內蒙古旅游中心城市及重點旅游景區發展
摘要
內蒙古旅游資源豐富、類型多樣，草原風情、民族文化、北國風光、口岸邊境等旅游資源獨具特色，在全國具有明顯的優勢，特別是近幾年，旅游業取得了快速發展，旅游基礎設施和旅游服務設施得到顯著改善，目前已初具產業規模，基本形成了以旅游中心城市為基礎，以特色旅游產品為主導的良性互動發展格局，推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風情、文化遺跡等獨具特色的旅游項目，吸引了海內外大量游客，內蒙古將逐漸成為中國21世紀生態旅游的重要基地。
但是從旅游發展的階段來看，內蒙古的旅游業還處在初級階段，還需進一步提升，特別是在旅游景點（區）規劃建設上，特色不明顯，文化品味不高；旅游景區的檔次、管理水平和服務質量不高；旅游時間、空間的布局還不盡合理；線路組織設計和景點（區）的建設存在著盲目開發和雷同性等諸多不足。同時，我們也應看到內蒙古旅游業在發展草原、民族風情和森林、冰雪、沙漠、邊境，以及歷史文化、地質地貌景觀和科普旅游等旅游產品上存在比較優勢，發展潛力巨大。
本課題研究在對內蒙古旅游現狀進行充分調查研究的基礎上，根據當地經濟發展水平、資源條件及市場分析，結合現有旅游項目，圍繞內蒙古旅游發展的“四區四線”，以充分挖掘內蒙古旅游業潛在優勢為目的，找出現實可行的發展對策與項目支撐，確定近中期旅游發展的重點區域和重點項目，選出能夠推動
內蒙古旅游業快速發展的拳頭產品，并對重點項目的建設條件、市場前景及社會和經濟效益進行詳細分析，從而確定其可行性，最終通過重點旅游項目和重點旅游區域來推動旅游業的總體發展，達到提高旅游業整體素質，帶動地方經濟發展的目的。
旅游產品開發的總體思路：在緊緊圍繞四條精品線路的基礎上，著力開發旅游支線，重點加強線路上主要景區、景點建設，改變單一觀光型旅游產品的結構，不斷提高草原生態旅游產品、冰雪旅游產品、民族民俗旅游產品、文物古跡旅游產品、休閑度假旅游產品以及會議旅游產品的開發力度；盡快構建城市旅游產品系列，完善城市綜合服務體系，有針對性地開發環城市游憩帶旅游產品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地；提高節慶旅游產品的質量，增加其影響力和吸引力，使產品結構多元化，并形成體系；通過
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旅游產品的結構調整、創新、轉型提升全區旅游產品的競爭力。
在改造、提升旅游產品競爭力的同時，盡快完善我區旅游基礎設施和服務設施，加大以旅游交通為重點圍繞“四條精品旅游線路”的旅游基礎設施建設，提高旅游中心城市及重點旅游景區（點）的綜合接待能力，改善我區旅游業發展的硬環境，增強旅游的便利性、安全性和舒適性，努力將我區的資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，使旅游業在自治區第三產業中發揮好龍頭作用，成為我區國民經濟重
要支柱產業。
根據上面的總體要求，到2010年內蒙古旅游業發展的預期目標是：圍繞四條游精品線路和旅游支線，大力開發歷史文化、草原風光、大漠古韻、冰雪景觀、地質奇觀、邊境口岸六大類型旅游產品，重點實施阿爾山溫泉度假區、阿斯哈圖石林旅游區、錫林浩特草原風情旅游區、成吉思汗陵園旅游區、額濟納胡楊林等一批旅游精品工程，力爭到2010年或更長的時間內，將內蒙古自治區建設成為以草原和民族風情為主打品牌，以沙漠、森林、冰雪、邊境和歷史文化旅游為輔助品牌，集觀光、會議、節事活動、休閑娛樂、避暑度假、溫泉療養、滑雪垂釣和特種旅游等多種產品于一體的中國著名生態旅游目的地和全國重要的旅游熱點地區。
到2005年旅游收入將達180億元以上，接待國內游客2000萬人次，海外游客80萬人次；到2010年旅游收入達690億元，年均增長30.5%，接待國內游客5000萬人次，國內旅游收入達590億元，年均增長30%左右，接待海外游客將達250萬人左右，創匯12億美元，年均增長35%。旅游業在全區生產總值中的比重達到8%以上，旅游業成為內蒙古經濟發展的支柱產業。
旅游產品開發重點與項目布局：圍繞呼倫貝爾—興安生態風情游旅游線路，大力開發草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風光旅游項目，開發海拉爾—滿洲里—新巴爾虎右旗—新巴爾虎左旗—阿爾山、莫爾道嘎—室韋—黑山頭、扎蘭屯—牙克石—海拉爾—額爾古納—根河—鄂倫春自治旗—莫力達
瓦達斡爾族自治旗—阿榮旗等旅游支線。開拓高端旅游市場，弘揚“呼倫貝爾大草原”這一主導旅游理念。加快阿爾山、柴河、呼倫湖、滿洲里、額爾古納界河、牙克石鳳凰山莊、莫爾格勒等一批旅游景區的開發建設。努力將該區域建設成中國北方具有草原森林景觀、邊境界河風光和地方民族特色的著名旅游區。
圍繞錫林浩特—克什克騰旗—喀喇沁旅游線路，大力開發草原、地質奇觀、溫泉度假和民族文化等旅游項目，開發多倫—正藍旗—錫林浩特—克什克騰旗—喀喇沁旗、多倫—正藍旗—錫林浩特—克什克騰旗—巴林右旗—通遼、錫林浩特—阿巴嘎旗—蘇尼特左旗—二連浩特等旅游支線。加快錫林浩特草
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原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區（點）建設，充分利用該線路獨一無二的區位優勢，發展自駕車旅游，積極與京津地區的旅游企業合作，拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發展成距離首都最近的草原風情、地質奇觀旅游目的地。
圍繞呼和浩特—包頭—鄂爾多斯歷史文化與民俗風情游線路，大力開發歷史文化、民俗風情、工業觀光等旅游項目，努力開拓北京—興和—集寧—呼和浩特—包頭—烏拉特前旗—杭錦旗—伊金霍洛旗—東勝—準格爾—清水河—和林格爾—涼城、豐鎮—涼城—呼和浩特—四子王旗—二連浩特—集寧—興和、銀川—鄂托克前旗—烏審旗—伊金霍洛旗—杭錦旗—烏拉特前旗—臨河—磴口—烏海市等旅游支
線，重點實施成吉思汗陵、響沙灣、輝騰希勒草原、敕勒川草原風情、和林格爾南山、準格爾黃河風情等一批旅游景區景點建設項目，開發神東煤海、伊利和蒙牛等工業觀光旅游項目。力爭用3-5年的時間將該區域建成內蒙古旅游主要客源集散地。
圍繞阿拉善大漠風情、居延訪古與航天科技旅游線路，大力開發居延文化、大漠探險、航天城、汽車越野、空中滑翔等旅游項目，開發阿拉善左旗—額濟納旗—東風航天城、阿拉善左旗—阿拉善右旗—東風航天城、烏海—阿拉善左旗—月亮湖—通湖等旅游支線，重點加強騰格里沙漠月亮湖生態旅游區、東風航天城、額濟納胡楊林景區、巴丹吉林世界級沙漠生態探險等旅游區建設，積極發展包機旅游業務。與寧夏和甘肅等地合作，做強做大阿拉善旅游環線的開發建設。
旅游基礎設施。圍繞四條精品旅游線路、二級旅游線路和重點旅游中心城市，加快基礎設施建設。要以旅游交通基礎設施建設為重點，加大在建項目建設力度，力爭規劃和建設一批新的公路、鐵路、機場建設項目，努力使交通條件與建設旅游大區要求相適應。重點加強呼和浩特機場擴建、海拉爾機場改建、鄂爾多斯機場、巴彥淖爾市機場、阿爾山旅游支線機場、伊敏—伊爾施鐵路、室韋—莫爾道嘎旅游公路、新巴爾虎左旗—滿洲里旅游公路等一批交通基礎設施建設工程，提高旅游中心城市和重點旅游景區的可進入性。高標準建設供電、供水、通訊、衛生保潔等各項旅游基礎設施，形成便捷、安全和舒適的旅游環境。
旅游接待服務設施。圍繞“吃、住、游、購、娛”等旅游要素，在呼市、包頭、赤峰、海拉爾等旅游中心城市和重點旅游景區，規劃建設一批吃住行配套的旅游接待服務設施，建設一批現代化、標準化、實用化的旅游賓館和飯店，大力開發具有地方特色的蒙式餐飲。圍繞特色旅游商品的開發建設一批旅游購物商場和超市。重點建設呼和浩特市時代廣場、包頭香格里拉大酒店
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和阿爾山市五星級海神大酒店等一批項目，積極鼓勵吸引民間資本和外資合作興辦旅行社、旅游賓館。預計2005年，全區星級以上的旅游飯店達到180家；到2010年，星級以上的旅游飯店達到220家。
內蒙古旅游業重點項目總投資共計178.25億元，其中：20個重點旅游產品投資26.67億元，旅游交通基礎設施投資139.48億元，旅游接待服務設施投資約12.1億元。
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目錄
一、內蒙古旅游業發展的背景與現狀 1
（一）內蒙古旅游業發展背景 1
（二）內蒙古旅游業發展現狀 2
（三）內蒙古旅游業發展存在的問題 5
二、內蒙古旅游開發的資源與市場基礎 6
（一）內蒙古旅游開發的資源基礎 6
（二）內蒙古旅游開發的市場基礎7
（三）旅游發展的區域合作分析13
三、旅游產品開發的總體思路 16
（一）旅游產品開發的總體要求與原則16
（二）發展目標 18
（三）旅游產品開發重點與布局19
四、重點旅游項目預可行性分析22
（一）重點項目的選擇與確定 22
（二）呼倫貝爾——興安生態風情游線路重點項目 23
（三）錫林浩特——克旗——喀喇沁旅游線路項目 29
（四）呼和浩特——包頭——鄂爾多斯旅游線路項目34
（五）阿拉善大漠風情、居延訪古與航天科技游線路項目 39
（六）旅游基礎設施與服務設施重點項目42
五、投融資方案 44
（一）投資規模 44
（二）融資規劃 46
六、效益評價48
（一）旅游業效益評價 49
（二）重點旅游項目效益評價 50
七、生態環境建設與資源保護 52
（一）旅游環境的保護取向52
（二）重點旅游區的資源保護 53
八、保障措施54
（一）組織與管理保障 54
（二）資金保障 55
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