貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知
文章屬性
?【制定機(jī)關(guān)】貴陽(yáng)市人民政府
?【公布日期】2012.12.05
?【字 號(hào)】筑府辦發(fā)[2012]157號(hào)
?【施行日期】2012.12.05
?【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件
?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類(lèi)】財(cái)務(wù)制度
正文
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知
（筑府辦發(fā)〔2012〕157號(hào)）
各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)，各直屬事業(yè)單位：
《貴陽(yáng)市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2012年12月5日
貴陽(yáng)市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第9號(hào)）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)定。
第二條 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，防止資金財(cái)產(chǎn)流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。
第三條 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要包括：預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。
第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理工作。審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。
第五條 本規(guī)定適用于全市黨政工作部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。
第二章 預(yù)算管理
第六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位的實(shí)際情況，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、決算編報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)部預(yù)算管理工作制度。
第七條 行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是的原則，做到程序合法、方法科學(xué)、編制及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理、歸集與預(yù)算編制有關(guān)的各類(lèi)文件，并及時(shí)在單位傳達(dá)文件精神，確保預(yù)算編制的完整、及時(shí)。
（二）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算編制部門(mén)與預(yù)算執(zhí)行部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保預(yù)算編制部門(mén)及時(shí)取得和有效運(yùn)用財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、資產(chǎn)的合理配置。
（三）行政事業(yè)單位依法取得的各項(xiàng)收入，包括：罰沒(méi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、捐贈(zèng)收入以及其他政府非稅收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。
（四）支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位性質(zhì)，按照財(cái)政保障原則編報(bào)；項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)圍繞黨委、政府的中心工作，并結(jié)合單位主要工作職責(zé)按照實(shí)事求是、厲行節(jié)約、輕重緩急的原則編報(bào)。
第八條 對(duì)本級(jí)財(cái)政下達(dá)的部門(mén)預(yù)算，行政事業(yè)單位應(yīng)按月申報(bào)基本支出，原則上按季申
報(bào)項(xiàng)目支出。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。
第九條 市級(jí)行政事業(yè)單位在執(zhí)行部門(mén)預(yù)算中的項(xiàng)目支出預(yù)算及年初確定的切塊專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，如需新增或調(diào)整支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先在本部門(mén)的項(xiàng)目支出預(yù)算中調(diào)劑解決，并按下列原則執(zhí)行。（各區(qū)〈市、縣〉可參照?qǐng)?zhí)行或根據(jù)實(shí)際情況另行確定本級(jí)審批原則。）
（一）根據(jù)上級(jí)要求或市委、市政府要求完成的工作任務(wù)需對(duì)單位部門(mén)預(yù)算中項(xiàng)目支出預(yù)算作調(diào)整的，由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政局審批。
（二）根據(jù)單位實(shí)際工作情況需要調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算的，50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的由市人民政府分管副市長(zhǎng)審批。
（三）重大支出項(xiàng)目變動(dòng)的由市人民政府市長(zhǎng)審批。
第十條 市級(jí)行政事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)政批復(fù)的部門(mén)預(yù)算中，如果出現(xiàn)新增項(xiàng)目支出且無(wú)法在本部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算（含切塊專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算）中調(diào)劑解決的，應(yīng)當(dāng)首先報(bào)告市財(cái)政局提出意見(jiàn)后，按照下列權(quán)限審批。（各區(qū)〈市、縣〉可參照?qǐng)?zhí)行或根據(jù)實(shí)際情況另行確定本級(jí)審批權(quán)限。）
（一）50萬(wàn)元（含）以下的，報(bào)市政府常務(wù)副市長(zhǎng)審批；
（二）50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元（含）以下的，由市長(zhǎng)審批；
（三）100萬(wàn)元以上的，由市長(zhǎng)主持的專(zhuān)題辦公會(huì)或市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定；
（四）出國(guó)、購(gòu)車(chē)等經(jīng)費(fèi)，由市政府另行審批。
第十一條 市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《貴陽(yáng)市行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法（暫行）》（筑財(cái)預(yù)〔2009〕23號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性結(jié)余資金的管理。
（一）基本支出結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于零星增人增編等人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于超出市人事部門(mén)規(guī)定政策及標(biāo)準(zhǔn)的人員支出和個(gè)人福利性支出。
（二）項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成或項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年度執(zhí)行而形成的專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，但不得改變資金用途。
（三）連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的項(xiàng)目支出結(jié)余資金，原則上應(yīng)將結(jié)余資金收回本級(jí)財(cái)政。
第三章 收支管理
第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收入管理制度。要根據(jù)收入來(lái)源和管理方式，合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保收款、開(kāi)票與會(huì)計(jì)核算等不相容崗位相互分離。
第十三條 各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)會(huì)部門(mén)統(tǒng)一收取并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，其他部門(mén)和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得辦理收款業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫(kù)”。
第十四條 有政府非稅收入征繳職能的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，并及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。
第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)管理制度。財(cái)政票據(jù)等各類(lèi)票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置票據(jù)專(zhuān)管員，建立票據(jù)臺(tái)賬，做好票據(jù)的保管和序時(shí)登記工作。單位不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)財(cái)政票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大財(cái)政票據(jù)的適用范圍。
第十六條 行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)定期和不定期檢查、評(píng)價(jià)收入管理的薄弱環(huán)節(jié)，如發(fā)現(xiàn)
問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。要重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款項(xiàng)和沖減支出的交易或事項(xiàng)是否真實(shí)；掛賬多年的應(yīng)收款項(xiàng)是否及時(shí)進(jìn)行追繳，確實(shí)無(wú)法追繳的，是否按照規(guī)定程序報(bào)批后處理；已經(jīng)核銷(xiāo)的應(yīng)收款項(xiàng)是否按照“賬銷(xiāo)、案存、權(quán)在”的要求，保留繼續(xù)追繳權(quán)利，明確責(zé)任人追繳義務(wù)；與收入相關(guān)的其他情形。
