第一章 基礎理論知識輔導
一、學習目標
l.重點掌握法的本質;
2.重點掌握經濟法調整對象;
3.重點掌握經濟法律關系的特點、構成要素;
4．掌握法律責任和結構
5.了解經濟法律關系的分類、經濟法律關系的管理和保護的特點。
二、重點、難點問題
（一）法的本質和特征
1、法的本質
法是反映統治階級意志,以由統治階級的物質生活條件所決定的階級意志和利益為本質內容,為了確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序,而由國家制定或認可,并由國家強制力保證實施的權利、義務規范體系。它以規定人們權利、義務的方式規范人們的行為,用以建立、維護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序,是統治階級實現階級統治的工具。這是法的本質所在,即法是統治階級意志的體現。
其含義為:
(1)法不是超階級的,它總是屬于一定的階級,是一定階級意志的體現;
(2)法所屬的階級只能是統治階級,它不可能屬于被統治階級;
(3)法是統治階級整體階級意志的體現,而不是統治階級個別人、個別部分(集團、階層)意志的體現;
(4)法是統治階級基本意志的體現,而不是統治階級全部意志的體現;
(5)法所體現的統治階級的意志實上體現的是統治階級的物質利益
（6)法所體現的統治階級的意志,并不是隨心所欲、憑空產生的。
2、法的特征
法作為一種行為規則與社會規范,具有行為規則、社會規范的一般共性。但是,法不同
于一般的道德、宗教、社團等的行為規則。它是一種特殊的社會規范,其個性特征為:
第一,法是由國家制定或認可的規范。
其含義為:(1).統治階級意志并不能直接形成法。它必須通過一定的組織和程序,即通過統治階級的國家制定或認可,才能形成法。
(2)法所體現的統治階級的意志,形式上是采取國家意志形態的。國家意志性是法的基本特征。
(3)法采用國家意志形態是為了取得普遍遵守的形式,是為了使所有社會成員都能在凌駕于社會之上的國家機器的統治下,實現統治階級的意志和利益。
(4)并非所有國家意志都采取法的形式,并非所有國家機關認可和制定的文件都是法。只有立法權的國家機關,通過特定的立法方式和程序制定或認可的規范性文件才是法。
第二,法是以權利、義務為主要內容的規范。
其含義為:(1)法的主要內容是由規定權利、義務的條文構成的。
(2)法是通過規定人們的權利、義務,實現統治階級的意志和要求的。
(3)法所規定的權利和義務是由國家予以保證實現的,與其他社會規范中的權利、義務的概念和含義有著本質的區別。
第三,法是肯定的、明確的、普遍的規范。
其含義為:(1)法是一種具有明確形式和嚴格界限的社會規范,能為人們提供可以預知的行為模式、行為標準和方向。
(2)法是具有普遍性(或稱概括性)的行為規范。凡在國家權力管轄和法律調整的范圍、期限內,其對所有社會成員及其活動,在同樣條件下都是普遍適用、反復適用的,具有普遍的、經
久的約束力、保障力。在此范圍內,任何人任何時候的合法行為都會受到保護,任何人任何時候的違法行為都會受到制裁。
第四,法是由國家強制力保障實施的規范。
其含義為:(1)法的強制性是由國家提供和保證的,因而與一般社會規范的強制性不同。它是具有最強強制性的規范,違者要受到國家機器的強制制裁。
(2)這種國家強制力的物質形態,表現為一系列的國家強制機關,如警察、法院、監獄、軍隊及其他執法組織。(3)法的國家強制性與人們的自覺守法是不矛盾的。社會主義法的實施和實現,其主要原動力是人們的自覺意識,但這并不否定社會主義法仍然是以國家強制力作為其實施的后盾和根本保障的。
法的職能即法的功能,具體包括政治功能、經濟功能、執行公共事務功能等。
(二)法的淵源與結構
法的淵源是指國家制定和認可的法的各種具體表現形式。從法的歷史看,法的淵源主要包括:習慣法、君主敕令、。法律學說、判例、規范性文件和國際條約。
我國法的淵源主要包括:憲法、法律、行政法規、地方性法規、規章、國際條約等。其中,憲法是國家的根本大法,它規定了國家的根本制度和根本任務。
法的結構是指法律規范、法律部門和法律體系所組成的內部結構形式。
法律規范是一種最發達、最完善的社會規范,是構成法的最基本的組織細胞。它通常由假定、處理、制裁三部分要素構成。
法所調整的社會關系是劃分法律部門的基本依據,同時劃分法律部門還應該輔之以調整方法、基本原則等區分標準。我國法律部門主要有:憲法、刑法、民法、行政法、經濟法、勞動法、婚姻法、民事訴訟法、刑事訴訟法、組織法、國際法、國際私法、國際經濟法等。
法律體系指的是各國以憲法為主體,由不同的法律部門所組成的國內法的統一體系。不同時期的不同國家,都會有由現行的或即將制定的國內法所組成的不同的法律體系。
(三)法與國家
法與國家都是私有制、階級斗爭和階級矛盾不可調和的產物,有著共同產生、發展和消亡的
歷史過程。就一定社會來看,它們都是同一經濟基礎的上層建筑,為同一統治階級和經濟基礎服務。法離不開國家,因為法是由國家制定或認可的,并由國家強制力保證實施。國家也離不開法,因為統治階級需要通過法組建國家機器,建立各項政治、經濟制度,實現國家職能。
(四)法與政策
法與政策的關系主要涉及以下內容:
聯系:在社會主義國家,法與政策是指社會主義法與共產黨的政策。二者緊密聯系,相輔相成,具有高度的統一性。它們的基本精神和原則是一致的。一方面,政策是法的靈魂,是法的指導思想和核心內容,法的制定應以政策為依據;法的實施也應體現政策精神;在法無明文規定時,更需要運用政策去處理問題。另一方面,法也是貫徹、實施政策的最重要、最有力的工具和手段。
區別 : (1)制定的組織和程序不同; (2)表現形式不同; (3)實施手段、方式不同;
(4)相對穩定程度不同。
注意: 在法與政策的關系上,要注意防止和糾正“左”、“右”兩種錯誤傾向:(1)把兩者等同起來,以政策代替法律,因而常導致“左”的錯誤;(2)把兩者割裂、對立起來,忽視政策的指導作用,這種“右”的傾向也應注意防止。
(五)法與道德
法與道德的關系主要涉及以下內容:
聯系:法與道德都是行為規則、社會規范。在階級社會里,統治階級的法與統治階級的聲德,在基本精神、任務和作用等方面都是一致的。二者相互聯系、相互滲透、相互轉化、相輔相成。
區別:(l)產生和存在的歷史條件和歷史命運不同; (2)表現形式不同; (3)調整范圍同; (4)保證實現的方式和手段不同。
注意: 在法與道德的關系上也應注意防止“左”、“右”兩種錯誤傾向的發生:
(1)要把違法犯罪行為與違反道德的行為區別開,不可把一些僅僅違反道德規范的人繩之以法,擴大和激化矛盾,造成法律問題;以致犯“左”的錯誤。
(2)不應把本應由法律制裁的違法犯罪問題,當作道德問題處理。這將會使違法犯罪者逍遙法外,保留和助長消極、破壞因素,造成“右”的錯誤。
(六)經濟法的本質與功能
經濟法的本質為:
(1)經濟法是綜合系統調整法;
(2)經濟法是平衡協調法;
(3)經濟法是經濟集中與經濟民主對立統一的法;
(4)經濟法是社會責任本位法。
經濟法的功能是指經濟法對社會經濟生活和社會經濟關系的機制作用。平衡協調、兼顧結合是經濟法的本質屬性表現,也是其機制功能所在。以我國為例,我國經濟法的功能是多方面的,主要有:
(1)通過法律規范,組建企業、公司及其內部機構,全面確立市場主體的法律地位和組織體系。
(2)培育和完善社會主義市場體系,建立法制化的市場經濟。
(3)對國民經濟實行全面、系統的宏觀調控,保證國有資產的保值、增值。保證社會主義公有制經地位,同時保證其他經濟成分的地位和發展,使國民經濟能夠管而不死、活而有序
(4)建立和完善社會保障體系,保證國民經濟持續、穩定、協調地發展。
（七）經濟法的概念與調整對象
法是調整經濟關系的。經濟關系是指在一定生產方式基礎上所產生的生產、交換、費等諸種關系的總稱。
狹義的經濟法,只調整一定范圍內的經濟關系。它主要調整國家機關、社會組織和其他經濟實體及一定條件下的公民,在經濟管理過程中和經營協調活動中所發生的經濟關系,即主要調整在社會生產和再生產過程中以組織為主的各類主體所參加的，由組織管理要素與財產要素結合形成的經濟管理關系和經營協調關系。這些關系主要有：
1、經濟管理關系
經濟管理關系是在國民經濟管理過程中和社會組織內部經濟管理活動中發生的經濟關系，包括觀經濟管理關系與微觀經濟管理關系。
2、經營協調關系
經營調關系(或稱經濟協調關系)主要是平等地位的或彼此不具有任何管理關系的參加者之間所發生的橫向經濟關系。民法是市場經濟的基礎法,以市場調節為主的橫向經濟關系主要由民法來調整。但這不等于說民法就可以調整一切橫向經濟關系。有些橫向經濟關系需要由經濟法調整或由經濟法與民法共同調整。
3、組織內部經濟關系
這是比較特殊的一類經濟關系。一般法律和法學都是講法只調整社會關系,而不調整任關系。只是在現代市場經濟條件下,在經濟法作用的范圍內,這類關系才進入了法律調整領域。各國公司法關于公司內部組織機構的設置及其職責職權的規定,就是一個鮮明的例證。
（八）濟法律關系的特征
經濟關系是指國家機關、社會組織和其他經濟實體在參加經濟管理過程和經營協調活動中發生的，經過經濟法律、法規確認和調整后形成的,由國家強制力保證其存在和運行的經濟權利和經濟義務相統一的關系。經濟關系是經濟法律關系產生的前提和存在的基礎。
經濟關系是人類社會最基本、最重要的社會關系,是在一定生產方式基礎上產生的生產、交換、分配和消費諸種關系的總稱。
其特征為:(1)經濟法律關系主體是以組織為主的。公民個人只有在經濟法律、法律規定的情況下才有可能成為經濟法律關系主體。
(2)經濟法律關系是由國家的意志與企業等社會組織的意志直接協調結合而形成的法律關系。單方面體現國家的意志或完全體現企業
等社會組織意志的法律關系,均不屬經濟法律關系。
(3)經濟法律關系是組織管理要素和財產要素相統一的法律關系。經濟法是經營管理法,這一特征是這種本質屬性的體現。
(九)經濟法律關系的構成要素
1、經濟法律關系主體
經濟法律關系主體也可簡稱為經濟法主體,是指依法參加經濟法律關系,享受經濟權利和承擔經濟義務的組織或個人。
經濟法主體是經濟法律關系形成的啟動者、構建者,是經濟權利和經濟義務的承受者,是經濟法律關系客體中的有形財物和無形財產的所有者或經營者,是行為客體的實施者。它是構建經濟法律關系的首要要素。沒有主體,經濟法律關系就根本不可能出現,更無法運行。有時候,主體的特性還直接決定著經濟法律關系的性質和范圍。
