國內(nèi)社會治理研究的知識圖譜與前沿熱點——基于CSSCI(2002

國內(nèi)社會治理研究的知識圖譜與前沿熱點——基于

CSSCI(2002-2017)的可視化分析

劉利才;楊楊

【摘 要】以CNKI數(shù)據(jù)庫收錄的CSSCI期刊論文為數(shù)據(jù)來源,通過運用文獻計量學

和知識可視化工具CiteSpace,對國內(nèi)社會治理研究狀況進行知識圖譜分析,全景式

呈現(xiàn)研究文獻的時間、學者、機構和時區(qū)分布情況,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)社會治理研究在合作

網(wǎng)絡、研究視角、系統(tǒng)性和開放性等方面存在欠缺.我國的社會治理未來研究應在

思維、模式、治理方式、治理目標等維度進行思考,探索符合新時代特征的研究路

徑.

【期刊名稱】《宜賓學院學報》

【年(卷),期】2018(018)002

【總頁數(shù)】9頁(P67-75)

【關鍵詞】社會治理;知識圖譜;可視化分析;前沿熱點

【作 者】劉利才;楊楊

【作者單位】西華師范大學 管理學院,四川 南充 637009;西華師范大學 管理學院,

四川 南充 637009

【正文語種】中 文

【中圖分類】D691.72;C1

自黨的十八屆三中全會正式提出“社會治理”的概念之后，“社會治理”一詞便取

代了“社會管理”的概念，成為學術界廣泛關注的研究熱點。社會治理作為國家治

理的重要組成部分[1]，其現(xiàn)代化水平與國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化緊密相

關，因而“創(chuàng)新社會治理”也成為十八屆三中全會提出的一項具體要求，與全面深

化改革的總目標相契合。2017年10月黨的十九大報告，繼續(xù)從決勝全面建設小

康社會和社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化這一實際出發(fā)，結合當前的國情、社情、民情，

重申“打造共建共治共享的社會治理格局”這一戰(zhàn)略任務。作為當代中國社會治理

轉(zhuǎn)型的重要標志，集中體現(xiàn)了政府、市場、社會和公眾協(xié)同參與、風險共擔和利益

共享的價值目標。[2]這種多元治理主體并存的局面，正與張康之教授倡導的“對

‘政府治理，公眾參與’模式的替代模式應當是一種‘合作治理’模式”[3]的想

望相一致，亦即全鐘燮所表達的“為了增強公共項目實施的效果以及在制定政策和

解決問題的過程中反映公民和組織的多樣性價值，治理力求積極地促成公眾、私營

組織和非政府組織間的共同合作關系?！盵4]161-166但是，在社會治理的過程中

如何保障合作治理的有效性，并將一切對治理有益的因素吸納到治理活動中，仍是

需要積極探索的重要問題。因此，以科學知識圖譜的分析方式，適時地對國內(nèi)社會

治理的研究狀況進行回顧與總結，以應對當前社會治理創(chuàng)新和實踐對指導理論的新

要求，便凸顯其重要意義。

一、 研究設計：數(shù)據(jù)來源與研究方法

研究設計是課題研究和論文寫作不可或缺的一部分。作為一項基礎性工作，在研究

設計中明確闡明文章的基礎數(shù)據(jù)來源和使用的研究工具與方法，對于文章的信度和

效度至關重要。

(一)數(shù)據(jù)來源

研究中所使用的數(shù)據(jù)資料來源于CNKI收錄的CSSCI期刊論文。在CNKI的高級

檢索中，選擇“期刊”作為數(shù)據(jù)搜索范圍，以“篇名”為“社會治理”進行檢索，

檢索條件選擇“精確”，文獻檢索時間設置為2002-2017年，文獻來源類別選擇

“CSSCI”，檢索時間為2018年1月1日。共檢索到“社會治理”相關文獻

1 297篇，通過篩選、去重，并剔除研討會通知、專題討論和論壇概述等無法進行

分析的文獻27篇，共得到與社會治理研究緊密相關的有效文獻1 270篇。

(二)研究工具與方法

本研究所使用工具為陳超美博士開發(fā)的可視化分析工具CiteSpace，該工具基于

Java平臺運行，主要用于文獻計量和文獻數(shù)據(jù)的可視化分析。[5]將獲得的數(shù)據(jù)經(jīng)

過整理和轉(zhuǎn)化，以分析工具可用的編碼語言進行呈現(xiàn)，然后將轉(zhuǎn)換好的數(shù)據(jù)導入可

視化軟件進行分析，識別并構建出社會治理研究的發(fā)展脈絡與歷時動態(tài)，同時繪制

成可視化的知識圖譜，生成相關研究文獻的時間、學者和機構分布，并聚焦研究熱

點。除此之外，其基于文獻關鍵詞共現(xiàn)的分析還可以繪制研究主題的時區(qū)視圖，直

觀地展示某一知識領域在一段時間內(nèi)的發(fā)展動向與發(fā)展趨勢。

二、 知識圖譜考察：國內(nèi)社會治理研究的可視化分析

國內(nèi)社會治理研究的知識圖譜是對相關研究文獻的時間分布、作者和機構分布、高

被引文獻分析、研究熱點和研究軌跡的可視化表達，可以更加清楚、準確地展示本

領域的研究情況。

(一)社會治理研究論文發(fā)表數(shù)量的時間分布

圖1 社會治理研究年度論文數(shù)量分布

國內(nèi)社會治理研究的文獻數(shù)量在歷時性方面的特征如圖1所示。我國的社會治理

研究不同于西方的治理理論，也迥異于傳統(tǒng)的社會管理，是與我國轉(zhuǎn)型期的政治、

經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展狀況相適應的獨特的理論形式和實踐模式。自20世紀90

年代以來，國內(nèi)學者陸續(xù)開始了對社會治理的相關研究，在2013年之前呈現(xiàn)出相

對平穩(wěn)的發(fā)展速度和規(guī)模。2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面

深化改革若干重大問題的決定》，確定了全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中

國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了“創(chuàng)新社

會治理”的具體要求。在此之后，國內(nèi)各研究機構、學者對社會治理給予了廣泛關

注，尤其是“社會治理創(chuàng)新”研究成為我國人文社科研究領域高度關注的熱點內(nèi)容

之一[6]，相關研究論文數(shù)量增速極快，2014-2017年連續(xù)四年都超過了200篇，

社會治理研究進入快速發(fā)展時期。

(二)社會治理研究機構共現(xiàn)分析及其聯(lián)系

在可視化工具CiteSpace生成的研究機構共現(xiàn)分析圖中，具有兩個十分明顯的特

征:其一是以節(jié)點的大小代表該機構發(fā)表論文數(shù)量的多少；其二是節(jié)點之間的連線

粗細代表不同機構之間合作關系的密切程度。在圖2的社會治理研究機構共現(xiàn)分

析及其聯(lián)系圖中，可以直觀展示出不同機構之間在社會治理研究中的相對重要程度：

一是社會治理研究的重要機構以發(fā)文數(shù)量相對較多為特征，其中包含了南京大學政

府管理學院(35篇)、中國人民大學公共管理學院(33篇)、蘇州大學政治與公共管

理學院(15篇)、四川大學公共管理學院(10篇)、中央民族大學管理學院(10篇)、

浙江大學公共管理學院(10篇)和南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院(10篇)；二是不同機

構之間研究合作緊密程度以連線粗細來表示，其中南京大學政府管理學院、南京大

學服務型政府研究所以及中國人民大學公共管理學院三者之間聯(lián)系較為密切。除此

之外，其他機構之間的聯(lián)系相對稀疏和處于分散狀態(tài)，不同機構之間的合作研究較

少，相對封閉。

圖2 社會治理研究機構共現(xiàn)分析及其聯(lián)系

(三)社會治理研究相關學者分布及其聯(lián)系

在圖3所展示的社會治理研究學者的分布圖中，可以發(fā)現(xiàn)與相關研究機構分布相

似的一些特征：一是各學者之間聯(lián)系的緊密度不高，相互合作較少，呈現(xiàn)出一種

“馬鈴薯”[7]形狀，為數(shù)不多的合作多依托于研究機構之間的合作或者師生關系，

并未形成合作網(wǎng)絡；二是可以發(fā)現(xiàn)本領域發(fā)文數(shù)量相對較多的幾位學者：張康之

(38篇)、張乾友(10篇)、郁建興(6篇)、徐漢明(6篇)等，一直對社會治理的相關

研究頗為關注，成為相對高產(chǎn)學者。

圖3 社會治理研究學者分布及其聯(lián)系

(四)社會治理研究的高被引文獻分析

由表1“社會治理研究前20位的高被引文獻”可分析看出，社會治理研究文獻主

要來自于社會學、政治學、公共管理學以及法學等領域，與重要研究機構及研究學

者分布基本一致。在這些高被引文獻之中，一類是屬于社會治理基礎理論類型，主

要涵蓋了社會治理的內(nèi)涵、特點、價值維度以及治理主體；另一類是與社會治理實

踐相聯(lián)系的研究，主要涵蓋了社會治理創(chuàng)新研究、社會治理模式研究以及社會治理

法治化研究等。

表1 社會治理研究前20位的高被引文獻序號第一作者標題被引頻次卷/期期刊名

1姜曉萍國家治理現(xiàn)代化進程中的社會治理體制創(chuàng)新3742014/02中國行政管理2

張康之論主體多元化條件下的社會治理2102014/03中國人民大學學報3王浦劬

國家治理、政府治理和社會治理的含義及其相互關系2002014/06國家行政學院

學報4張康之合作治理是社會治理變革的歸宿1772012/05社會科學研究5孫曉

莉西方國家政府社會治理的理念及其啟示1482005/03社會科學研究6范如國復

雜網(wǎng)絡結構范型下的社會治理協(xié)同創(chuàng)新1472014/04中國社會科學7肖文濤社會

治理創(chuàng)新：面臨挑戰(zhàn)與政策選擇1382007/10中國行政管理8江必新論社會治理

創(chuàng)新1302014/02新疆師范大學學報(哲學社會科學版)9李立國創(chuàng)新社會治理體制

1182013/24求是10劉祖云歷史與邏輯視野中的“服務型政府”———基于張康

之教授社會治理模式分析框架的思考1112004/09南京社會科學11張康之公共管

理：社會治理中的一場革命(上)932004/01北京行政學院學報

續(xù)表序號第一作者標題被引頻次卷/期期刊名12張康之論新型社會治理模式中的

社會自治882003/09南京社會科學13徐 猛社會治理現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵、價值

取向及實現(xiàn)路徑852014/05學術探索14周曉麗西方國家的社會治理：機制、理

念及其啟示852013/10南京社會科學15麻寶斌從社會管理到社會治理：挑戰(zhàn)與

變革732011/03學習與探索16張康之論社會治理中的協(xié)作與合作732008/01社

會科學研究17郭澤德政務微信助力社會治理創(chuàng)新———以“上海發(fā)布”為例

712014/04電子政務18劉旺洪社會管理創(chuàng)新與社會治理的法治化682011/10法

學19何榮功社會治理“過度刑法化”的法哲學批判662015/04中外法學20張康

之政治文明與社會治理體系的核心價值642004/02社會科學研究

(五)社會治理研究的熱點分布

在可視化分析中，研究熱點是一種重要的分析方式，可以發(fā)現(xiàn)某一時期獲得研究者

普遍關注的社會問題。通過對分析軟件中相關參數(shù)的設置與調(diào)整，就可以得到國內(nèi)

社會治理研究的熱點分布(圖4)。在熱點分布圖中，每一個圓形節(jié)點代表一個相應

的關鍵詞，而圓圈面積的大小則表示關鍵詞出現(xiàn)頻次的高低。

圖4 社會治理研究的熱點分布

經(jīng)過觀察可以發(fā)現(xiàn)，2002-2017年我國社會治理研究的熱點分布相對集中，主要

表現(xiàn)為“社會治理”“社會管理”“社會治理創(chuàng)新”“社會組織”“治理”“法

治”“創(chuàng)新”“基層社會治理”以及“社會治理模式”等重要關鍵詞。同時，從知

識圖譜也可以直觀地看到，目前我國社會治理研究在圍繞“社會治理”這個主要關

鍵詞下，進行了精準化、聚焦式研究，對這一領域的研究呈現(xiàn)不斷深入的狀態(tài)。

(六)社會治理研究的高頻關鍵詞計量分析

通過運用可視化工具CiteSpace進行文獻的關鍵詞共現(xiàn)分析，并對分析結果進行

整理和統(tǒng)計，得出1 270篇有效文獻的關鍵詞共計3 204個，總頻次為5 783次，

平均每篇論文有4.55個關鍵詞。表2列出了前40個相對高頻次的關鍵詞，“社

會治理”這一關鍵詞出現(xiàn)頻次為658次，遠高于其他關鍵詞的出現(xiàn)頻率，成為社

會治理研究領域最為顯著的詞匯。除此之外，通過對前40個關鍵詞的分析，也可

以窺測到這些關鍵詞基本為社會治理領域的重要研究內(nèi)容，在一定程度上表征了

2002-2017年社會治理領域的研究熱點與重要主題。

表2 社會治理研究前40個高頻關鍵詞序號關鍵詞頻數(shù)序號關鍵詞頻數(shù)序號關鍵

詞頻數(shù)序號關鍵詞頻數(shù)1社會治理65811治理創(chuàng)新2321合作治理1531農(nóng)村社

會治理122社會管理5612網(wǎng)絡社會2222多元主體1532服務型政府123社會

治理創(chuàng)新5213政府2023社會矛盾1433現(xiàn)代社會治理124社會組織4814治理

能力2024社會建設1434地方政府115基層社會治理3915社會治理模式1925

基層治理1435新常態(tài)116治理3716社會治理體制1726社會工作1336協(xié)商民

主117法治3417治理體制1727協(xié)同治理1337精細化118創(chuàng)新3318全面深化

改革1728現(xiàn)代化1238社會治理現(xiàn)代化119民族地區(qū)2719國家治理1729社會

公平1239大數(shù)據(jù)1110基層社會2420公共管理1630農(nóng)村1240社會自治10

(七)社會治理研究的發(fā)展軌跡與階段特色

在CiteSpace可視化分析工具中，將2002-2017年社會治理相關文獻的關鍵詞投

射到以時間為橫軸的坐標系中，就可以得到社會治理研究的時區(qū)視圖(圖5)，可以

直觀地展示出社會治理研究的演化路徑、不同時期的研究熱點和及其發(fā)展趨勢(關

鍵詞“社會治理”頻次太高，無法顯示其標簽，只保留其節(jié)點)。重要研究熱點出

現(xiàn)的時間序列從“法治”“社會治理”“社會治理模式”和“政府”到2006年的

“社會管理”和“治理能力”，由2008年的“基層社會治理”“創(chuàng)新”和“治理”

發(fā)展為2014年的“社會治理創(chuàng)新”“社會組織”“民族地區(qū)”和“全面深化改

革”，直到最近的“治理體制”“社會治理現(xiàn)代化”“網(wǎng)絡治理”“大數(shù)據(jù)”和

“多元參與”等熱門概念，研究熱點伴隨著時間的推移在不斷的發(fā)生變化，凸顯出

階段特色。

圖5 社會治理研究的時區(qū)視圖

三、 問題探析：國內(nèi)社會治理研究的不足

透過對國內(nèi)社會治理知識圖譜的考察，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的研究機構和學者對社會治理

的研究顯然已經(jīng)取得了很大的成就，但是也可以發(fā)現(xiàn)社會治理在合作研究、學科整

合、研究視角以及國外經(jīng)驗研究等方面，尚存在一些不足之處。

(一)社會治理研究尚未形成合力。在近十六年間，社會治理研究文獻數(shù)量總體呈現(xiàn)

波動中上升的趨勢，反映了相關研究一直處于研究者的視野之中，保證了研究的連

續(xù)性。但是通過CiteSpace生成的研究機構和研究學者分布的整體情形，二者皆

呈現(xiàn)分散狀態(tài)，在領域內(nèi)鮮見中心性的研究機構和學者。正是因為相互之間溝通與

交流平臺的缺失，對于社會治理的研究難以形成合力，在某種程度上也不利于社會

治理研究的健康、長遠發(fā)展。在當前的轉(zhuǎn)型期，正是社會治理研究大有可為的機遇

期，綜合性、高水平交互平臺的建立與發(fā)展是社會治理研究取得長足進步的重要保

障，也是通過社會治理理論研究推動社會治理實踐發(fā)展的重要支撐。

(二)社會治理研究缺乏系統(tǒng)性和開放性。當前社會治理研究文獻數(shù)量激增，很大程

度受到黨和國家政策尤其是黨的十八屆三中全會的影響。[8]反觀2002-2013年在

CSSCI期刊上發(fā)表的論文數(shù)量并不是很多，從側(cè)面反映了國內(nèi)學者對社會治理的

研究缺乏系統(tǒng)思維，不利于對社會治理形成整體性、系統(tǒng)性的研究。另一方面，由

于相關研究機構與學者之間的綜合性交互平臺的缺失，致使彼此研究的開放性不足，

容易導致重復研究、封閉研究等資源浪費問題的出現(xiàn)。當前，廣大研究機構與學者

對社會治理的研究尚未打破單一視角的窠臼，尤其是缺乏跨學科之間的交叉研究。

另外，當前的研究多集中于國內(nèi)，而缺乏對國際尤其是西方發(fā)達國家社會治理成果

的經(jīng)驗借鑒與比較研究，如何將發(fā)達國家有益的社會治理經(jīng)驗進行本土化，發(fā)揮我

國社會治理研究的后發(fā)優(yōu)勢，減少和避免“試錯試驗”，是一個值得重視的問題。

四、 研究路向：國內(nèi)社會治理研究前沿熱點

在當前的轉(zhuǎn)型期，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是一項重要任務。社會治

理作為國家治理的重要組成部分，其現(xiàn)代化程度對國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有重要

影響，尤其是研究機構和相關研究學者對社會治理熱點問題的關注和解決思路的創(chuàng)

新，是社會治理走向現(xiàn)代化的重中之重。在可視化分析生成的知識圖譜中，可以發(fā)

現(xiàn)當前國內(nèi)社會治理研究的前沿與熱點，這也成為社會治理研究緊密貼合當下社會

治理熱點問題的一大特色。

(一)社會治理思維：互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)作為信息時代的顯著標簽，已經(jīng)成為公共管理、國家治理和政府治

理領域的重要治理思維，一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施也在實踐中印證了互聯(lián)網(wǎng)

和大數(shù)據(jù)在信息時代的創(chuàng)新性與無限活力。在社會治理領域，面對諸多復雜和艱巨

對社會治理模式的研究，一直是社會治理研究的重要內(nèi)容。綜合來看，對社會治理

模式的研究主要包含了中國社會治理模式的變遷、社會治理模式的理論依據(jù)、社會

治理模式的路徑選擇以及中外社會治理模式的比較等方面。張康之教授認為合作治

理模式是社會治理變革和創(chuàng)新的歸宿，提出“在合作治理模式中，雖然政府在治理

過程中發(fā)揮著引導的作用，但是，參與到治理過程中的每一個治理主體都能夠平等

地在治理活動中發(fā)揮其應有的作用，對于關涉到公共利益的每一項公共事務，都能

夠平等地發(fā)表意見和積極地采取合作行動?！盵3]不言而喻，要想實現(xiàn)“合作治理”

這一想望，前提是實現(xiàn)社會治理的開放性和協(xié)同性。只有以開放的社會治理體系替

代傳統(tǒng)的封閉性社會治理體系，新的治理主體才能更好地參與到社會治理過程中，

進而通過分權合作的協(xié)同治理，實現(xiàn)各參與主體之間勢均力敵的合作治理。在

理轉(zhuǎn)型”“工具理性”“實踐路徑”“網(wǎng)格化”“新思路”“行動邏輯”“運行機

制”“社區(qū)建設”等關鍵詞的出現(xiàn)也印證了創(chuàng)新性社會治理方式的可行性。

(四)社會治理目標：善治

善治理論作為對公共管理理論的重要發(fā)展，指的是國家與公民社會之間的一種新型

關系，是一種最佳的狀態(tài)。[10]2-15社會治理作為公共管理實踐的重要組成部分，

在實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，也應該秉承公共管理價值導向的

學科屬性[11]，不僅要追求解決社會問題和滿足社會需求，而且要創(chuàng)造社會價值，

使社會治理達到善治所倡導的最佳狀態(tài)。作為善治理論的倡導者與研究者，俞可平

教授提出了善治的十大要素，即合法性、透明性、責任性、有效性、法治、參與、

回應、穩(wěn)定、廉潔和公正。[12]1-3在社會治理的過程中，以社會治理的目標為導

向，以需要解決的社會問題為現(xiàn)實情境，輔之以信息時代的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維，

同時掌握合作治理的技巧，最終達成社會治理的善治愿望。

在CiteSpace的關鍵詞共現(xiàn)分析中，“秩序”“法治國家”“善治”“效

率”“民主”“公平”“正義”“民主”“和諧社會”“價值”和“公共理性”等

一系列關鍵詞的出現(xiàn)，正體現(xiàn)出國內(nèi)學者在對社會治理進行不同視角研究的同時，

也十分關注社會治理最終應該達到的效果和狀態(tài)。

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