工作機制，從制度層面上保

證團建的推進和深化，從而實現組織凝聚。建立團組織工作目

標管理制度，根據工作任務確定實際工作目標，對工作目標逐

項落實，年底進行總結考核。嚴格規范“推優入黨”制度，真正

使團組織成為黨的助手和后備軍。同時，建立團員教育長效機

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制有效引領團員青年，實現思想凝聚；進一步加強流動團員聯

絡站建設，創新團員管理機制。

（四）堅持以團干部隊伍建設為關鍵，提高團干部素質，

做好團干部選拔、使用、管理等各環節工作。站在共青團事業

發展的高度，充分考慮到組織發展與工作需要，配好配齊團干

部；建立干部后備機制，保證團組織在不斷向黨轉送干部的同

時有充足的后備力量；完善團干部的選拔與使用機制，引入競

爭機制，增強團組織的活力；將團干部的培養納入黨政干部的

培訓規劃，有計劃地在政治理論、崗位技能等方面進行培訓，

不斷提高團干部的思想政治素質和工作能力水平。