第一章 總 則
第1條 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)杭州市城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)工作，完善城市防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快大型防洪骨干工程和城市防洪減災(zāi)體系的建設(shè)，在《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，編制本規(guī)劃。
第2條 規(guī)劃期限。
近 期：2011～2015年；
遠(yuǎn) 期：2016～2020年。
第3條 規(guī)劃區(qū)范圍。
為杭州市規(guī)劃城區(qū)范圍，包括上城、下城、西湖、江干、拱墅、濱江和蕭山、余杭八個(gè)區(qū)，總面積為3068km2。
第4條 本規(guī)劃是《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》中城市防洪減災(zāi)部分的深化和完
善，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、工程規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃涉及“防洪、排澇、減災(zāi)”部分以及城市防洪減災(zāi)體系建設(shè)、骨干防洪排澇工程建設(shè)的依據(jù)和法定文件。
第5條 本規(guī)劃文本中的劃線部分為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二章 水系和防洪治澇單元
第一節(jié) 水系
第6條 水系。涉及杭州市城市防洪的主要水系包括：錢(qián)塘江、浦陽(yáng)江、東苕溪、西湖、京杭運(yùn)河。
第7條 錢(qián)塘江。錢(qián)塘江是浙江省第一大河流，自西南至東北穿越城市腹地，將城市分為江北、江南兩部分。錢(qián)塘江杭州河段屬河口段，受自杭州灣進(jìn)入的海洋潮汐影響。當(dāng)大洪水或臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲時(shí)，加之潮汐作用，錢(qián)塘江杭州河段水位便會(huì)急劇壅高，水位可高于南北兩岸平原地面2m～3m。
第8條 浦陽(yáng)江。浦陽(yáng)江為錢(qián)塘江的下游支流之一，流經(jīng)臨浦，于小礫山匯入錢(qián)塘江。湄池以下為感潮河段，洪水期浦陽(yáng)江沿程水位高出臨浦組團(tuán)平均地面高程2m～3m。
第9條 東苕溪。東苕溪位于城區(qū)西北面，為太湖流域的重要水系之一，是典型的山區(qū)性河流，余杭至德清右岸筑有西險(xiǎn)大塘保護(hù)杭州市城區(qū)和杭嘉湖東部平原。東苕溪發(fā)源地天目山是浙江省暴雨中心之一，洪水期河水位暴漲暴落，西險(xiǎn)大塘沿程最高水位經(jīng)常高出杭州市平原區(qū)2m～4m。
第10條 西湖。西湖位于市中心，匯入湖區(qū)的主要溪流有金沙溪、龍泓澗、長(zhǎng)橋溪、赤山溪等。雨洪主要排水口是位于少年宮廣場(chǎng)的圣塘閘，經(jīng)古新河泄入運(yùn)河。
第11條 京杭運(yùn)河。京杭運(yùn)河屬于太湖流域，運(yùn)河杭州段自南向北穿越江北主城區(qū)，是江北地區(qū)排洪澇水的骨干河道和重要航道。運(yùn)河區(qū)地勢(shì)低平、排水不暢，遭遇大雨，運(yùn)河往往形成長(zhǎng)歷時(shí)高水位，對(duì)江北地區(qū)防洪及城市排水有較大影響。上塘河、下沙水系、西湖及上述水系的匯水區(qū)也屬京杭運(yùn)河水系。
第二節(jié) 城市防洪治澇分區(qū)
第12條 城市防洪治澇分區(qū)。考慮杭州市城市總體布局、城市空間發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)帶布局和重要基礎(chǔ)設(shè)施配置格局要求，依據(jù)流域水系、地形地貌、防洪排澇治理難度等因素綜合因素，將杭州市規(guī)劃城區(qū)劃分為：錢(qián)塘江以北的京杭運(yùn)河與上塘河單元、下沙單元、上泗（九溪）單元及錢(qián)塘江以南的蕭山平原單元、浦陽(yáng)江流域蕭南單元共5個(gè)城市防洪治澇單元區(qū)。
第13條 京杭運(yùn)河與上塘河單元：范圍西至東苕溪西險(xiǎn)大塘，南至錢(qián)塘江水系與運(yùn)河水系分水嶺及錢(qián)塘江，北至余杭區(qū)與德清及桐鄉(xiāng)市界，東至桐鄉(xiāng)市與海寧市界，區(qū)域面積達(dá)1009.3km2。杭州市主城、臨平副城以及塘棲、余杭、良渚組團(tuán)位于其中。
第14條 下沙單元：位于城區(qū)東部，南臨錢(qián)塘江，西至和睦港，北接錢(qián)塘江老海塘，東至海寧市界，區(qū)域面積為102.7km2。下沙副城位于其中。
第15條 上泗（九溪）單元：位于城區(qū)西南部，東臨錢(qián)塘江，南接富春江，西北至分水嶺，區(qū)域面積為160.6km2。 包含上泗片和九溪流域，九溪為山溪性河流，流域面積14.1km2，相對(duì)獨(dú)立。之江國(guó)家旅游度假區(qū)位于其中。
第16條 蕭山平原單元：位于城市南部，西、北、東三面臨錢(qián)塘江，南至紹興市界，是蕭紹平原的組成部分，區(qū)域面積約986.6km2，江南城以及瓜瀝、義蓬組團(tuán)位于其中。
第17條 蕭南單元：位于城市西南部，浦陽(yáng)江自南向北穿越本單元，北臨錢(qián)塘江，東、西、南三面至分水嶺，區(qū)域面積506.4km2。臨浦組團(tuán)位于其中。
