就業指導

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第二講、就業基本程序及相關問題

主要內容

一、就業基本程序

?1、畢業生推薦材料準備（自薦材料、推薦表、協議書)

?2、學校推薦與畢業生自薦,用人單位雙向選擇（了解）

?3、畢業生與用人單位簽訂就業協議書（協議書）

?4、就業指導中心制定就業建議方案

?5、畢業生辦理離校手續（報到證）

?6、畢業生到用人單位報到（報到）

二、就業相關問題

?1、擇業期

?2、畢業生檔案與戶口

?3、人才儲備、人事代理

?4、中介求職

三、其它形式就業

?1、選聘高校畢業生到村任職

?2、三支一扶

?3、西部志愿服務

?4、參軍入伍

?5、選調生

?6、公務員

?7、自主創業

?8、考研

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第一節、就業程序

一、畢業生推薦材料準備

本科生最后一學年的第一學期為畢業前的準備階段,要精心準備好自己的求職材

料.求職材料是通往面試的護照,要秉持誠信原則，認真謀劃、精心設計。畢業生求職

材料的主要內容：

1、求職材料封面（簡章明了、不要花哨，上面要列出姓名、院系、專業、聯系

電話、電子郵箱、通信地址、郵政編碼發便用人單位與你聯系）

2、求職材料封面索引或目錄(不作要求)

3、學校介紹（概況)及專業設置（不作要求)

4、自薦信（求職信）：可中文、英文書寫

5、個人簡歷

6、學校畢業推薦表（有固定的格式)

7、學校教務部門提供的學業成績（最好是加蓋公章）

8、在校期間的各類獲獎證書、各種資格和技能證書、取得的各種成果和作品證

明、擔任過各種社會職務的證明材料等

準備求職材料的關鍵和落腳點是突出自己的特點，一定要針對你求的

職位，充分展示你的優勢、能力和素質.面對不同的需求單位不能千篇一

律的求職材料,要有針對性。

二、學校推薦與畢業生自薦，用人單位雙向選擇

1、學校推薦—-主要是各種形式的見面會（一個平臺）

原則上學校每年都有一次大型的畢業生供需見面會，平時學校畢業生就業指導中

心及各學院學生科也會邀請單位舉辦小型見面會.

2、通過家人、親戚、朋友主動尋求就業機會。

3、通過網絡、報紙等途徑尋找就業信息（學校就業中心、各學生科的就業網上

都會及時的公布各種就業信息，目前是就業信息獲取的主要途徑）。

4、通過網絡平臺（學校、政府就業部門、人事機構等網站）發布自己的求職信

息.

注意事項：

1、做好心理準備.

2、注意面試技巧。

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3、注意與用人單位繼續保持聯系.

畢業生通過各種途徑獲取就業信息后,選擇自己合適的單位及崗位，

并通過網絡或其它形式了解單位或需求標準和要求后，發出求職材料，進

行相互勾通，一般來講求職材料投送后最遲不超過10天，應主動聯系對

方，咨詢面試情況及時間。面試一結束，應對自己面試遇到的難題進行回

顧,重新思考，以便下次如何回答。

三、畢業生與用人單位簽訂就業協議書

當你順利完成面試與用人單位達成就業意向,接下來就應簽訂《普通高等學校畢業

生就業協議書》，簽訂就業協議書是畢業生求職過程中的最后環節，也是走向工作崗

位的起始環節。

簽訂就業協議書的步驟是：

1、在學校畢業生就業指導中心領取就業協議書。

2、畢業生本人填寫好畢業生情況及應聘意見。

3、及人單位填寫招聘意見，必要時上級主管部門欄填寫地市縣人事局或教育局

行政部門意見，以便落實派遣和遷移戶口、檔案。招聘單位是部隊、中央單位、省管

企業以及有人事權的只需要單位蓋章即可。

4、畢業生所在院系簽署意見.

5、交學校畢業生就業指導中心確認并蓋章,納入就業派遣（針對集中派遣而言)

協議書

就業協議書是畢業生、用人單位和學校在畢業生就業工作中權利和義務的書面表

現形式，目前，普遍采用的就業協議書是教育部統一制定的《普通高等學校畢業生就

業協議書》。

1、協議書每人只能有一套，翻版及復印無效,不得轉借他人使用。

2、協議書應妥善保管，若有損壞、丟失等情況，需有學院證明，到學校畢業生

就業指導中心申請補發。

3、畢業生填寫協議書時內容要真實。

4、為了更好地保護自己的就業權益，避免一些爭議的產生,就業協議書備注欄應

在相互商定的情況下分別注明：⑴幾年后可以考研,⑵是否可以出國留學，⑶服務期限，

⑷違約金額數,⑸試用期待遇、轉正后工資。

5、目前，在部分地區，協議書中學校已不再是簽約方,而成了簽證方.協議書在畢

業生和用人單位簽約后即生效.

6、協議書上檔案轉寄地址、單位、郵政編碼填寫清楚，以避免檔案誤投而最終

損害畢業生自身利益。

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7、如果用人單位無法直接接收檔案及戶籍關系，可要求用人單位注明。統一托

管單位所在地人才機構的，應注明報到證派往單位的名稱，就業協議上用人單位名稱

一欄必須完整填寫單位全稱（和公章一致），要根據用人單位名稱打印報到證。

四、制定就業建議方案、打理報到證

如果過了集中派遣時間，則個人簽好協議書后來學校就業指導中心憑學校就業中

心介紹信、自己本人畢業證原件、就業協議書到省就業指導中心打報到證。

報到證

報到證是畢業生到就業單位報到的憑證，也是畢業生參加工作時間的初始記載和

憑證，畢業生到工作單位報到時，須持報到證.學校相關部門依據報到證為畢業生辦理

檔案投遞、組織關系轉移和戶籍遷移等手續，就業單位所在地的公安部門憑報到證為

畢業生辦理落戶手續，用人單位憑報到證為畢業生辦理相關工作手續.

報到證一式兩聯，畢業生持藍聯到用人單位報到,白聯由學校裝入畢業生檔案.

1。辦理：我省大中專畢業生辦理報到證的地點，設在湖南省大中專學校學生

信息咨詢與就業指導中心（長沙市雨花亭新建西路81號).學校統一辦理時間一般為每

年6月份，日常個人辦理的時間一般從7月初開始.畢業生辦理時須提供就業協議書原

件、畢業證書原件、學校畢業生就業工作部門的介紹信。

2。遺失補辦：畢業生自簽發報到證之日起一年之內遺失報到證，經本人申請、

登報申明作廢，交所在學校審核、蓋章，方可到原簽發部門（湖南省大中專學校學生

信息咨詢與就業指導中心）申請重新補辦。補發的報到證備注欄內須注明“遺失補辦，

原同號報到證作廢"字樣。簽發一年以后遺失報到證的,不予補辦。按有關規定，由畢

業學校和畢業生調配部門出具證明。其中畢業證、學位證遺失后，不能補辦原證，只

能由學校教務處出具證明書。戶口遷移證的補辦找學校保衛處。

3。改派：畢業生和用人單位簽訂的就業協議，經學校報主管部門核定形成就業

方案之后辦理的報到證，原則上不能隨意變動.但報到證簽發之日起一年內,遇下列情

況時可以申請改辦：

（1)錯派，用人單位不存在、已經撤銷或隸屬關系發生了變化；

（2)畢業生本人遭受不可抗拒的因素或其它的特殊原因；

(3）畢業生違約后要求重新改派的;

（4）其他符合政策規定的情況等.

改派時須提供原就業單位同意解除就業協議的退函、畢業生證書原件、《湖南省

普通高校畢業生和畢業研究生就業調整改派申請表》、原報到證和新單位的協議書或

接收函。

自畢業生派遣后，時間超過一年,不再受理改派，由畢業生自行聯系新舊用人單位

所在地的人才交流服務中心，辦理人事檔案關系的移動轉入，或者通過工作調動解決.

五、辦理離校手續，領取就業報到證、辦理戶口遷移

每年6月中、下旬是各高校畢業生集中辦理手續的時間，畢業生向各學院和學校

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就業指導中心確認自己的就業到位情況和落實派遣情況（包括檔案發往單位是否有

誤）后，憑學校發的離校手續單依次到指定的學校各部門辦理手續，分別領取畢業證、

學位證、報到證、戶口遷移證等。

六、畢業生憑報到證到用人單位報到

1、畢業生在領取報到證后，應在規定的報到期限內（一般為一個月）到用人單

位報到。

2、報到時需交《報到證》、《戶口遷移證》;黨（團）員需向接收單位黨（團)

組織遞交黨(團）組織關系轉移介紹信。

3、倘若因某些原因不能按期報到的，應書面向用人單位說明理由，否則，用人

單位有權拒絕接收畢業生.

4、若是用人單位對畢業生提出難以達到的又不符合政策規定的過高要求，則不

能作為退人理由.

5、屬于畢業生本人身體原因,如學生在校期間有傳染病史、精神病史，用人單位

不知道，待畢業生報到時才被發現的，應允許單位提出退回；若是報到后才患病的，

應按在職人員病假的有關規定處理。

第二節、就業相關問題

一、擇業期

1、擇業期是指大學生從畢業到上崗的時間期段。根據國家有關文件規定,畢業生

從畢業起二年之內為擇業期,擇業期內找到工作按應屆畢業生辦理就業手續。

2、湖南省從去年規定，畢業生畢業的當年全部要求派遣，如有單位則派往單位，

如沒有單位的派往生源地。

二、畢業生檔案與戶口

1、人事檔案:人事檔案是國家機構、社會組織在人事管理活動中形成的，記述和

反映個人經歷、德才能績、工作表現的，以個人為單位集中保存起來以備查考的文字、

表格及其他各種形式的歷史記錄。

人事檔案有什么作用：

（1）辦理各種社會保險以及開具出國、考研等有關證明需要依據相關的檔案材

料開具.

（2)職稱申報,需要根據人事檔案中所記錄的工齡來確定報考資格。

(3）轉正定級，可以確定干部身份，從而計算工齡。在機關事業單位工齡是作為

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工資、職務晉升的主要依據，是辦理退休，享受社會保險的依據。同時干部身份是作

為戶口進入至上海、深圳等大城市的必備條件之一。

（4）戶口可以根據檔案中是否具備干部身份，隨檔案調動而隨之遷移。

（5）錄用公務員、事業單位工作人員時所必備的審查依據

（6）公務員、事業單位、國有企業確定工資的依據

2、戶口：戶口是國家個人基本信息的記錄憑據。

戶口的作用：

（1)辦理身份證、住居證、暫住證的憑據.

（2)辦理結婚、生育指標的憑據。

（3）辦理出國、買房、子女入學、入職的憑據。

（4）辦理銀行存款的憑據

（5）辦理社會保險的憑據

（6）公務員事業單位報考等各類考試的憑據

（7）住宿、乖飛機、火車等入行憑據

3、學生戶口與落戶長沙

原來在學校時的戶口是學生臨時戶口，隨著畢業離校，檔案和戶口將會打回原籍，

即使戶口目前留在學校，也不能享受正常長沙市常居戶口的待遇。而“落戶長沙”就

是將臨時戶口轉為常住戶口

4、畢業后檔案戶口的去向：

（1）回原籍自主選業。

（2）到用人單位，由用人單位進行管理(行政、事業單位和國有單位）.

（3）到當地人才服務中心進行管理。

（4）由學校進行管理.

5、能夠保管畢業生的檔案和戶口的單位、部門

畢業生如果是到國家機關、全民事業單位、國有大中型企業就業。這些單位又同

意接受其檔案、戶口、那么檔案、戶口就可以放在這些單位管理。如果這些單位采用

聘用合同制,檔案、戶口也須放在當地政府人事部門所屬的人才服務中心管理.

畢業生如果是三資、民營企業、股份制企業就業，這些企業按國家現行人事政策

不具備人事管理職能，檔案、戶口交由當地政府人事部門所屬的人才服務中心進行管

理

6、那些同學適合將檔案遷回原籍

（1）愿意回原籍發展或者在原籍已經落實就業單位。

(2）農村家庭有可能存在征地拆遷的。

（3）有些地方政府沒有找到單位的畢業可以享受低保、失業金的.

7、那些同學不適合將檔案遷回原籍

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(1）以后不會再回原籍發展。

（2）在現居住地準備定居的。

（3)在較短時間內準備進入工作單位所在地定居的。

8、那些同學適合將檔案遷到用人單位

(1）考上公務員或者事業單位的同學。

（2）在國有企業工作，并準備長期發展。

三、人事代理、人才儲備

人事代理（儲備）是政府人事部門所屬人才服務機構依據國家人事政策和法規，

接受單位和個人委托、對其人事業務、人事檔案及相關事宜進行集中、規范、統一的

社會化管理.是目前畢業生檔案戶口管理的主要途徑。

1、人事代理與人才儲備的區別：

人事代理與人才儲備本質上無任何區別,都是將畢業生檔案戶口進行集中管理的

方式。同樣計算工齡、同樣可以辦理轉正定級手續。但是人才儲備是人事代理的發展

與延伸。

以長沙市政府為例:

根據以往長沙市有關落戶政策,畢業生需要在長沙落實就業單位辦理人事代理，開

具報到證后方可落戶長沙.隨著就業形勢的發展,畢業生就業形式的多樣化,一方面越來

越多的畢業生不希望將戶口和檔案局限于工作地，另一方面畢業生希望將檔案和戶口

能留在學校所在以方便辦理相關手續.因此長沙市政府于2006年開始實行人才儲備政

策，如暫時未落實就業單位或者落實異地就業單位不接受檔案戶口的，以及在異地落

實就業單位不愿意將檔案、戶口遷移至該單位的畢業生,可以辦理人才儲備手續，將檔

案和戶口留在長沙。

另外人才儲備對于畢業生以后重新落實就業單位，將檔案和戶口遷移到就業單位

所在地的手續予以了簡化,方便廣大畢業生.總而言之，人事代理與人才儲備的區別就

在于是否在長沙落實就業單位.

2、辦理人事代理（儲備）對畢業生來說有什么好處

（1)可以開具出國、考研證明.

（2）可以辦理轉正定級手續,方便今后遷入其他地方

(3)可以計算工齡。

（4）可以落戶長沙,在長沙購買經濟適用房.

（5）可以購買各項社會保險。

（6）可以評定有關的職稱

（7)結婚生育子女，準生證明

(8）外出工作開具計劃生育證明、無犯罪記錄證明等

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四、中介求職

畢業生可以通過政府就業工作部門和其他機關、學校就業指導中心及院系、規范

的人才市場、供需見面會、新聞媒體、社會關系網、計算機網絡等獲取就業信息，可

委托中介求職。選擇中介求職時，畢業生應注意以下六個方面:

1、要選擇資信度高的中介機構進行求職；

2、要了解職業中介機構是否有相關從業許可證；

3、要了解職業介紹工作流程是否按勞動、就業管理條例規范運作;

4、收費是否嚴格執行或參照物價部門核定的標準;

5、求職之前，可到當地畢業生就業主管部門了解相關注意事項及有關政策、法

規、做到心中有數；

6、發生爭執或碰到問題，可到當地有關部門投訴.

第三節、其它形式就業

一、選聘高校畢業生到村任職

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大決策,對于深入貫徹落實科學

發展觀,加快推進社會主義新農村建設，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深

厚感情的黨政干部后備人才,具有重大而深遠的戰略意義。

選聘到村任職的高校畢業生,享受以下政策待遇。

1、比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定工

作、生活補貼標準，由縣市區財政統一按月發放。

2、在村任職期間,參加城鎮企業職工養老社會保險，辦理醫療、人身意外傷害商

業保險。由縣市區委組織部統一組織辦理。辦理保險，須從高校畢業生到村任職當月

起。

3、符合國家助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學

貸款本息由國家代為償還.

4、2010—2014年間選調生面向到村任職高校畢業生進行選調。高校應屆畢業生

在村任職2年以上,曾參加“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”活動和已在村任職的高校

畢業生納入選聘計劃后,在村任職1年以上，具備“選調生”條件和資格的，經縣市區委

組織部推薦，可參加選調生統一招考。

5、高校應屆畢業生在村任職滿2年,曾參加“三支一扶”、“志愿服務西部計劃"活

動和已在村任職的高校畢業生納入選聘計劃后，在村任職1年以上，報考省內縣級（含

縣級）以上黨政機關公務員的,享受放寬報名條件、筆試總分加5分等優惠政策，同等

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條件下優先錄用;報考鄉鎮公務員的，享受放寬報名條件、筆試總分加7分等優惠政策，

同等條件下優先錄用。對報考原籍縣和任職村所在縣鄉鎮公務員的，同等條件下優先

錄用。同時，人事部門每年專門拿出一定名額面向到村任職滿上述年限的高校畢業生

進行定向考錄。縣鄉機關公務員應重點從選聘到村任職的高校畢業生中招錄。

6、高校應屆畢業生在村任職滿2年,曾參加“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”活

動和已在村任職的高校畢業生納入選聘計劃后，在村任職1年以上，參加省直、市州

事業單位公開招聘的，享受筆試成績加5分的優惠政策,同等條件下優先聘用；參加縣

鄉各類事業單位公開招聘的，享受筆試成績加8分的優惠政策，同等條件下優先聘用.

縣鄉各類事業單位,有空缺編制需補充人員的，優先考慮任職期滿、考核合格的高校畢

業生。

7、高校應屆畢業生在村任職2年以上，曾參加“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”

活動和已在村任職的高校畢業生納入選聘計劃后，在村任職1年以上，表現良好、考

核合格的報考高校研究生,享受增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄取。

8、對會做群眾工作、善于協調處理各種矛盾、政治素質好、實績突出、群眾公

認、任期屆滿的高校畢業生,可列入鄉鎮科級后備干部，按程序選為鄉鎮領導干部。

9、被黨政機關或企事業單位正式錄用(聘用）后,在村任職工作時間可計算工齡、

社會保險繳費年限。

對選聘到村任職的高校畢業生給予一定補貼。補貼主要用于到村任職高校畢業生

的工作、生活費補助和參加養老社會保險、醫療、人身意外傷害商業保險應繳納的相

關費用等。資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政對我省的補貼標準為每人

每年1萬元(到湘西自治州任職的補貼標準為每人每年1。5萬元），省財政按每人每

年3000元的標準配套補貼，不足部分由市州、縣市區財政承擔。同時，中央財政按

人均2000元發放一次性安置費。

二、“三支一扶"

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于引導和鼓勵高校畢業生

面向基層就業的意見》（中辦發［2005］18號），中組部、人事部、教育部、財政部、

農業部、衛生部、國務院扶貧開發領導小組辦公室、共青團中央八部門聯合下發了《關

于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人

部發［2006]16號），擬從2006年開始連續5年，每年招募2萬名高校畢業生，主要

安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）.

實施高校畢業生“三支一扶”計劃,是引導高校畢業生到基層去、到農村去,加強新

郊區新農村人才隊伍建設，促進新郊區新農村經濟社會事業發展的重要舉措;是促進青

年人才健康成長的重要舉措；是拓寬高校畢業生就業渠道的有效途徑。

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高校畢業生報名工作的條件、招募計劃、評選辦法、服務期限、服務內容、服務

期間的日常管理規定、服務期間的考核管理、優惠政策等各省份有所不同，詳細可通

過網絡或其它途徑了解。

2009年高校畢業生“三支一扶"招募、待遇等政策方面作出了較大調整：

1、“三支一扶”計劃招募截止時間比往年提前了近3個月,即6月30日。

2、進一步完善日常管理制度，切實做好工作、生活方面的服務，提供更多的在

崗培訓和業務學習機會，形成管理培養的長效機制。

3、三是在待遇保障方面，提高標準，加強保障。從2009年起，“三支一扶”大

學生的工作補貼、生活補貼標準參照本地鄉鎮事業單位初任人員標準執行，并且按照

當地規定參加各項社會保險。

4、服務期滿，四條就業渠道可供選擇:第一，報考公務員.并明確錄用具有2年以

上基層工作經歷人員的比例。第二，參加事業單位公開招聘.應拿出不低于40％的比

例,聘用具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生，在同等條件下要優先聘用“三支一

扶”大學生。第三，自主擇業。“三支一扶"大學生要進行重點幫扶.第四，自主創業.

為有自主創業愿望的“三支一扶”大學生提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業

孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。按照有關政策，對從事個

體經營符合條件的可免收行政事業性收費；對通過各種形式靈活就業的，符合規定的

可享受社會保險補貼.

5、“三支一扶”大學生享受免試加分等優惠政策：①。高職（高專）畢業生參

加“三支一扶”，服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點的本

科.

②對服務期滿報考研究生的，可享受加分等優惠政策.③對已落實就業崗位的大學

生,各級“三支一扶”辦公室按規定落實助學貸款代償政策、工齡計算、服務年限視同

社會保險繳納年限等政策。其戶籍、檔案轉移接續手續按《關于做好2008年高校畢

業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》的規定執行。

自2006年實施以來，我國已招募88040名高校畢業生參加“三支一扶"計劃.

三、西部志愿服務

為鼓勵主高校畢業積極參加大學生志愿西部計劃，團中央、教育部、財政部、人

事部聯合做出決定,參加西部計劃的志愿者除享受國家規定的高校畢業生就業優惠政

策外，還可以享受十項優惠政策等。

為了吸引應屆大學畢業生，國家出臺了以下幾個方面的優惠政策：

1、服務期間，志愿者可享受一定的生活補貼（含交通補貼）。服務單位應為志

愿者提供住宿等必要的生活條件.

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2、服務期間，志愿者黨團關系轉至服務單位，戶口和檔案保留在畢業高校，免

收服務費用。志愿者服務期滿后，根據本人意愿可回到入學前戶籍所在地或到其他地

區就業，凡落實了接收單位的,按照接收單位所在地的畢業生就業接收政策辦理相關手

續，其擇業期根據服務年限順延。

3、服務期間，相關部門可安排志愿者兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學

校、青年中心及其它服務單位的管理職務。

4、服務期滿，對志愿者作出鑒定,存入本人檔案；考核合格的，頒發證書,作為志

愿者服務經歷和就業、創業的證明。

5、志愿者服務期滿1年考核合格的，可以應屆高校畢業生身份報考公務員.報考

中央機關和東、中部地區公務員的，同等條件下，優先錄取;報考西部地區公務員的,

筆試總分加５分.

志愿者服務所在地和原籍所在地招考公務員，應將符合條件的志愿者納入招考范

圍。志愿者服務期未滿1年的，可以社會在職人員身份報考公務員,但不享受相關優惠

政策。

6、志愿者服務期滿1年考核合格的,3年內報考研究生，初試總分加10分;同等

條件下，優先錄取。

已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加西部計劃的,學校應為其保留學籍。有

條件的高校可以獎學金的方式鼓勵應屆畢業生參加西部計劃。

7、原服務單位和服務地國有企事業單位有職位空缺需補充人員時,應優先考慮接

收服務期滿考核合格的志愿者。參加支教服務的志愿者,并符合農村義務教育階段學校

教師特設崗位相關要求的可報名參加農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘，同等

條件下優先錄用。服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保

和貼息等有關政策。

8、志愿者服務期滿1年考核合格后進入國有企事業單位的，由接收單位按照所

任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準；其服務期限,計算為工齡,其服務時間

視同養老、工傷、醫療、事業等社會保險繳納年限。在今后晉升中高級職稱時，同等

條件下優先評定。

9、對在校期間獲得助學貸款且服務期間確有還貸困難的高校畢業生參加西部計

劃的，學校應為其展期還貸提供幫助.

10、西部計劃志愿者在服務期間，享受大學生志愿服務西部計劃志愿者綜合保障

險(詳見附件3）。

11、服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章；服

務期為2-3年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章；表現優秀的

授予中國青年志愿服務金獎獎章。表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國

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十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。

12、各地出臺的政策如優惠于以上政策則參照各地政策執行。西部計劃各專項行

動制定的相關政策如優惠于以上政策則參照其政策執行。

全國項目辦將深入研究、加強協調，進一步做好西部計劃與相關鼓勵和引導高校

畢業生面向基層就業專門項目的待遇政策的銜接工作。各省項目辦也要與省有關部門

積極溝通，爭取黨政大力支持，為西部計劃志愿者提供良好的政策保障。

經費保障

1。志愿者補貼。志愿者服務期間中央財政給予一定補貼。生活補貼為每人每月

680元，同時根據所在服務地享受艱苦邊遠地區津貼(按照人事部、財政部《完善艱苦

邊遠地區津貼制度實施方案》，全國有984個縣、市、區納入實施艱苦邊遠地區津貼

范圍，每月津貼標準分別為:一類區65元，二類區120元，三類區215元，四類區370

元，五類區640元,六類區950元）,按月發放。具體標準由省項目辦與本省財政廳聯

系后做相關解釋。交通補貼按志愿者家庭所在地和服務地之間的實際里程發放,每年發

放兩次.志愿者的生活補貼和交通補貼由全國項目辦劃撥至服務省指定專戶，服務省項

目辦統一撥付至志愿者所持銀行卡中；志愿者所在服務縣、服務單位要切實關心愛護

志愿者,幫助他們解決生活、工作中遇到的一些實際困難和問題，有條件的地區和單位

可根據實際情況給予志愿者適當生活補貼.

2.志愿者保險費用

志愿者保險由全國項目辦統保，保費為每人200元。

3．志愿者體檢費。由中央財政按照人均200元的標準給予支持，全國項目辦在

志愿者到崗后按照各省實際到崗人數一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據實

際情況分配。

4．其它經費。各級項目辦要積極爭取在同級財政安排的專項工作經費中，列支

培訓、項目管理工作經費.服務縣項目辦應結合實際爭取黨委、政府支持，將西部計劃

納入當地年度重點工作范圍，并將管理經費列入同級地方財政預算.

四、參軍入伍

接收大學生入伍，是改善軍隊干部隊伍科學文化結構，提高干部綜合素質,加速軍

隊現代化建設的一條有效途徑.

2009年開始大學畢業生要到部隊去，是因為過去大學畢業生到部隊是直接當干部、當軍官，

今天大學畢業生到部隊去是服義務兵役、當士兵，這就有所不同、有所區別。

國家鼓勵大學畢業生應征入伍服義務兵役的優惠政策有以下幾個方面：

13

一是大學應屆畢業生入伍服義務兵役兩年,國家按每學年最高限6000元返還在

大學期間的全部學費或者是助學貸款,就相當于是免費上大學。

二是正在就讀的高職、高專畢業班的學生，完成教學課程外僅僅差實習的，可

以提前畢業入伍，在部隊去完成實習。這是前一段時間我們宣傳上沒有宣傳到的，因

為那個時候我們說的是應屆畢業生，今年冬季征兵開始，翌年畢業班的學生、完成高

職、高專教學課程的學習，僅僅差實習的，可以在今年報名應征入伍，到軍隊完成實

習。同時可以享受今年的優惠政策。

三是入伍以后,在選取士官、考軍校、安排在技術崗位等等方面優先。具有普通

高等本科以上學歷取得相應學位、表現優秀、符合總政治部有關規定的可以直接選拔

為軍隊基層干部。

四是退役以后,參加政法院校為公檢法系統定向崗位招生考試,優先錄取，政法院

校為公檢法系統定向崗位招生，這是去年司法改革以來推出的一個重大項目，就是政

法院校定向地為西部地區公檢法系統公務員崗位定向招收、定向就業。高校畢業生士

兵退役后，報考公檢法系統定向崗位要優先錄取.

五是高職高專畢業生可以免試入讀成人本科，也可參加所在省專升本考試，入

讀普通高等教育本科。這一點我們原來的宣傳講的是通過一定的考試入讀本科，這次

講得更具體一點，就是怎么入讀本科呢？就是回到當地所在省，參加本省里面組織的

專升本的統一考試,但是是單列計劃、單獨劃線，按30％的比例單獨錄取。也就是說

退伍士兵有一百人報考普通專升本的至少有30名學生是可以入讀普通本科的。

六是參加碩士研究生考試初試總分加10分,在部隊榮立二等功及以上的免試入

讀碩士研究生。

七是退役后由入伍地方政府接收安置。因為大學畢業生入伍是按照城鎮人員來

對待的，國家民政部對城鎮人員退伍以后的政策是由當地政府接收安置,北京市說得更

清楚，北京市政府說的是回來由當地政府安排工作.

14

八是退役以后,自主擇業，憑用人單位就業協議，參照應屆畢業生，辦理就業報

到證、遷移戶口。這是我們畢業生應征入伍最關心的一條、最擔心的一件事。因為當

兵的時候要把戶口遷到入伍那個地方區縣一級落戶，才能夠在當地報名應征入伍，畢

業生擔心我的戶口遷回去以后，我以后回來就回到縣里面去。我在北京、在上海找到

工作了,我當地戶口還能不能動。這里明確規定是可以參照應屆畢業生，找到單位后,

拿著單位的用人協議遷轉戶口，教育部和公安部兩部辦公廳專門就此下發了文件。

大學畢業生算一個帳，有三筆帳可以算：

第一筆經濟帳，服役兩年,如果是本科生，按照最高一學年6000元的學費，當兵兩年可以拿

到最高24000的學費返還,現在征兵,尤其是城鎮，當地政府對入伍的士兵還有一定的經費獎勵，比

如北京非常明確的是凡是入伍的,不管城鎮都是一萬以上的獎勵。我們有的省市優撫獎勵高達數

萬，也就是一個本科畢業生能夠拿回學費兩萬四，能夠拿到當地獎勵資金，同時到部隊里面去，

每個月還有當兵的津貼，所以兩年的收入是很大的一筆經濟收入，并不比你兩年去工作的收入低，

這在經濟上是很可觀的收入。

第二筆是政治帳,具有一定規模數量的大學畢業生入伍，將從源頭上改變部隊兵員結構，提高

兵員素質、增強軍隊戰斗力，對加強軍隊現代化建設、國防現代化建設具有重大而深遠的意義。

第三筆是個人的成長帳，軍隊是革命的大熔爐，是大學畢業生發揮聰明才智的大舞臺，有利

于大學畢業生成長成才，在部隊這個大的環境里應該是一個成才的好天地，如果是退伍以后，又

有高等教育的文化水平，又有大學軍營訓練的兩年經歷，將是地方政權、地方經濟發展建設的優

質人才。可以想像，大學畢業生在部隊鍛煉兩年回來，如果我是一個企業家，我可能更愿意要退

伍的大學畢業生，不愿意要剛剛離校的大學畢業生。

總之，當兩年兵回來，經濟上、政治上、個人成長上都有很大的收獲，并且也不

耽誤就業。所以我們說大學畢業生走向社會也包括走進軍營，大學畢業生要成就事業

和未來就必須把自己的事業與國家和民族的事業結合起來，與國家的需要結合起來。

五、選調生

組織部門有計劃地從高等院校選調品學兼優的應屆大學本科以上畢業生到基層

工作，作為黨政領導干部后備人選和縣級以上黨政機關高素質的工作人員人選進行重

點培養，這批畢業生簡稱“選調生”.

選調生與各單位招錄的國家公務員都是國家公務員。不同點主要有：

一是報名條件不同。選調生的報名條件除符合國家公務員的報名條件外,還要求是

學生干部、有志于從事黨政工作、服從組織安排的本科以上優秀畢業生.

二是培養目標不同.選調生的培養方向主要是黨政領導干部后備人選和縣級以上

黨政機關高素質的工作人員人選。

三是選拔程序不同.選調生的選拔包括資格審查、筆試、面試、體檢、考察考核等

程序。

四是培養管理的措施不同。選調生到基層工作后，組織部門將通過舉辦培訓班、

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抽調到上級黨政機關跟班學習，鼓勵參加公開選拔、競爭上崗等得力措施進行重點跟

蹤培養，幫助選調生脫穎而出。

選調生VS公務員具體上：

1、用人性質

選調生是省委組織部的后備干部，放到基層鍛煉，人事權歸省委組織部管轄,委托接收單位考

評。調動范圍是全省建有黨組織的各級黨政機關、事業單位、人民社團。可以理解成一種特殊的

干部身份.

公務員是針對具體職能的職位，人事權一般歸該單位人事機構或上級單位人事機構或人事廳

管轄。一般只要有人事權的單位都有管轄權。調動范圍取決于人事歸屬單位，在該單位人事管理

范圍內調動，比如你的人事管理權在市人事局就只能在市級或以下的政府機關或市直機關調動，

而不能調往省級機關或平行及垂直單位，但達到副處級干部后不受此限制，可在全省范圍調動。

可以理解為選調生是先人后崗，公務員是先崗后人.

2、招考條件

一般公務員招考的是非領導職務國家公務人員，選調生不僅僅具有國家公務員身份，其重點

是培養黨政領導干部后備人選。同時，為縣（處）級以上黨政機關和企事業單位培養和輸送高素

質的工作人員和管理人員。

3、提拔方式

選調生如果分配在有編制的公務員崗位就自然而然成為公務員,無需考試直接提拔,但人事歸

屬不變；如果分配在沒有公務員編制的崗位則納入所在市級機關組織部干部編制范圍,再視工作調

動而定.

選調生的提拔一般采取借調方式，借調滿一年可轉入借調單位,有公務員崗位編制的不通過公

開公務員考試直接提拔,借調單位可以是省級機關或該生所在市級組織部人事范圍內。

4、見習期

選調生沒有一年的見習期，工資直接定科員二級。而招考錄用的公務員，第一年是見習期，

只有見習期工資,第二年才定級,定科員二級。

5、年終考核

選調生當年參加單位的年終考核。招考錄用的公務員不參加當年考核。二者的區別在于：滿

兩個考核年度,上調一級級別工資；滿5年考核年度，上調一級職務工資。一句話:選調生工資長得

總比新錄用的公務員早一年。

6、選拔定級

選調生如果表現良好，第二年定副科級，執行副科級工資；而招考錄用的公務員第二年才是

科員二級.但需要注意級別和職務的區別,比如科員級別可以是副主任科員（相當于副科長、副鎮

長）.

7、性質

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選調生是省、市、縣委組織部掌握的后備干部,而招考錄用的公務員，是各機關工作人員。

8、工作單位

新錄用的公務員直接在機關、各部門及垂直下級單位工作。選調生一般到基層去，條件艱苦，

福利少（不是單一情況,東部、中西部部分發達地區情況明顯不同).

9、培養管理的措施

選調生到基層工作后，組織部門將通過舉辦培訓班、抽調到上級黨政機關跟班學習，鼓勵參

加公開選拔、競爭上崗等得力措施進行重點跟蹤培養，幫助選調生脫穎而出。

六、公務員

公務員的錄用是指國家行政機關為補充擔任主任科員以下非領導職務的公務員，

按照法定條件和程序,采用考試和考核的辦法,將不具有公務員身份的人員錄用為公務

員的一種人事管理制度。

2010年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試共有135萬人通過招錄機關資格審查。創下了

歷年報考人數的新高.

有數據顯示，10年間報考公務員的人數激增了6倍之多。根據人力資源和社會保障部公布的

招考簡章統計分析，和2009年相比，2010年國家公務員考試在招考職位和招考人數上,都有較為

明顯的增長.和2009年相比，2010年招考職位數為9275個，增加了1720個；招考人數為15526

人，增加了1960人。招考職位和招考人數均創下歷史新高。但專家分析，由于今年就業形勢嚴峻，

考慮到畢業生數量及就業形勢，預計09年國考報錄比將超過去年的78：1，達到100：1.

人民網10月15日發起的一項調查顯示：“希望社會地位和待遇有一定提高”這一選項,以

42。4%的投票率，被網友選為報名國家公務員考試的最主要原因。

七、自主創業

各地各部門近年來不斷出臺措施，加強就業服務，拓寬就業渠道,引導高校畢業生

增強就業信心，提高自主創業能力。一批高校畢業生積極適應就業形勢，轉變就業觀

念，走上自主創業的道路，用信心和能力找到了就業門路，并實現了自我價值。

實踐是自主創業的鋪路石

在每一個成功的大學生創業者的身上，都可以發現理想、激情和信心這三種特質。在他

們成功的故事里，不難發現：在校期間豐富的社會實踐經歷為他們日后的創業奠定深厚的基礎。

中國人民大學商學院博士、現任萬學教育集團總裁張銳難忘大學期間豐富的實踐經歷。

在校期間，他把學術研究與社會實踐相結合，組織策劃了多項科研實踐活動，最終和同學們形成

了一支有能力、有實力的創業團隊,獲得上千萬元的風險投資。創業不到１年時間，公司的業務已

從一個城市擴展到２３個，銷售收入逾１億元。

“大學生創業,是智慧與磨練的過程。”同樣成功創業的東北大學畢業生劉英魁說:“只

要找準了路，就有用武之地。”

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１９９９年還在讀本科的劉英魁憑借年輕人的激情和擔任學生干部的組織能力,用２萬

元啟動資金成立了他的第一個公司“微網科技”。憑著創業的激情和扎實的知識技能,幾個中型的

軟件項目代理開發權使“微網科技”在創業的頭一年就獲得了第一桶金。２００１年,劉英魁又成

立了新公司“東方般若”，引入風險投資，開始進行網絡軟件研發,并進軍無線增值服務.

５年時間，劉英魁完成了從大學生到企業經營者的角色轉化，企業的價值躍升至２億元.

他的成功，凝聚著大學生自身的努力，也得益于國家為學生創業提供的政策。

教育部有關負責人指出，近年來國家鼓勵大學生自主創業,并要求各地各高校組織大學生

參與實習實踐，確保學以致用。國家還明確提出高職院校的學生至少有半年時間的頂崗實習，使

他們在就業時更有競爭力。

農村是自主創業的大舞臺

２００８年，畢業于中國農業大學土地資源管理專業的王培東和農村區域發展專業的陳

勇,參加了由中國村社發展促進會組織的大學畢業生“聯村三人行”活動。他們來到安徽省潛山縣

梅城鎮潘鋪村，承包、自建了６個蔬菜大棚，建立了兩個示范豬舍，推廣中國農業大學的發酵床

養豬技術,組織、帶動當地農民形成了新型的致富生產線。

同時，他們還創建了“中國農業大學大學生服務新農村實踐基地”,邀請母校專家到農

村召開技術講座，為農民普及科技生產知識。他們用行動證明，農村是一個廣闊的天地，在那里

可以大有作為。

“大學生在農村創業，可以把知識的價值最大化。”畢業于上海交通大學農學院的邱羚

杰說.

早在大學讀書期間，邱羚杰就萌生了自主創業帶動農村經濟發展的想法，在胸中繪成了

一幅加快發展農村經濟、富民強村的宏偉藍圖。大學畢業后，他婉拒了數家公司的邀請,在家鄉創

辦了海門市羚杰牧業有限公司，從事生豬的產業化開發.同時還牽頭創辦了１００多個養豬合作

社，帶動周邊農戶一起養豬致富。

近年來，國家大力鼓勵高校畢業生面向基層就業,特別是鼓勵人才到農村第一線工作。越

來越多的大學生創業者認識到，在社會主義新農村建設的熱潮中，到農村創業正當其時。

創新是自主創業的制勝法寶

有了創業的平臺，大學生的創業熱情更加高漲。他們用創新的思路贏得創業的機會，又

用創新的知識創造人生的財富。

２００８年，中國地質大學(武漢）２００７屆畢業生趙溫才的一項專利發明“液態水瞬

時加熱技術"以１４萬元的高價轉讓給商家，剛一畢業就掘到了人生的第一桶金.這使趙溫才意識

到：創新就是自主創業的制勝法寶。如今，他和幾位志同道合的同學一起創辦的武漢加權知識產

權咨詢服務有限公司在不到半年的時間里，已指導學生成功申報國家專利７９項，其中有數項專

利正在洽談轉化事宜。

一些大學生創業者在嘗到創業的甜頭后,也開始熱心地幫助其他大學生走上創業之路。畢

業于江南大學的馬騰是無錫麥梯時尚創意設計有限公司總經理。結合自己在創業初期的經歷和經

驗,馬騰組織成立了“無錫大學生創業聯盟”，組織大學生創業者共同應對創業初期的困惑和難題，

使大學生創業企業更加迅速、健康地成長.

針對依然嚴峻的就業形勢,我國正全面加大對大學生創業的支持力度，大力推動

畢業生自主創業.在創業教育、創業實踐、創業政策等方面加大工作力度，高校正在

積極整合校內多部門資源,為畢業生提供形式多樣、內容豐富的創業教育。各地各高

校也在積極利用經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區,為畢

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業生創業實踐構建創業孵化基地，并在政策、經費、項目等方面提供更大的支持力度。

八、考研

據教育部統計，全國報考2010年學歷碩士研究生人數達到140萬人，較2009年

增加13％。這也是2001年以來碩士研究生報考人數的最高人數紀錄，是2001年報考

總數的3倍。教育部已表示，2010年各招生單位要在2009年基礎上按5％-10％減少

學術型招生人數，用于專業學位研究生招生。

專業學位的招生比例預計由2009年的10。7％增加2010年到25％。2010年招生

規模增長地5％左右。考研形勢嚴峻的最主導原因是今年的就業形勢非常嚴峻,從

2008年的下半年開始金融危機的到來，導致整個國家的金融形式和就業形勢不是很景

氣，應該說就業是造成今年的大學生選擇考研的一個最主導原因，導致人數增加可以

從這幾個方面來分析:

第一個最基準也是主導的原因就是大學應屆本科畢業生的增加。基數的增大必然導致按比例

的擴大了研究生（論壇)的報考人數，從2003年開始全國大學生畢業的人數逐年增加并且速度是

非常快的，2003年213萬，到2007年已經到了495萬，2008年557萬,2009年611萬，2010

年預測是630萬，2011年達660萬左右。所以畢業生人數的增加就導致考研的規模不停的變化。

第二個原因,從考研本身的動因上講，真正就業影響的只是部分學生.不能說認為今年就業不

行了大家就一股腦的去考研？也未必,從2001年開始一直持續到2009年，報名人數從一開始的

幾十萬到去年的124。6萬，這個數值中增長最快的其實是2003年到2007年，于此同時招生的

人數擴大也是比較快的，但是2008年卻出現了一次人數下降，從2007年的頂峰128萬下降到

2008年的120萬，這證明考生越來越理性了，所以,就業是不是直接對考研造成影響,值得商榷。

從數據來看考生比較理性，那么還可以分析這樣一個情況，真正的中國大學生畢業時選擇考研的

原因是什么?我們海天教育曾經做過一個深度的調研，發現這樣一個比例，在每年考研學子中，以

大學畢業生來講，他們選擇考研的原因可以大概分為這幾種：第一種是有著明確的職業規劃,大概

占到31％；第二種是希望有一個更好的就業前景，大概占到30％；大概有15％左右的學生是為

了進行學術研究;還有10%的學生是為了去一個更好的大學；還有10％不到的學生是為了換一個

自己的專業；還有5％左右的學生完全是屬于隨大流.從這個數據我們可以看出來，真正為了就業

而選擇考研的學生大概占到一半,也就是有著職業規劃和為了更好就業的這兩種,他們是有可能因

為就業危機影響而轉投考研，那么其他的人受到就業形勢的影響不會太大.

第三個原因,今年形勢來講，選擇考研可能投資風險更小一些.選擇考研,我們可以把它看成是

人的一種投資，如果從長線上講，人的一生可能有若干次投資,在大學畢業的時候就面臨著一次人

力資本投資，這個期間到底是就業積累工作經驗社會財富還是繼續深造有一個更好的敲門磚，可

能學生會有兩難的選擇，在以前，同學談到這問題時分歧是比較大的，一種人認為如果我碩士研

究生(論壇)畢業之后可以有一個更高的門檻,我找的工作可能要比我不去讀研要好的多,但是另外

一種呢就是說我本科畢業以后直接參加工作三年研究生時間我可以積累一定的社會財富尤其是經

驗，換句話說我不讀研三年之后可能情況要比讀研同學好很多。但是今年這個情況我們應該反過

來理解，比方說本科畢業之后你也能找到一個工作，但這個工作到底怎么樣，換句話說三年你在

一個很普通的工作崗位上所積累下來的社會經驗財富可能還抵不上你在學校里學習的東西，所以

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這種投資她的風險是比較大的，如果我們從這樣一個角度來講的話,很多考生今年選擇考研的原因

是認為我拿這三年時間去積累社會經驗財富比讀研要風險大很多。

考碩年份報名人數錄取人數考錄比例

20014611.054.2：1

200262。419.53。2：1

200379。7272。9：1

200494.5332.9:1

2005117.232.4943.6：1

2006127。1240.283.2:1

2007128。236.43.5:1

2008120393。0：1

2009124。640。63.26:1

201014046（53。8）

2011151。249.5