雙鴨山市人民政府關于印發雙鴨山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知
文章屬性
?【制定機關】雙鴨山市人民政府
?【公布日期】2021.03.30
?【字 號】雙政發〔2021〕3號
?【施行日期】2021.03.30
?【效力等級】地方規范性文件
?【時效性】現行有效
?【主題分類】發展規劃
正文
雙鴨山市人民政府關于印發雙鴨山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知
雙政發〔2021〕3號
各縣（區）人民政府，市政府各直屬單位：
《雙鴨山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經雙鴨山市十六屆人大六次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雙鴨山市人民政府
2021年3月30日
第一章 全面建成小康社會，奮力開啟
第一節 全面建成小康社會取得決定性成就
第二節 我市面臨的發展環境
第三節 到二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標
第二章 “十四五”時期經濟社會發展總體要求
第一節 指導思想
第二節 基本原則
第三節 主要目標
第三章 全面推進鄉村振興，加快實現農業現代化
第一節 提升糧食安全保障能力
第二節 大力推進綠色生態農業發展
第三節 加快推動農業全產業鏈融合發展
第四節 實施鄉村建設行動
第五節 著力深化農業農村改革
第六節 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
第四章 加快構建現代產業體系，推動經濟結構轉型升級
第一節 實施產業鏈鞏固提升工程，加快打造高能級產業鏈條
第二節 實施園區集聚建設工程，打造產業轉型升級主戰場
第三節 實施重點企業成長行動計劃，形成產業集群新優勢
第四節 實施數字經濟培育工程，轉換經濟發展新動能
第五章 堅持創新驅動發展，全面塑造競爭發展新優勢
第一節 增強自主創新能力
第二節 加快構建科技創新平臺
第三節 大力實施人才興市戰略
第四節 加快推動科技成果高質量轉化
第五節 完善科技創新體制機制
第六章 積極擴內需促開放，搶抓機遇融入新發展格局
第一節 積極融入國內“大循環”
第二節 提高以對俄為重點的對外開放水平
第三節 激發社會消費新潛能
第四節 積極拓展有效投資新空間
第五節 加快建設現代流通體系
第七章 持續深化重要領域改革，增強轉型發展內生動力
第一節 持續優化營商環境
第二節 優化要素市場化配置
第三節 提升國資國企改革質效
第四節 全面激發民營經濟發展新活力
第五節 推進金融改革創新
第八章 統籌推進區域協調融合，不斷增強發展整體性
第一節 統籌優化區域空間發展格局
第二節 大力推進縣域經濟高質量發展
第三節 推進新型城鎮化建設
第四節 深入實施守邊固邊、興邊富民
第五節 加快雙礦、農墾、森工協同發展
第六節 深化軍民融合發展
第九章 加強生態文明建設，持續增強綠色發展優勢
第一節 加快形成綠色發展方式
第二節 加強生態環境保護
第三節 強化污染防控治理
第四節 大力發展生態綠色經濟
第五節 健全生態文明制度體系
第十章 推動文化事業和產業繁榮，提升城市發展軟實力
第一節 提高社會文明程度
第二節 加快文化產業發展
第三節 保護傳承民族特色文化
第四節 推動文化事業繁榮發展
第十一章 提升全域旅游品質，打造生態康養旅游目的地
第一節 優化全域旅游空間布局
第二節 打造知名生態旅游品牌
第三節 全面提升旅游基礎設施建設
第十二章 推進基礎設施現代化，提升城市轉型承載力
第一節 加快新型基礎設施建設
第二節 建設現代化綜合交通基礎設施
第三節 完善水利基礎設施建設
第四節 加強能源基礎設施建設
第五節 提升城鎮基礎設施現代化水平
第十三章 全面增進民生福祉，讓人民群眾共享轉型發展成果
第一節 提高居民收入水平
第二節 全力穩定和擴大就業
第三節 提升現代化教育質量
第四節 加快發展全民體育事業
第五節 持續增強社會保障能力
第六節 深入推進“健康雙鴨山”建設
第七節 積極應對人口問題
第八節 加強和創新市域社會治理
第十四章 統籌發展和安全，建設更高水平的平安雙鴨山
第一節 堅決維護國家政治安全
第二節 堅決維護社會安定
第三節 堅決維護公共安全和網絡安全
第十五章 強化“十四五”規劃實施保障
第一節 堅持和加強黨的全面領導
第二節 推進全面從嚴治黨
第三節 堅持以解放思想推動轉型高質量發展
第四節 推進社會主義民主政治建設
第五節 健全規劃落實機制
雙鴨山市國民經濟和社會發展第十四個
五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學制定并有效實施“十四五”規劃，對于我市鞏固全面建成小康社會成果，加快新舊動能轉換，推動實現“五個轉型”和“六個高質量發展”，奮力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的轉型高質量發展新路子具有重大意義。本綱要依據《中共雙鴨山市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，是今后五年我市國民經濟和社會發展的宏偉藍圖，是全市人民努力奮斗的行動綱領。
第一章 全面建成小康社會，奮力開啟
全面建設社會主義現代化雙鴨山新征程
第一節 全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記在深入
推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，以及省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次、五次、六次、七次、八次全會要求部署，落實市第十一次黨代會精神，深入貫徹新發展理念，積極面對艱巨繁重的轉型改革發展任務，緊盯“三大攻堅戰”戰略目標，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，聚焦實現新時代雙鴨山全面振興全方位振興總體要求，堅定不移走好“六條路徑”，加快“五個轉型”，推動“六個高質量發展”，克服了諸多困難和挑戰，干成了一些多年想干而沒有干成的難事、大事、實事，經濟社會保持平穩健康向好發展，各項事業和重點工作取得新的重大進展。產業結構調整步伐加快。做好“三篇大文章”，抓好“四頭四尾”，以“百大項目”建設為牽動，著力培育壯大“六大產業鏈條”，煤炭、電力、鋼鐵、糧食深加工等產業集群發展壯大；石墨及新材料、生態旅游、醫藥和漢麻等戰略新興產業和經濟新增長點加快形成，民營經濟撐起半壁江山，初步構建了多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。農業現代化水平大幅提升。糧食綜合生產能力穩步提升，糧食生產實現“十七連豐”，“中國飯碗”裝進更多的雙鴨山優質糧。有效抗擊50年一遇的洪澇災害，農田水利基礎設施持續改善，抗災減災防災能力不斷增強。“三大攻堅戰”有力有效。國貧縣饒河縣脫貧摘帽，55個貧困村全部出列，1699戶3182名貧困人口全部脫貧，提前一年解決區域性整體貧困，脫貧攻堅取得全面勝利。
污染防治力度持續加大，天更藍、山更綠、水更清。嚴守不發生區域性系統性風險底線，多年累積的各領域風險得到有效化解和防控。科技創新能力顯著增強。以向創新驅動要高質量發展“七個抓手”為重點，深化與高等院校合作，加快推動產業技術創新聯盟建設，新建省、市級產業科技創新聯盟22家，建成省、市級孵化器7個，推廣應用科技成果68項，實施重點科技成果轉化和科技研發項目124個。重要領域改革取得新突破。黨政機構改革全面完成，事業單位改革扎實推進并取得實質進展。農墾、森工改革順利完成，友誼縣成為事權完整的縣份，行政體制實現歷史性重構。全力支持龍煤雙礦公司改革，助其卸掉包袱、輕裝上陣、脫困發展。大力深化“放管服”改革，深入推進“一門統辦、一窗快辦、一網通辦”，政務服務機制完成實質性重塑。爭取國家、省級重大改革試點26個，為創新發展探索更多改革經驗。生態文明建設成效顯著。深入貫徹落實“兩山”理念，全力打好藍天、碧水、凈土、美麗鄉村和原生態“五場保衛戰”，國家森林城市創建成果持續鞏固，全市空氣質量優良天數穩步提升，生態環境保護取得明顯成效。對外開放再上新臺階。積極融入共建“一帶一路”，落實省委“一窗四區”部署，饒河口岸通關便利化水平穩步提升，進出口貿易取得新進展。“雙佛合作”“雙深合作”在重點產業項目、重要民生工程、人員交流培訓、政務服務改革等方面取得豐碩成果，常態化、全方位、寬領域、深層次的交流合作態勢不斷鞏
固。區域協調發展加快推進。城鄉一體發展水平不斷提高，雙礦、農墾、森工與地方協調發展日趨緊密，呈現深度融合的良好態勢。縣域經濟總量占全市經濟總量比重逐年增加。邊境地區生產生活條件持續改善。基礎設施建設日益完善。建成公路總里程461公里，集當公路尖山至寶山段、寶山至寶清等公路相繼交工通車，域內交通更加方便快捷。牡佳高鐵客運專線雙鴨山段加快建設，全市即將迎來高鐵時代。雙鴨山機場納入全省支線機場規劃布局。永安橋、永興橋竣工通車，實現“兩橋飛架城區、南北變通途”，人民群眾多年期盼變為現實。建成5G基站506個，實現主城區及縣城基本覆蓋。民生福祉全面增強。就業崗位持續增加，城鄉居民收入穩步增長，養老保險、醫療保險制度實現全覆蓋，教育、衛生等基本公共服務均等化水平不斷提高，棚戶區改造回遷和老舊小區、地下管網改造成效顯著，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。文明城市創建深入人心，城鄉文明水平和群眾文明素養持續提升。社會大局安全穩定。掃黑除惡專項斗爭成果突出，“平安雙鴨山”建設成效顯著，安全生產形勢平穩向好，治安秩序、社會風氣和發展環境明顯改善。全面從嚴治黨向縱深發展。持續推進“兩學一做”主題教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政治建設不斷加強，基層黨組織戰斗堡壘作用日益彰顯，優秀干部脫穎而出，高層次人才批次引進，凝聚起了轉型高質量發展的強大合力。馳而不息反“四風”，
持續深化機關作風整頓優化營商環境，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，連續三年獲得全省政治生態成效考核第一等次，連續兩年獲得領導班子與領導干部年度考核和經濟社會發展主要指標考核優秀等次，形成了風清氣正的良好政治生態。經過艱苦不懈努力，“十三五”規劃目標任務基本完成，全面建成小康社會順利實現，在雙鴨山轉型高質量發展進程中具有重要里程碑意義。全市上下要再接再厲、奮發作為，為開啟全面建設社會主義現代化雙鴨山新征程奠定更加堅實的基礎。
