霍爾果斯口岸發展歷史與現狀

一 霍爾果斯口岸發展歷史與現狀

(一)霍爾果斯口岸發展歷史

霍爾果斯口岸的歷史十分悠久,遠在隋唐時代,就是古絲路新北道上的重要驛站。歷史上的

伊犁,是傳統的自由貿易區,中亞民族主要是通過民間貿易的形式與中國進行商業活動的。

17~18世紀,俄國商人與伊犁的民間貿易,就開始在霍爾果斯一帶自發進行。根據1881年中俄

簽訂的《中俄改定陸路通商章程》,把霍爾果斯確立為兩國間的正式通商口岸。

此后,霍爾果斯作為國家的對外通商口岸,在新疆的對外貿易中發揮著重要作用。抗日戰爭

時期,蘇聯的援華物資從這里運至戰場。新中國建立后,中蘇關系友好時期,霍爾果斯成為中國

西部中蘇貿易最主要的口岸。以后,中蘇關系惡化,這里的對外貿易一度中斷。

1991年,蘇聯解體,其各加盟共和國紛紛獨立,百廢待興,加之原蘇聯統一的經濟布局,使獨

聯體國家經濟結構畸重畸輕,人民生活急需的輕工業產品嚴重短缺,急需大量進口,通過霍爾果

斯進口商品成為最便捷的渠道。因此,霍爾果斯口岸進入了前所未有的快速發展階段。1992

年8月,中哈兩國政府同意該口岸向第三國開放,允許第三國人員、交通工具和貨物通行,為常年

開放口岸。1993~1996年,霍爾果斯口岸以地邊貿為主,一度紅紅火火,配合伊寧這個國務院批

準的對外開放城市,中亞各國以及俄羅斯的客商大批涌向這里,霍爾果斯每天都客商熙熙攘攘,

車輛川流不息。伊寧市幾個定點對外接待賓館也天天爆滿。2005年,霍爾果斯邊民互市共開市

276天,外商進入市場6. 824 2萬人次,出口商品達100. 034 1萬噸,出口商品貨值4 279萬美元,

兌換外匯4 337萬美元。當年口岸進出口貨物突破100萬噸,過境人次超過300萬。

(二)霍爾果斯口岸發展現狀和中哈國際邊境合作中心的建設

進入21世紀,在上海合作組織框架內,中國和俄羅斯以及中亞五國不但加強了反恐合作,收

到良好成效,而且在經濟技術領域也開展了全面合作,特別是中亞五國與中國具有很強的貿易

互補性,讓中國與中亞五國在規范的經貿領域迅速健康地發展。2003年6月3日,哈薩克斯坦總

統納扎爾巴耶夫向中國國家主席胡錦濤提出在霍爾果斯建立跨國自由貿易區的意向。隨后,中

哈高層經過多次協商,最終決定第一步先建設霍爾果斯國際邊境合作中心,作為未來跨國自由

貿易區的試驗項目。

為促成該項目建設,此前哈薩克斯坦已先于中方在其1. 85平方公里主體區內動工。2003

年9月,在北京簽署的《上海合作組織成員國多邊貿易合作綱要》正式啟動了上海合作組織區

域經濟一體化進程。中國建議,在該組織框架內率先建立中哈霍爾果斯自由貿易區,為建立區域

內自由貿易區積累經驗。目前,霍爾果斯國際邊境商貿中心、邊境互市貿易中心和國際會展中

心已經建成并投入運營,邊境合作中心的基礎工程也已經建成,其他配套建設項目也都在有條

不紊地加緊建設之中。跨國自由貿易區的規劃藍圖和封閉工作已經完成,配套的加工貿易區也

完成了規劃。為發展以進出口貿易加工業和旅游業為中心的口岸經濟,近年來霍爾果斯口岸加

大了基礎設施和基礎產業的建設力度。目前,口岸已建成區面積12. 6平方公里,完成各類建筑

29. 8萬平方米,倉儲總面積達63萬平方米,建成城鎮街道和環城公路22公里,建成以整個口岸

區為市場的邊民互貿市場,常住人口6 500人,流動人口每日萬人左右,常設機關單位45個,各類

企業和辦事處近500家,個體工商戶和私有企業2 000余家。城市性質從過去以邊貿為主轉變為

以商貿、購物、旅游、產品加工和貨物中轉為主的邊境陸路口岸城市,集貿易、加工、倉儲、

旅游和市政為一體,成為新疆面向中亞和歐洲開放的對外貿易區以及伊犁州改革開放的示范

區和試驗區。城鎮總體布局由5個區構成,即口岸中心區、邊民互市區、貨物中轉儲備區、產

品加工工業區和居住區。預留了城市交通、城市綠化及其他性質的城市用地。

二 霍爾果斯口岸物流業發展情況及存在的問題

(一)霍爾果斯口岸物流業發展現狀

近年來,隨著霍爾果斯口岸對外貿易的迅速增長,一批高標準的物流中心相繼建成并投入

使用,口岸物流業發展迅速,尤其大集團的物流企業入駐帶動了口岸物流業的迅速發展,使口岸

在貨物倉儲、商品會展、包裝運輸以及涉外服務等方面都已形成了一定規模。

1.口岸綜合型物流服務中心相繼建成,并發揮作用

(1)物流規模。根據口岸過貨量預測,霍爾果斯口岸遠期的年過貨量將達到500萬噸,日過貨

量約1. 4萬噸。合作中心作為依托口岸的貿易區,將逐漸吸納口岸部分貨流,使出入境貿易貨物

部分在合作中心就實現配送、中轉和簡單加工等物流操作程序。根據全國其他陸路口岸的經

驗數據和霍爾果斯口岸以往的統計數據看,一般合作中心的日過貨量為口岸日過貨量的40%,

即合作中心的作業量為1.4萬噸/天×40% =0.56萬噸/天。目前,以新疆森橋房地產開發有限公

司投資建設的國際物流中心和新疆競天投資有限公司投資建設的國際客服中心為主的大型物

流中心相繼投入運行。

(2)國際物流中心項目。項目總投資6億元人民幣,規劃用地1 071畝,內設涉外服務管理區

1. 2萬平方米、商務會展區3萬平方米、購物公園區2. 6萬平方米、倉儲區20. 8萬平方米,主要

功能為:貨物倉儲、運輸、報關、報檢和報驗;商品展示、洽談和交易;貨物分裝和配送;物流信

息處理和結算;會展和會議。目前,投資3 500萬元人民幣、總面積2萬平方米的物流倉儲區已

竣工,經烏魯木齊海關批準為臨時監管倉庫;互市貿易中心及國際會展中心已于2008年9月12

日正式運營。

(3)國際客服中心項目。項目總投資1. 65億元人民幣,占地1萬多平方米,總規劃建設面積

14萬平方米,主要功能為:倉儲、貨物搬運、代辦通關手續、提供物流信息、商品展示、商務洽

談和休閑娛樂等。項目分3期進行。目前,一期項目基本建設完成,包括建有兩萬平方米的國際

客服中心主樓和1. 8萬平方米的倉儲設施和配套服務設施,有2 000平方米具備冷藏、恒溫保鮮

功能的冷處理車間。國際客服中心已于2008年4月投入試運營。目前,已實現貨運量3萬多噸,

經營收入800萬元人民幣,預計全年可實現經營收入1 500萬元人民幣。

同時,口岸基礎設施發展較快,口岸建城區面積由“十五”初期的4. 58平方公里增加到12. 6

平方公里。道路、電力和通信等基礎設施完善。這些都為口岸物流業的發展提供了有力的支

撐。

2.口岸倉儲業已形成一定規模

除在建的國際物流中心、競天國際客服中心以外,口岸已有大型倉儲物流企業11家,倉儲物

流總面積達63萬平方米。其中,海關監管倉庫兩家,分別是中國對外貿易運輸總公司霍爾果斯口

岸分公司倉庫、烏魯木齊集信保稅倉儲股份有限公司倉庫,倉儲面積30. 5萬平方米;海關臨時

監管倉庫5家,分別是霍爾果斯競天國際客服中心倉庫、國際物流中心倉庫、霍爾果斯德聚貿

易有限公司倉庫、霍爾果斯天元皮革有限責任公司自備倉庫和伊犁霍爾果斯皮革有限責任公

司自備倉庫,倉儲面積6. 5萬平方米;海關監管點4家,分別是伊犁地區糧油倉庫、霍爾果斯恒信

有限責任公司倉庫、霍爾果斯口岸外經貿公司倉庫(地貿貨場)以及霍爾果斯邊民互市,倉儲面

積26萬平方米。

3.口岸貨物運輸量快速增長

目前,口岸從事涉外服務的企業有十余家,貨物托運單位100余家。自2002年以來,口岸的

對外貿易以年均15%的速度增長。

2007年,霍爾果斯口岸實現進出口貨物70萬噸,進出口總額13. 96億元人民幣; 2008年

1~9月,口岸進出口貨物量53. 7萬噸,實現進出口貿易額10. 76億元人民幣。

(二)霍爾果斯口岸物流業發展中存在的主要問題

一是口岸的物流、倉儲設施相對分散,倉儲設施陳舊,物流企業規模較小,運營不規范,口岸

國際物流中心的建設還比較滯后。

二是口岸的當地交通運輸企業大多沒有從事涉外貨物運輸工作,從事涉外運輸的企業多

屬伊寧、烏魯木齊市。主要運輸企業為哈方公司,占60% ~70%。

三是口岸相當數量的企業沒有現代物流的觀念,對物流業的認識還僅僅局限在運輸、倉儲

和集貨搬運等范疇,而對于電子商務技術等高新物流技術沒有充分認識。

四是通關成本高。由于哈方霍爾果斯口岸清關不穩定,對運輸車輛執行限長、限高、限重

等標準,給中方霍爾果斯口岸出口貨物帶來了諸 多不便,致使貨物通關費用過高。

五是由于中亞各國的信息平臺尚未建立,對該地區的商務預警不到位。目前,企業對物流管

理信息化的重視程度依然有待進一步提高。專業物流管理軟件多數尚處于較小狀態,對企業物

流管理的推動作用并不明顯。物流自動化水平低的現實影響了物流信息與管理信息的有效結

合。

這一切均是企業物流管理信息化建設中需要重點關注的問題。而且,口岸各部門、單位之

間存在信息相互割裂、信息重復錄入、錯誤率高和信息交換不暢,甚至人為互相保密等實際缺

陷。六是口岸物流業的發展急需物流管理和經營的專門人才,而這方面的人才目前在全國范圍

都很缺乏。

上述情況將在很大程度上影響口岸物流走向規范化。因此,口岸怎樣整合物流資源,使之發

揮系統性功能,已成為物流業發展亟待解決的問題。

三 霍爾果斯口岸現代物流業發展面臨的機遇

通過十幾年的發展,霍爾果斯口岸已經奠定了良好的發展基礎。當前,在國家、地方政策的

支持下以及霍爾果斯口岸所處的特殊地理位置和區域經濟圈,使該口岸正面臨著十分難得的

大好發展形勢,并集聚了前所未有的發展動力。

而且,在未來的發展中面臨著良好的機遇。

(一)口岸的發展擁有良好的政策支持

霍爾果斯口岸是新疆向西開放的主要的橋頭堡之一。近年來,國家、自治區和伊犁州各級

層面高度重視霍爾果斯口岸的發展。國家已將中哈霍爾果斯國際邊境合作中心作為上海合作

組織區間合作的突破口,力圖通過建立邊境合作中心拓寬中國與上海合作組織其他成員國在

經濟領域的合作,作為中國商品進軍中亞市場的橋頭堡;自治區將霍爾果斯確立為實施“東聯西

出”、“西去東來”戰略的重要支點;伊犁州把霍爾果斯口岸列為帶動自治州經濟增長的重要項目

而加快其培育發展,提出“傾全州之力支持霍爾果斯口岸發展”,將霍爾果斯口岸建成“進出口貿

易集散地、出口產品 加工基地和邊境商貿旅游基地”的戰略目標。

同時,商務部已初步確定在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內設立境外經濟貿易合作區。

哈方也已考慮在其一側建立60平方公里的工業區,雙方產業實現對接。這些政策支持無疑為霍

爾果斯口岸的發展注入了前所未有的動力。

(二)便利的交通條件

霍爾果斯口岸地處歐亞經濟板塊的中心位置、國道312線(上海—霍爾果斯口岸)和隴海—

蘭新鐵路國際新通道的最西端,距新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市670公里,距伊犁州首府

伊寧市88公里,距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市378公里。它是中國西部距離中亞中 心城市

運距最短、綜合運量最大的國家一類公路口岸。我們面對的中亞,是一個非常優越的區域,從霍

爾果斯到雅爾肯特、阿拉木圖州首府塔爾迪庫爾干市,到中心市場阿拉木圖,再延伸200公里,

到吉爾吉斯斯坦首都比什凱克,再到烏茲別克首都塔什干。這一帶是中亞五國人口稠密區、經

濟發展帶和市場中心,是其他西部陸路口岸所不能比擬的。加之精—伊—霍鐵路、果霍、精伊

高速公路的修建以及與哈薩克斯坦鐵路的對接,將形成中國西部又一個集鐵路運輸與公路運

輸為一體的交通樞紐,使霍爾果斯口岸加快發展的交通優勢全面形成。

(三)巨大的市場需求

霍爾果斯口岸面對的中亞五國,國土面積有400多萬平方公里,人口6 000多萬,如果合計上

海合作組織成員國的面積和人口,這一區域的國土面積和人口都將占到全球陸地面積和總人

口的1/4強。在這一區域內,中國的經濟保持了連續30多年的高速增長,獨聯體國家自2000年擺

脫了蘇聯解體以來的經濟衰退和低迷境況后,開始煥發活力,持續高速增長,被公認為21世紀全

世界經濟最具活力的地區之一。加之中國與上海合作組織其他成員國具有一定的經濟互補性,

因此有望形成全球最活躍的經濟發展區域。當前,中亞國家政治形勢比較穩定,人民生活水平逐

年提高,特別是近年來由于石油美元的拉動,中亞地區的購買力保持快速增長,從以往的服裝、

食品到現在的建材、家電和汽車等方面都形成了巨大的消費市場。從中國國內格局來看,東部

發展較快,工業體系完善,很多產能過熱,甚至連資金都出現過熱,唯獨緊缺的是資源。霍爾果斯

口岸正處于新疆最活躍的經濟地帶和中國與中亞國際大通道的連接點上,是中國沿海發達省

區與中亞南部富庶之地相溝通的必經之地。霍爾果斯口岸在悠久的通關歷程中,在區域經濟、

文化交流中發揮過重要作用,這使它在國內外諸多領域,特別是外貿領域知名度非常高,已形成

了品牌。作為西部開放的前沿陣地和國內外經濟的樞紐地帶,這種歷史的品牌與現實發展機遇

有機地結合起來,借助內陸發達省區成型加工業對區域經濟內豐富資源進行轉化,必然形成開

拓市場的商品優勢,帶來巨大的社會效應和經濟效應。

(四)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心項目的集聚效益

中哈共同籌建的霍爾果斯國際邊境合作中心是以兩國霍爾果斯口岸的跨境經濟貿易區和

區域合作項目為基礎建立的,是中國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心,也是上海合作

組織框架內區域合作的示范區。2005年7月4日,中國國家主席胡錦濤出訪哈薩克斯坦。兩國

政府簽訂正式協議,決定啟動合作中心建設。中哈兩國共同建設的跨境合作中心總面積5. 28

平方公里。其中,中方區域3. 43平方公里,哈方區域1. 85平方公里。該中心實行封閉管理,享有

中哈共同賦予的特殊政策。

中心功能定位為:商務洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業服務設施、金

融服務以及舉辦各類區域性國際經貿會議等。該中心中方區域按照“境內關外”的模式進行管

理,人員和貨物可在中心內跨境自由流動,并享有以下政策優惠:由中方境內進入中心的基礎設

施建設物資和區內設施自用設備,視同出口,實行退稅;由哈方進入中心中方區域的基礎設施建

設物資和區內設施自用設備免征關稅及進口環節增值稅。旅客攜帶物品從中心進入中方境內

的,每人每日一次攜帶物品免稅額8000元人民幣。同時,在中方境內、靠近中心的位置將建立

面積為9. 73平方公里的中方配套區域,作為支撐中心發展的產業基地。其享有的主要政策包含:

境外貨物入區保稅、境內區外貨物入區退稅、區內企業之間的貨物交易免征增值稅和消費稅

等。

2006年6月3日,合作中心正式開工建設。這個合作中心的總體規劃和控制性詳細規劃編

制已經完成。該中心及配套區基礎設施建設已全面起步, 2008年將完成3. 3億元人民幣的基礎

設施建設投資。招商工作已初步展開。2006年6月15日,在上海合作組織成立5周年工商論壇

大會上,中哈合作中心國家控股公司分別代表中哈雙方對合作中心進行了共同推介,同時通過

各個層面在“廣交會”、“烏洽會”、“哈洽會”上進行推介。幾次推介活動都很成功,收到了較好

的效果。在中方開展各項工作的同時,合作中心哈方區域也實現較快進展。哈方成立了由工貿

部直接領導的國家股份公司,并將合作中心的建設資金列入2006~2007年度財政預算,哈方一

側基礎設施建設項目預計投資5. 8億元人民幣。同時,哈薩克斯坦計劃修建雅爾肯特國際機場、

沙渥澤克至哈霍爾果斯口岸220千伏輸變電線路以及國際聯運中心等重大項目支持合作中心

發展。

到2008年6月,中哈邊境互市貿易中心、國際合作中心和中哈國際商貿中心都已建成并投

入運營,中哈國際合作中心的基礎設施建設也都已完成。

四 霍爾果斯口岸現代物流業發展對策研究

(一)進一步更新物流管理理念

口岸的物流企業要在物流管理觀念上實現創新,真正樹立現代物流的管理思想,把物流運

作管理作為企業參與市場競爭、形成經營優勢的戰略內容,進行研究和決策,徹底改變過去只重

市場而忽視物流管理的模式,把物流運作建成一個以滿足經營需要為目標的供應體系;根據物

流資源狀況,優化配置方式,實現物流功能一體化和物流配送市場化,不斷提高物流效益。根據

物流業發展遠景目標,盡快制定口岸物流業總體規劃。因為口岸要實現經濟的持續發展,要實現

現代化就離不開現代化物流業,對如何實現物流業的現代化,必須要編制總體規劃。在規劃物流

發展上,應摒棄傳統投資思路,重實效,做大做強物流業。

(二)改善霍爾果斯口岸物流發展環境,為客戶提供一流的口岸物流管理服務

要進一步完善霍爾果斯口岸物流相關的法律、法規,努力與國際慣例相銜接。要在加 強

海關進出口監管、提高口岸各項管理職能的同時,強化職能部門的服務意識,盡量簡化手續,提

高效率,最大限度地方便客戶。當前,要研究盡早推廣口岸電子執法系統,實現企業網上報關,簡

化進出關手續,縮短通關時間,方便企業合法進出。同時,對于口岸的其他各項管理,應該遵循“一

個窗口”服務的原則,盡量使商檢、衛檢和動植檢在一個窗口內實施檢查、檢疫。要盡力縮短

貨物口岸滯港時間,在出口退稅、外匯核查和核銷等金融管理方面也應盡可能為客戶著想,提高

企業從事進出口貿易的積極性。要大力發展口岸保稅物流,以吸收周邊國家和地區的中轉物流

貨源。

(三)加快以合作中心為主的重點建設

一是積極爭取國家、自治區的資金和政策支持,爭取更具優勢的發展環境,吸引國內外大企

業、大集團參與合作中心的開發建設;二是按照霍爾果斯總體規劃和合作中心及配套區規劃方

案、中遠期規劃控制范圍方案,啟動道路、水力、電力系統和污水、垃圾處理等配套基礎設施

開工建設工作;三是在霍爾果斯口岸總體規劃框架內進一步做好配套區總體規劃、口岸經濟外

向型產業發展總體規劃和貿易物流規劃等各項規劃;四是理順和完善利用外資招商引資政策

體系,形成具有口岸特色、有較 強競爭力的政策體系,以利于在建設中招商、在招商中建設,做

到建設、招商兩不誤。

(四)大力培育大中型物流市場和扶持一批現代物流企業

一是營造良好的市場環境,加快推進國際物流中心、中央商務區和競天客服中心的工程建

設進程,使其盡快完成市場平臺建設;二是充分發揮政府的規劃和引導作用,引導市場準確定

位、合理配置,迅速形成信息化平臺優勢和專業化組織優勢。通過制定相關政策、劃分市場類

型等措施培育市場的中心引力,逐步引導形成開放有序、布局合理的市場體系,以市場的繁榮和

興旺帶動商貿流通業的快速發展;三是大力扶持口岸商貿企業,采取政府“搭臺”、企業“唱戲”,

在基礎設施和對外宣傳上進行配套扶持,培育幾個大型現代物流企業。通過積極組織企業參加

“哈洽會”、“烏洽會”等活動,大力推介企業招商。

(五)以中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設為契機,加大向西開放力度,促進對外貿易的

廣度和深度

中哈國際邊境合作中心是一項新事物,既不是世界上傳統意義的“自由經濟區”或“貿易自

由區”,也不同于中國東南沿海的經濟特區,它是國際經貿活動中兩國加強合作的新嘗試。

目前,中哈對這個國際邊境合作中心的功能定位已經達成統一認識:要以創新的理念,把該

合作中心建設成為中亞和上海合作組織區域的投資自由、貿易自由及人員出入自由,高度開放

的綜合性國際貿易中心;建成集區域加工制造、區域中轉、區域采購、金融服務和旅游休閑等

功能為一體的國際貿易自由港;建成一個橫跨中哈的中亞自由經濟貿易區。我們要緊緊抓住國

際邊境合作中心的發展,加大向西開放力度,不斷擴大同中亞各國和上海合作組織其他成員國

的國際貿易。一是充分發揮工作主動性,通過推動高層會晤和發揮地方政府及查驗部門的職能

作用,努力改善通關環境,形成雙方正常的貿易秩序。二是依托合作中心及配套區建設,進一步

優化出口產品結構,提升口岸加工業水平和對外貿易水平,促使對外貿易持續高速增長。三是建

立信息平臺。積極與相關部門聯系,搭建經貿信息平臺。同時,充分發揮商會的作用,多渠道了

解中亞經貿動態信息,為科學決策提供依據。四是立足中亞、西亞,乃至東歐市場,制定切實有

效的外貿企業扶持措施,培育貿易龍頭企業,擴大出口和拓展新的貿易領域。

(六)加大霍爾果斯口岸現代物流配套設施建設

霍爾果斯物流業務要向國際化發展,必須搞好物流基礎設施的現代化建設,加大對物流設

施建設的投資。目前,霍爾果斯應該重點投資倉儲、貨場等基礎設施建設。在建設中,要重視各

類原材料和建設材料等大批量散裝的能源及物資的裝卸;要建設專用的貨站、自動化立體倉庫

等,逐步實現包裝規范化和裝卸機械化;運輸集裝箱口岸物流要發展,必須加強綜合物流規劃與

基礎設施建設,大力發展交通等基礎性工作。首先,堅持以降低物流成本為根本目的,加大物流

基礎設施建設的投資。其次,應根據口岸的地緣優勢、生產與貿易流通格局,合理規劃口岸物流

系統的布局,將口岸的物流基礎設施建設作為物流發展重點,同時加強口岸3個主要貿易市場的

物流設施建設,建成強有力的物流支撐系統。再次,加大交通建設。口岸的交通運輸正處于大規

模的建設發展過程,精—伊—霍鐵路、賽霍高速公路的全線貫通將徹底打破一直以來制約霍爾

果斯口岸發展的“瓶頸”。最后,打造信息平臺。通過政府、民間商會著力打造霍爾果斯口岸中

亞信息平臺,及時準確反映中亞各國商務信息,對商務天氣做出預警。另外,堅持高位推動,從自

治州至自治區,乃至國家層面與哈方進行協商,促使其通關政策相對穩定,通關順暢。采取各種

措施,確保口岸出關車輛通行順暢。

(七)加快口岸現代物流信息平臺建設

要搞好信息系統基礎建設,并在此基礎上,盡快建立一個高效的口岸物流共同數據(公共信

息)交換平臺,以實現口岸物流信息資源共享的要求,提升口岸物流信息管理和服務水平。在進

行口岸物流信息網絡建設的同時,要充分運用各種物流新技術手段,大力發展EC(電子商務)物

流和IT(信息)物流,不斷提高口岸物流技術含量。要推廣和普及網絡應用技術,建立高效的資訊

傳遞系統和全球性物流資訊網絡,在實現全國范圍物流資訊聯網運行的基礎上,逐步向國外發

展,實現物流資訊在世界范圍內的迅速傳遞,為參與國際競爭,實現物流國際化創造一個良好的

環境。口岸物流信息平臺建設應遵循5項策略:統一領導,加強協調;政府投資,利益共享;區域性

統一規劃,共同開發;政府推動,第三方實施,市場化運作;加強國際合作,聯合高校培育人才。從現

代物流的發展規律看,傳統的儲運功能和硬件設施優勢已逐漸讓位于以信息化管理為基礎的

資源整合能力,具備現代物流組織管理和實現內部信息化管理的企業將成為競爭的取勝者。從

實現企業物流成本降低和提高效率的角度來看,企業物流管理信息化的趨勢是:客戶導向的供

應鏈全程管理體系;建設(或利用)多功能的綜合物流服務中心和高效、系統的綜合運輸配送網

絡;建立對物品流通全程的監控體系。因此,口岸物流企業根據現代物流業發展的規律和基本趨

勢,大力加強物流網絡化和信息化建設。

(八)努力促進口岸物流的資源整合,積極培育國際一流的現代口岸物流服務市場

要引進市場機制,改善經營方式,緊緊圍繞用戶的各種需求,提供優質高效和豐富多樣的口

岸物流服務,特別是強化口岸物流的貨物集散功能,抓好集貨、存貨和配貨,努力培育一個完善

的物流服務市場,以滿足口岸物流服務的需求。要根據霍爾果斯口岸的特點,加速物流產業結構

調整,促進口岸物流資源整合,在對口岸物流全行業開展協調和前瞻性的規劃工作的基礎上,推

進行業聯盟和企業聯合經營,逐步使物流業務向規模化、集約化方向發展,更大程度地發揮口岸

物流的潛在綜合優勢。要根據現代物流業發展趨勢,大力培育社會化、專業化的第三方物流企

業,努力將現代物流同商流、信息流、人才流和資金流緊密結合在一起,形成一個以第三方物流

服務為核心的口岸物流綜合服務系統。

(九)加大物流專業人才隊伍的培養力度

為適應霍爾果斯口岸物流發展的要求,應加快國際物流人才的培養。特別是微利企業,要加

強對在職職工的教育和培訓,不僅要組織短期培訓,還要組織系統的整體培訓。對國際物流人才

的培養,不僅要注重物流基本理論知識的傳授,更要注重加強電腦網路、國際貿易、通訊和標準

化等知識的完善補充。另外,面對世界范圍的人才爭奪戰,我們要積極改善生活和工作條件,以

吸引國內外高級物流人才。要積極引進人才,培養中、高級物流人才。物流對其從業者要求知

識面廣,企業應加強與高校的通力合作,積極參加物流組織舉辦的高水平的物流培訓班等。培養

一批高級物流技術人才,建立物流操作示范區,努力在物流方面建立一種人員競爭機制。