【旅發學習】以“省地共建”模式促進云南民族村創新發展
“省地共建”模式以?種特殊?式把政府主導型和市場主導型這兩種旅游經濟發展路徑統?在?起，并借民族村這個?點搞活昆明和全省旅游?盤棋。
云南民族村（簡稱“民族村”）是?個曾被寄予厚望的景區。它位于昆明市的滇池湖畔，占地?積1265畝，將云南26個少數民族的風??情、宗教信仰與建筑藝術濃縮匯集在?起。但相對于景區所處的優越位置、龐?的占地?積、當年的巨額投?，20多年來民族村的發展卻?直不溫不?，業態缺乏創新、客源單?、員?流失率?、體制機制僵化等問題不斷凸顯，導致其在旅游市場中的地位不斷下降。為了適應昆明旅游?次創業的需求，民族村也做了多次戰略調整和總體規劃，努?尋找提升和發展的動?，但發展思路始終沒有跳出“就景區論景區”的窠?。為此，筆者另辟蹊徑，提出云南民族村發展的“省地共建”模式，試圖從全省資源整合的層?為其尋求?條創新發展之路，?站位謀劃布局、?定位貫徹實施。
這?的“省地共建”模式是指由云南民族村出場地、由云南省16個州市出資源、省州（市）縣三級政府聯動的合作開發模式。追本溯源，民族村具備合作開發的基礎，1992年開園的傣族村和?族村，便分別由西雙版納州和?理州政府援建，呈現出原汁原味的民族建筑形態。筆者認為，“省地共建”模式可以實現如下?個轉變。
第?，從“原?化”向“抱團化”轉變。在現代社會，企業、家庭、個?的發展都呈現出原?化的特征，弱?的
地區、企業或個?常常成為被邊緣化最嚴重的?部分。“省地共建”模式就是試圖借助民族村這個平臺，為基層政府、企業和個?建??些基本的、真實??穩定的社會聯結。按照筆者的構想，各州市結合??的優勢民族，在民族村重點打造1-2個村寨，如西雙版納州打造傣族村，楚雄州打造彝族村，?理州打造?族村等，其?作?員由各州市輪流選派。每個村寨可按照體驗化、品質化、產業化的原則進?業態布局，例如，烤乳扇不能只當做?種?吃來銷售，還要展?它的制作和烹飪?法；阿昌族的戶撒?可以讓游客親?體驗煉制過程，形成個性化定制商品；結合不同民族的宗教儀式，向游客開發栓線祈福、祈福新年、成?禮等項?。在民族村展?的業態類型包括但不限于州市縣旅游項?宣傳、民俗活動體驗、特?物產展銷、地?餐飲品嘗和劇?演出；內容可以根據各州市對本地產業發展的期望不斷進?調整和更新，例如，楚雄州在州?把節和賽裝節舉辦期間，可以在民族村召開新聞發布會，舉辦彝秀展和時裝表演；怒江州在12?舉辦闊時節時，也可以將部分演出和活動搬到民族村。再以劇?演出為例，現在的民族村只有?臺節?《?原的呼喚》，且多年以來演出內容基本不變，如果采取各個州市常態化選送節?的?式，可以提?昆明市劇場演出的品質和活?，并形成持續性收益。另外，每個項?以政府背書為后盾，對市場??是最好的品牌?告。從這個意義上講，“省地共建”模式是?種眾籌，將各個州市的優質資源和產品集中眾籌到民族村這個平臺上，抱團發展。由于該項?涉及全省各州市民族?化旅游和其他產業的發展，需要省委省政府予以?持和統籌。
第?，從“封閉式景區”向“開放式平臺”轉變。從旅游發展的?趨勢來看，景區免費將是我國景區管理未
來發展的?向。?前除了西湖模式，我國各地的景區仍然?法擺脫對門票經濟的過度依賴。“省地共建”模式下的云南民族村，???有著與西湖模式的諸多相似性：?是拆除景區圍墻，24?時免費開放，免費經濟帶來的流量不但會盤活原有景區，還將帶動民族村周邊區域的發展，重塑民族村作為昆明乃?云南旅游龍頭??的地位；?是旅游收?不再依賴于門票，表現為依托各地州民族?化資源?產?的餐飲、購物、康體、娛樂、休閑等綜合消費；消費群體不再局限于每年的?兩百萬游客，?是?向昆明市600萬居民的常態化消費。
另???，該地還擁有有別于西湖模式的全新特質，例如民族團結進步?范平臺、創新創業?范平臺、旅游綜合改?平臺……云南是我國民族種類最多的省份，?泛分布在16個州市，但在省會昆明始終缺乏?個溝通16個州市、展?各民族融合發展的平臺，該項?剛好彌補了這個空?。為了提升村寨的競爭?和吸引?，各個州市需要不斷選送優質項?，反過來這些優質項??促成了相互之間的學習和創新，衍?出更多的新業態、新產品和新企業，從?形成?種良性的激勵機制和發展循環。省直機關也可以在這?做?些試點?作，構建政產學研?體化平臺。例如，建?云南省民族旅游聯盟，打造民族旅游論壇；針對各個州市選派上來的?員開展職業培訓、組織?業交流；推?旅游志愿者服務；成為在昆?校學?的實習實訓基地。另外，在?化和旅游深度融合的?背景下，相?世博新區，云南民族村的改?創新更具有?范價值。
第三，從“開發商”向“服務商”轉變。不同于傳統的景區管理，在“省地共建”模式下，民族村是總村，要
實現由景區開發商到服務運營商的轉變；其他州市是它的分村，扮演內容提供商的新??。不管是服務運營商還是內容提供商，“省地共建”模式對其都提出了更?的要求，尤其需要解決如下三個核?問題。
?是資源整合問題。眾所周知，民族?化離不開原??壤。民族村之所以不溫不?，就是因為在這?展?出的民族?化已經被改造過、甚?做了很多迎合?眾的妥協。?另?種極端就是對?化的封閉傳承，只是技術的保留，?化像博物館?的陳列品?樣，雖留有時代的印痕，但已??命跡象。為了讓民族?化既保存??的真實，?與市場和?眾溝通，筆者建議在州市提供的各種項?中，民俗類活動要么在民族村只是進?暫時展演，要么根據市場需求進?時尚化改造，?以展?民族?化的創新性，更多原汁原味的表現形式仍需要?勵游客親?前往原?地去體驗。例如，傣族村在開展傣族新年的祈福活動時，可以引導游客到西雙版納打洛鎮的勐景來等地?親?觀摩體驗，效果要更為震撼。也就是說，在資源整合??要厘清民族村與各州市之間的關系。
?是運營管理問題。在運營管理??有兩種考量，?種是由云南民族村旅游開發經營有限責任公司打造??精明強?的運營管理隊伍；另?種是委托專業的第三?機構進?管理。除了做好本區域的環境整治、安全保衛、交流培訓之外，管理團隊還需要從區域層?做好項?分?和市場宣傳，例如，定期舉辦各種主題活動，并協調各個地州積極參與，如美?節、?遺?化節、民族體育趣味運動會、潑?節、??節、麗江主題?、怒江主題?，等等。隨著16個州市優質項?的進駐，更多的盈利點和新產品需要運營機構去深?挖掘。例如，針對情侶市場開發民族婚禮項?，針對中?學?開發民族研學旅游項?，針對游客開發定制旅游產品等。由此可見，“省地共建”模式將以?種特殊的?式把政府主導型和市場主導型這兩種旅游經濟發展路徑統?在?起，并借?民族村這個?點搞活昆明和全省旅游?盤棋。
三是利益分配問題。“省地共建”模式涉及多個利益主體，有原民族村公司，有州市政府及其企業，還可能有第三?運營機構；主要的盈利點有餐飲、購物、康體休閑、?化體驗、劇場演出、旅游定制服務等，涉及????的群體。以購物為例，各個州市選送上來的特?物產既可以在現場銷售，也可以通過線上下單，使銷售收?的分配難以界定，也帶來本區域在總收?統計上的模糊。筆者認為，民族村與各州市政府之間，各州市內部資源要素之間的合作?式、利益分配機制是影響本項?成功與否的關鍵因素。
總之，“省地共建”模式是民族村改?創新的?向之?。當然，本模式還存在很多不成熟的地?，需要進?步改進和完善。（作者：秦巖代志鵬云南民族?學）
