貴陽市人民政府辦公廳關于印發貴陽市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知
文章屬性
?【制定機關】貴陽市人民政府
?【公布日期】2012.04.27
?【字 號】筑府辦發[2012]63號
?【施行日期】2012.04.27
?【效力等級】地方規范性文件
?【時效性】現行有效
?【主題分類】公安綜合規定
正文
貴陽市人民政府辦公廳關于印發貴陽市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知
（筑府辦發〔2012〕63號）
各區、市、縣人民政府，金陽新區管委會，市政府各工作部門：
《貴陽市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年四月二十七日
貴陽市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（黔府辦發電〔2012〕81號）和4月17日全國、全省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神及有關工作部署，有效
預防和遏制生產安全事故，特別是較大以上事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的安全生產環境。市人民政府決定，在全市范圍內集中開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。實施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）及《省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》（黔府發〔2012〕8號）等重要文件精神，認真落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作，促進經濟社會發展的重要指示精神、安全生產法律法規和政策及國家和省、市有關安全生產工作的安排部署，在市人民政府的統一領導下，迅速行動起來，周密部署、認真組織，集中開展嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產經營建設、治理糾正違法違章行為的專項行動，依法依規、依據政策，采取更加有力
、有效的措施，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效防范和堅決遏制因非法違法行為導致較大及以上事故，并嚴格監管，始終保持安全生產的高壓態勢，確保實現安全生產目標，全面完成安全生產工作任務，進一步促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為我市堅持走科學發展路、加快建生態文明市和實施“兩加一推”戰略目標，促進經濟社會又好又快、更好更快發展創造良好的安全環境。
二、組織領導
成立貴陽市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動領導小組，負責領導全市“打非治違”專項行動的工作。
組長：高衛東（市人民政府副市長）
副組長：張彪（市政府副秘書長）
常文松（市政府副秘書長）
鄒杰（市政府副秘書長）
魏燕飛（市安監局局長）
劉毅（市公安局副局長）
李江生（市農委副主任）
陸健（市工業和信息化委副主任）
張全勝（市公安消防支隊副支隊長）
芮金（市公安交通管理局副局長）
肖昂（市國土資源局總工程師）
林昌順（市交通運輸局副局長）
李智（市城管局副局長）
謝樹瑜（市住房城鄉建設局副局長）
劉晟斌（市質監局副局長）
高翔（市地方海事局局長）
市安委會各成員單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市安委辦，魏燕飛兼任辦公室主任，市安監局副局長楊亞琦、張藝，市安監局副調研員韓治富、胡美琪兼任辦公室副主任，人員從市有關部門抽調，負責市“打非治違”專項行動領導小組日常工作，指導、協調、督促全市“打非治違”專項行動的具體工作。
各區、市、縣人民政府、金陽新區管委會、市有關部門和各生產經營建設單位要成立“打非治違”專項行動領導小組或相應機構，負責領導和組織本地、本行業領域、本單位開展“打非治違”專項行動的工作，確保專項行動扎實、順利開展，取得實效。
三、工作目標
安全生產領域的非法違法行為、違規違章現象得到有效治理；全市生產安全生產事故起數、死亡人數持續“雙下降”，億元GDP死亡率、煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、工礦商貿10萬從業人員事故死亡率等“四項相對指標”同比明顯下降；道路交通、煤礦、建筑施工事故死亡人數同比下降，并控制在省下達指標內；較大及以上事故控制在省下達指標內，為黨的十八大勝利召開創造良好氛圍和安全環境。
四、重點范圍
按照國家和省的統一安排部署，在全市各行業和領域全面深入開展“打非治違”專項行動。突出以煤礦、道路交通、建筑施工、消防、特種設備、非煤礦山、尾礦庫、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、漁業船舶、城市燃氣等14個高危行業和領域為重點。采取更加有力、更加嚴厲、更加有效的措施，集中進行打擊和整治非法違法生產經營建設、違規違章行為。
五、重點內容
（一）共性內容。
1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；
2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；
3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；
4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
6.非法用工、無證上崗的；
7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；
11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；
13.安全生產薄弱環節和其他突出問題；
14.其他違反法律、法規、規章的生產經營建設行為。
（二）重點行業領域的“打非治違”專項行動工作內容及責任單位見《貴陽市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作內容及責任分解表》。
（三）未列入重點行業和領域的其他行業領域、企業要根據本行業領域、企業安全生產實際情況，針對易發事故、安全管理薄弱及存在隱患等突出問題，有重點、有針對性地開展“打非治違”工作，自查自糾、有效防范事故。
六、方法和步驟
“打非治違”專項行動要堅持“六個結合”：一是堅持屬地為主與行業督導相結合，整體、全面深入推進；二是堅持企業自查自糾與政府督查相結合，推進兩個主體責任的落實；三是堅持日常監督檢查與聯合執法相結合，形成齊抓共管的高壓狀態；四是堅持從嚴、從重、從快與依法依規依政策結合起來，堅持依法開展專項行動；五是堅持專項行動與全面排查與重點整治相結合，構建本質安全體系結合起來，注重強化基層基礎工作；六是堅持專項
行動與深化“安全生產年”、“標準化建設年”、“隱患排除年”結合起來，注重工作實效，認真查找深層次問題，做到打擊一處、治理一處、鞏固一處，嚴防一陣風和反彈。建立健全長效機制。
