第二章_憲法形式與憲法結(jié)構(gòu)

第二章_憲法形式與憲法結(jié)構(gòu)

第二章憲法形式與憲法結(jié)構(gòu)一、教學(xué)目的與要求二、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)

三、教學(xué)內(nèi)容四、思考題五、參考文獻(xiàn)憲法學(xué)

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一、教學(xué)目的與要求掌握我國(guó)憲法結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，掌握我國(guó)憲法結(jié)構(gòu)的

特點(diǎn)，熟悉我國(guó)的主要憲法形式，悉我國(guó)的主要憲法形式，了解主要國(guó)家

的憲法形式與結(jié)構(gòu)。主要國(guó)家的憲法形式與結(jié)構(gòu)。

憲法學(xué)

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二、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)憲法的形式與結(jié)構(gòu)教

學(xué)難點(diǎn)：教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)憲法結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)憲法學(xué)

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憲法學(xué)

2、憲法性法律：它是指一國(guó)憲法的內(nèi)容不是統(tǒng)一規(guī)定在憲法性法律

一部法律文書(shū)中，而是由多部相互關(guān)聯(lián)的法律文書(shū)表現(xiàn)出來(lái)的憲法，可分

為憲法本體法和憲法關(guān)聯(lián)法。

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三、教學(xué)內(nèi)容(3)教學(xué)內(nèi)容()憲法本體法指一國(guó)的根本制度由多部單

行法律文書(shū)表現(xiàn)出來(lái)的憲法，由立法機(jī)關(guān)按普通立法程序制定，其地位和

效力同于普通法律，為不成文憲法國(guó)家采用，如英國(guó)。憲法關(guān)聯(lián)法是指由

普通立法機(jī)關(guān)為實(shí)施憲法而制定的憲法性法律，具體包括組織法、選舉法、

代表法、代議機(jī)關(guān)議事規(guī)則、立法法、監(jiān)督法等，其法律效力低于憲法典。

3、憲法慣例：它是指憲法條文無(wú)明文規(guī)定，但在實(shí)際憲法慣例政治生活

中存在和通行并經(jīng)國(guó)家認(rèn)可、具有憲法效力的習(xí)慣和傳統(tǒng)。一般由代議機(jī)

關(guān)、國(guó)家元首、政府首腦或政黨領(lǐng)袖等開(kāi)創(chuàng)先例并為后人所效法而形成的。

英國(guó)的影子內(nèi)閣制、議會(huì)辯論制；美國(guó)的國(guó)會(huì)公開(kāi)、法院違憲審

查、歷史上的總統(tǒng)任期不超過(guò)兩屆等。

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三、教學(xué)內(nèi)容(4)教學(xué)內(nèi)容()4、憲法判例：是指憲法條文無(wú)明文規(guī)定，

由司法機(jī)關(guān)憲法判例在審判實(shí)踐中逐漸形成，并經(jīng)國(guó)家認(rèn)可、具有憲法效

力的司法判例。它可在類似案件中反復(fù)引用。憲法解釋：主要指立憲解釋，

是在制定和修改憲法5、憲法解釋過(guò)程中，由特定機(jī)關(guān)對(duì)憲法條文、規(guī)范、

原則、結(jié)構(gòu)、功能及其法律關(guān)系等所作的分析、說(shuō)明和補(bǔ)充。憲法解釋與

被解釋的憲法本身具有同等效力。6、國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣：國(guó)際條約是

國(guó)際法主體之間、國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣就權(quán)利義務(wù)關(guān)系所締結(jié)的雙邊或多

邊書(shū)面協(xié)議；國(guó)際習(xí)慣是指世界各國(guó)在國(guó)際交往中形成的具有法律約束力

的行為規(guī)則。1787年美國(guó)憲法第6條。1949年德國(guó)基本法第25條。

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三、教學(xué)內(nèi)容(5)教學(xué)內(nèi)容()7、權(quán)威性憲法著作：、權(quán)威性憲法著作

缺乏相應(yīng)的憲法規(guī)定與憲法判例時(shí)使用。美國(guó)的《聯(lián)邦黨人文集》、英國(guó)

的布賴斯通(Blacktone)、白芝浩(Bagehot)、戴雪(Dicey)等。

三、我國(guó)憲法的淵源形式：我國(guó)憲法的淵源形式：我國(guó)采用成文憲法，

憲法典、憲法性法律等是主要淵源形式。我國(guó)也承認(rèn)憲法慣例是憲法淵源

形式之一，但數(shù)量極少，在憲法淵源形式中的作用有限。我國(guó)不實(shí)行判例

法，尚未實(shí)行憲法訴訟制度，沒(méi)有憲法判例，因此也不存在作為憲法判例

的憲法淵源形式。我國(guó)明確規(guī)定國(guó)家政策是我國(guó)法的淵源形式之一，強(qiáng)調(diào)

黨的政策對(duì)憲法制定和實(shí)施的指導(dǎo)作用。我國(guó)不承認(rèn)一般的憲法理論著作

是憲法的淵源形式，但明確把馬克思主義的憲法理論和學(xué)說(shuō)作為立憲和行

憲的指導(dǎo)思想，對(duì)憲法實(shí)施起著極其重要的作用。

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三、教學(xué)內(nèi)容(6)教學(xué)內(nèi)容()第二節(jié)憲法結(jié)構(gòu)一、憲法結(jié)構(gòu)概述：憲

法結(jié)構(gòu)概述：憲法結(jié)構(gòu)，即構(gòu)成憲法各要素的組合方式、結(jié)合方式，可分

為憲法的形式結(jié)構(gòu)和憲法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。憲法的形式結(jié)構(gòu)，是指憲法淵源形

式的不同組合方式、結(jié)合方式，即憲法體系。一般而言，憲法的內(nèi)容是由

憲法概念、憲法規(guī)范、憲法原則三個(gè)要素構(gòu)成，這些要素的不同組合方式、

結(jié)合方式即憲法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。1、憲法體系、憲法體系：憲法學(xué)成文憲法

體系：以憲法典為主體，以憲法慣例、憲法判例、憲法解釋等為補(bǔ)充而組

成的具有嚴(yán)格效力等級(jí)差別的形式結(jié)構(gòu)體系。不成文憲法體系：由一系列

憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、憲法解釋等所組成的形式結(jié)構(gòu)體系，

各組成要素之間地位平行，不存在效力等級(jí)差別，也沒(méi)有形成核心層。

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三、教學(xué)內(nèi)容(7)教學(xué)內(nèi)容()2、成文憲法典的形式結(jié)構(gòu)：、成文憲法

典的形式結(jié)構(gòu)憲法典的體例，是指將憲法典的全部條文，劃分為大小不同、

層次各異的部分，分別用相應(yīng)的文字符號(hào)排列而成的形式結(jié)構(gòu)：第一，以

篇(編)開(kāi)首，章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目兼具，如1791年法國(guó)憲法、1919

年德國(guó)魏瑪憲法、1918年蘇俄憲法等；第二，以章開(kāi)首，節(jié)、條、款、

項(xiàng)、目兼具，大多數(shù)國(guó)家憲法采用此體例；第三，以條開(kāi)首，款、項(xiàng)、目

兼具的體例，1787年美國(guó)聯(lián)邦憲法采用此體例。3、成文憲法典的內(nèi)容結(jié)

構(gòu)成文憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：成文憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)根據(jù)調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)不

同，分為國(guó)家的根本制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、權(quán)

限和活動(dòng)原則，憲法的創(chuàng)制、實(shí)施和保障等。根據(jù)調(diào)整對(duì)象的方式不同，

分為目的性條款、綱領(lǐng)性條款、基本原則條款、規(guī)則模式條款、效力條款、

修正條款、過(guò)渡性條款等。

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三、教學(xué)內(nèi)容(8)教學(xué)內(nèi)容()二、憲法的序言：憲法的序言：分類：1、

分類：即憲法的前言或引言，是獨(dú)立于憲法正文之外的一部分?jǐn)⑹鲂晕淖帧?/span>

有明示序言(如中德憲法)和非明示序言(如美日憲法)之別。目的性序言：

1787年美國(guó)聯(lián)邦憲法、1949年德國(guó)基本法原則性序言：1958年法國(guó)憲法、

1977年斯里蘭卡憲法綱領(lǐng)性序言：1982年中國(guó)憲法、1992年越南憲法綜

合性序言：1974年南斯拉夫憲法憲法學(xué)

2、產(chǎn)生原因：制憲者的需要；一國(guó)文化傳統(tǒng)和立憲技產(chǎn)生原因：術(shù)

的需要效力與功能：3、效力與功能：

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三、教學(xué)內(nèi)容(9)教學(xué)內(nèi)容()憲法序言的效力：一般而言，憲法序言

具有憲法效力，因?yàn)樗菓椃ǖ膽椃ㄐ蜓缘男Яτ袡C(jī)組成部分，而大部分

憲法序言的部分與總則(總綱)的內(nèi)容有重合或交叉之處，而憲法總則具有

最高法律效力的。憲法序言具有憲法效力，但效力的作用方式和效果表現(xiàn)

不完全相同。一般而言，序言中的基本條款、基本任務(wù)條款、基本國(guó)策條

款及關(guān)于憲法本身的效力條款，屬于規(guī)范性條文，具有規(guī)范性作用和效果，

即具有明確、具體的指引、評(píng)價(jià)和教育作用，它們的實(shí)施能夠給國(guó)家、社

會(huì)和公民個(gè)人帶來(lái)相對(duì)確定的利益和影響。而序言中的目的條款、史實(shí)條

款等則屬于非規(guī)范性條款，雖然不直接具有規(guī)范性作用和效果，但具有確

認(rèn)民主事實(shí)、教育和感化后人、激發(fā)民族精神等社會(huì)作用和效果。憲法序

言的功能：憲法序言是國(guó)家的宣言書(shū)、國(guó)家的總綱領(lǐng)、憲法與法憲法序言

的功能律的指導(dǎo)性規(guī)范

憲法學(xué)

三、憲法的正文：憲法的正文：

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三、教學(xué)內(nèi)容(10)教學(xué)內(nèi)容()1、總則：立國(guó)之根本，包括基本原則

條款、基本政治制、總則：度條款、基本經(jīng)濟(jì)制度條款、基本文化制度條

款、意識(shí)形態(tài)條款、國(guó)家標(biāo)識(shí)制度條款等。總則不同于序言2、分則：總

則的具體化，憲法規(guī)范的主要表現(xiàn)形式，為、分則：一部憲法的實(shí)體內(nèi)容。

包括公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限和活動(dòng)原則、憲法的

實(shí)施與監(jiān)督以及過(guò)渡性條款(如1993年俄羅斯憲法第2部分)等內(nèi)容。3、

附則：也稱為“補(bǔ)則”或“最后規(guī)定”,通常規(guī)定憲、附則：法自身的最

高法律效力、生效時(shí)間和生效條件、憲法的修改和補(bǔ)充等內(nèi)容。它不是每

部憲法所必需。1946年日本憲法第11章、1949年德國(guó)基本法第11章等。

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三、教學(xué)內(nèi)容(11)教學(xué)內(nèi)容()四、我國(guó)憲法的結(jié)構(gòu)：我國(guó)憲法的結(jié)構(gòu)：

憲法體系：1、憲法體系我國(guó)現(xiàn)行憲法屬于成文憲法體系，包括憲法典、

憲法性法律、憲法慣例、憲法解釋、國(guó)際條約和國(guó)際慣例等。其中，憲法

典處于我國(guó)憲法體系的核心地位。憲法典的體例：2、憲法典的體例新中

國(guó)的四部憲法典均以章開(kāi)篇，兼具節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。1982年現(xiàn)行憲

法共四章、七節(jié)、138條，另附有31條憲法修正案。關(guān)于章、節(jié)、條的

設(shè)計(jì)，均以中文數(shù)碼明示，但款、項(xiàng)、目的設(shè)計(jì)，有明示，也有不明示的。

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三、教學(xué)內(nèi)容(12)教學(xué)內(nèi)容()3、憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：憲法典的內(nèi)容

結(jié)構(gòu)：按照憲法調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)不同，我國(guó)現(xiàn)行憲法典的內(nèi)容包括國(guó)家的

根本制度和基本國(guó)策(序言、第一章總綱、第四章)、公民的基本權(quán)利和義

務(wù)(第二章)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則(第三章七節(jié))。在排列上，

我國(guó)現(xiàn)行憲法典改變了前三部憲法典的排列順序，將“公民的基本權(quán)利和

義務(wù)”一章提到“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前，突出了公民的憲法地位和作用。

按照憲法調(diào)整對(duì)象的方式不同，我國(guó)現(xiàn)行憲法典包括史實(shí)性條款、綱領(lǐng)性

條款、基本原則條款、規(guī)則模式條款、憲法效力條款、憲法修改條款等。

憲法學(xué)

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四、思考題(1)思考題1、名詞解釋：憲法形式、憲法典、憲法性法

律、、名詞解釋：憲法形式、憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例。

憲法慣例、憲法判例。2、試述我國(guó)現(xiàn)行憲法的淵源形式特點(diǎn)。、試述我

國(guó)現(xiàn)行憲法的淵源形式特點(diǎn)。3、試述我國(guó)憲法序言的內(nèi)容及其效力。、

試述我國(guó)憲法序言的內(nèi)容及其效力。憲法學(xué)

4、我國(guó)現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)。、我國(guó)現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu)形式的

特點(diǎn)。

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四、思考題(2

)思考題()5、選擇題：下列哪些選項(xiàng)屬于我國(guó)憲法的淵、選擇題：源？

A.中華人民共和國(guó)現(xiàn)行憲法及其修正案B.中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民

代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法C.中華人民共和國(guó)立法法D.憲法判

例憲法學(xué)

(2007年國(guó)家司法考試試題·ABC)

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五、參考文獻(xiàn)1、許崇德主編：《憲法》,中國(guó)人民大學(xué)出版社1999

年版、許崇德主編：憲法》中國(guó)人民大學(xué)出版社年版2、《中華人民共和

國(guó)憲法》以及美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅、中華人民共和國(guó)憲法》以及美國(guó)、

法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)憲法。斯、日本等國(guó)憲法。3、關(guān)于憲法序言的效

力：、關(guān)于憲法序言的效力：也有學(xué)者認(rèn)為，憲法序言的法律效力必須根

據(jù)它所包含的內(nèi)容，從具體分析中得出結(jié)論，這有三種情況：一是記載歷

史事實(shí)的部分完全沒(méi)有法律效力，二是確認(rèn)基本原則的部分必須與憲法本

文的規(guī)范結(jié)合起來(lái)才有法律效力，三是屬于規(guī)范性的部分具有法律效力。

何華輝：《比較憲法學(xué)》,武漢大學(xué)出版社1988年版，第43-44頁(yè)。還有

學(xué)者認(rèn)為，憲法序言不是規(guī)范性的東西，它只是起到一種說(shuō)明、解釋或類

似宣言的作用，本身沒(méi)有強(qiáng)制性，也不像條文那樣規(guī)范具體，所以不具有

法律效力。浦增元：“憲法序言的基本特點(diǎn)”,《政治與法律》(叢

刊),1982年(1)。

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