淺析聯合國在國際社會的地位和作用

淺析聯合國在國際社會的地位和作用

一、聯合國簡介

聯合國的前身是根據《凡爾賽和約》于1919年成立的“國際聯盟”。該組織

是在的第一次世界大戰的背景下構想出來的，其宗旨是“促進國際合作和實現世界

和平和安全”。 1945年4月25日，“聯合國國際組織會議”在美國舊金山開

幕，包括中國在內的50個國家的280多名代表出席大會。6月25日，與會代表一

致通過了《聯合國憲章》并于26日舉行了憲章的簽字儀式。 同年10月24日，

《聯合國憲章》在得到多數簽字國批準后開始生效，聯合國 (United Nations) 宣

布正式成立。

聯合國總部設在美國紐約，現有192個會員國。設有聯合國大會、聯合國安全

理事會、聯合國經濟及社會理事會、聯合國托管理事會、國際法院和聯合國秘書處

等6個聯合國主要機構（聯合國主要機關）。其根本大法是《聯合國憲章》。

二、聯合國在國際社會上的地位

聯合國是當今世界最大、最重要、最具代表性和權威性的政府間國際組織，在

國際社會上的地位不可或缺。但它不是世界政府，并不凌駕于世界各國之上，它由

會員國組成，在作出決定前必定要充分的尊重會員國的意志。聯合國的地位不可替

代。半個多世紀以來，依靠廣大會員國的支持，聯合國為緩解地區沖突，消除舊殖

民主義，促進世界和平、合作與發展，做了許多有益工作，雖然2003年3月20

日，美國等國家繞開聯合國安理會對伊拉克發動軍事行動，聯合國威信確實受損，

歷史上來看，也有繞開聯合國安理會，單獨采取行動的情況發生。但在可預見的將

來，聯合國仍將存在，聯合國仍然是國際上最具普遍性、最具權威性的政府間組

織，還沒有哪個國際組織能夠取代它的職能和地位。

聯合國的地位已經提升。繼黑山共和國于2006年6月28日加入為會員國之

后，聯合國現在一共有192個會員國。聯合國的基礎逐漸擴大，聯合國的地位已經

提升。再來看看近些年來國際的局勢，聯合國已經占據了有利地位。除伊拉克問題

之外，世界各國已逐漸承認多邊主義原則，要求在國際事務應相互尊重、平等協

商、加強合作、反對一國一意孤行，無禮對待別國，贊成通過外交途徑解決危機。

各個國家各個行業的領袖級人物都在幫助聯合國實現“千年發展目標”， 即消滅

極端貧窮和饑餓；普及小學教育；促進男女平等并賦予婦女權利；降低兒童死亡

率；改善產婦保健；與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭；確保環境的可

持續能力。公眾對聯合國的支持也是非常高，最新民調顯示，74%的大多數人認為

聯合國應該在當今世界中扮演更強大的角色，無論是在防止種族屠殺，還是在保衛

被侵略國家，或是在調查人權危機方面。以美國為首的發達國家對聯合國的認識也

在加深，3/4的美國人歡迎強大的聯合國，并希望美國在外交政策方面能夠與聯合

國結成伙伴關系。中國等發展中國家也決心堅持《聯合國憲章》的宗旨和原則，最

終實現國際關系民主化和法制化，堅持維護聯合國及其安理會的主導地位和權威

性。中國支持聯合國在伊拉克戰后安排及重建中發揮重要作用，支持伊拉克人民早

日恢復行使主權。也支持聯合國進行必要合理的改革，加強作用，提高效率。

三、 聯合國在國際社會的作用

自成立以來，聯合國歷經國際風云變幻，在曲折的道路上成長壯大，為人類的

和平與繁榮作出了重要貢獻，其在國際社會中的作用是難以替代的。

1.聯合國在促進經濟發展中的作用。聯合國設立經濟及社會理事會。經濟及社

會理事會(經社理事會)是協調聯合國經濟和社會工作的主要機關。它管轄11個基

金會和規劃署。經社理事會為討論國際經濟及社會問題，并為就此類問題制定面向

各成語國和整個聯合國系統的政策建議，提供中心論壇，有力的促進了國際經濟的

發展。聯合國工作的指導方針是：唯有各地人民的經濟及社會福利得到保障，才有

可能建立持久的國際和平與安全。過去五十年間，世界上發生的經濟和社會變革，

在其方向和形式上多深受聯合國工作的影響。聯合國制訂了大量的促進經濟、社會

發展，加強人權保護等國際文件，為經濟的發展提供了一系列的法律保障。聯合國

提出和推廣了對世界經濟發展模式產生重大影響的“可持續發展”和環境保護等新

概念，形成有利的全球經濟環境。聯合國為發展中國家提供貸款或援助，促進各國

經濟發展。

2.聯合國在維護世界和平與安全方面的作用。在傳統與非傳統安全問題交織的

當今世界，聯合國作為最大的維護世界和平與安全的國際性組織，其作用不可替

代。聯合國設立安理會作為聯合國維護世界和平與安全的專門機構，有權調查任何

引起國際爭端或摩擦的任何情況，并可提出解決這些爭端的方式或辦法。會員國或

接受聯合國憲章的非會員國、聯合國大會或秘書長，均可就國際和平與安全問題提

請安理會注意。安理會有權斷定任何威脅和平、破壞和平或侵略等行為的存在，并

可提出采取強制措施以維持或恢復國際和平與安全的建議或作出這方面的決定，如

認為這些措施還不能解決問題，它可以通過采取關于軍事行動的決議去解決這些問

4．聯合國在維護人權發展的作用。人權是保護個人和團體不受違反基本自由

和人的尊嚴的行為侵害的普遍法律規則。人權法要求政府做某些事情，同時又不允

許它們采取某些行動。聯合國在和平與安全、發展、人道主義援助以及經濟與社會

事務等關鍵領域開展的工作都圍繞著人權事務，幾乎所有的聯合國機構和專門機構

開展的工作都在一定程度上涉及人權保護問題。創立一個全面的人權法體系是聯合

國所取得的重大成就之一。聯合國大會通過的一系列具有開創意義的決議擴大了人

權涉及的范圍，并逐步確立了其普遍適用性、不可分割性以及與發展和民主的相互

關聯性。目前人權法包括了專門用以保護婦女、兒童、殘疾人、少數人種、移徙工

人和其他弱勢群體權利的有關標準。聯合國設立了專門負責監督<人權公約>執行情