《閑置土地處置辦法》重要條文(1)

《閑置土地處置辦法》重要條文(1)

第一條為依法處理和充分利用閑置土地，切實保護耕地，根據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理

法》及相關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用

權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)

建設的建設用地。

具有下列情形之一的，也能夠認定為閑置土地：

（一）國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規(guī)定動工開

發(fā)建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建

設用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設的；

（二）已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面

積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)

建設連續(xù)滿1年的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三條市、縣人民政府土地行政主管部門對其認定的閑置土地，

理應通知土地使用者，擬訂該宗閑置土地處置方案，閑置土地上依法

設立抵押權(quán)的，還應通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作。處置方

案經(jīng)原批準用地的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管

部門組織實施。

處置方案能夠選擇下列方式：

（一）延長開發(fā)建設時間，但最長不得超過1年；

（二）改變土地用途，辦理相關手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設；

（三）安排臨時使用，待原項目開發(fā)建設條件具備后，重新批準

開發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價；

（四）政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現(xiàn)有建設用

地實行開發(fā)建設；

（五）政府采取招標、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建

設項目繼續(xù)開發(fā)建設，并對原土地使用者給予補償；

（六）土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書，將土

地使用權(quán)交還給政府。原土地使用者需要使用土地時，政府理應依照

土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書的約定供應與其交還土地等價的土地。

對因政府、政府相關部門行為造成的閑置土地，土地使用者支付

部分土地有償使用費或者征地費的，除選擇前款規(guī)定的方式以外，能

夠按照實際交款額占應交款額的比例折算，確定相對應土地給原土地

使用者使用，其余部分由政府收回。

第四條已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，1年內(nèi)不用而又

能夠耕種并收獲的，理應由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，

也能夠由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，理應按照省、自

治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準機關

批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅

土地原為農(nóng)民集體所有的，理應交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)實

行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年

未動工開發(fā)的，能夠征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置

費；滿2年未動工開發(fā)時，能夠無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可

抗力或者政府、政府相關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造

成動工開發(fā)遲延的除外。

第五條依照本辦法第四條規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由市、縣

人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后予以公

告，下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或

者撤銷建設用地批準書，注銷土地登記和土地證書。