淺談新時期黨的建設面臨的新形勢(1)

淺談新時期黨的建設面臨的新形勢、新任

務、新挑戰

二十世紀以來，國際國內形勢發生的巨大變化對執政黨

--中國共產黨提出了更高更新的要求。正如江澤民在慶

祝建黨80周年大會上的講話中指出：“經過80年的發展，

我們的黨員隊伍，黨所處的地位和環境，黨所肩負的任務，

都發生了重大變化。我們黨已經從一個領導人民為奪取全國

政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期

執政的黨；已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建

設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。新

黨員的數量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大

批年輕干部走上領導崗位。這給黨的發展帶來了新活力，也

提出了新挑戰。全黨要堅持從新的實際出發，以改革的

精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現實問題，使黨

始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。”

而科學處理和和解決黨的建設中面臨的新形勢、新任務和新

挑戰。

一、新形勢下加強黨的能力建設是建設社會主義新中國

的必然要求

1、加強黨的建設，是適應國際國內形勢新發展的客觀

需要。

當今世界正處在一個大發展大變革大調整時期。經濟

全球化和世界多極化在繼續深入發展。全球金融危機給世界

帶來深刻影響，后危機時代的世界經濟仍在調整中震蕩，世

界經濟格局呈現出新的變化；國際力量對比出現新態勢，各

固，企業自主創新能力還不夠強，服務業發展還比較滯后。

要適應這種新形勢、新任務的要求，就必須進一步加強和改

進黨的自身建設。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝

利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們

黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平

和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。

當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍

素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存

案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重

削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾

的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，

必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

2、加強黨的執政能力建設必須體現時代性

黨的十六屆四中全會《決定》強調，加強黨的執政能力

建設要努力體現時代性。這是堅持黨的執政能力與時俱進的

具體體現，對于提高黨的執政能力具有很強的指導作用。

當今世界，全球化進程不斷加快，各國之間的聯系日

密切結合中。當今世界呈現出經濟全球化、政治民主化、科

技信息化、文化多元化的發展態勢。而就國內來看，改革開

放進入攻堅階段，民主政治建設處于深化階段。這種時代背

景，要求我們把黨的執政能力建設的重點，放在突出領導經

濟發展的能力、主導民主政治建設的能力、引導社會文化健

康發展的能力以及應對復雜國際局勢的能力上。這就是抓住

了治國理政的根本，抓住了黨的建設的關鍵，抓住了中國特

色社會主義偉大事業與黨的建設偉大工程的重要結合點，就

能推動黨的執政能力建設富有成效地向前邁進。

縱觀世界形勢，一些執政黨逆開放、民主、法治、科技進步

的時代趨勢而動，企圖以封閉、專制、集權換取社會的穩定

和政權的鞏固，結果被時代無情淘汰。而中國共產黨則因為

始終努力前瞻時代發展趨勢，并努力使黨的建設目標與時代

黨派同中國共產黨長期合作，共同奮斗，為爭取新民主主義

革命勝利和建立中華人民共和國作出了重要貢獻。新中國成

立后，各民主黨派參加了人民政權和人民政協的工作，為鞏

固人民民主專政，順利實現社會主義改造和促進社會主義事

業的發展，推進改革開放，進行社會主義現代化建設，發揮

了重要作用。實踐證明，各民主黨派是同中國共產黨長期風

雨同舟、患難與共的親密戰友，是我國愛國統一戰線的一支

重要力量，也是維護我國安定團結、促進社會主義現代化建

設和祖國統一的一支重要力量。中國共產黨和各民主黨派的

共同任務，就是堅持社會主義初級階段的基本路線，為把我

國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，為統

一祖國、振興中華而奮斗。

我國實行的共產黨領導、多黨合作的政黨體制是我國政

民主執政，就是要堅持為人民執政、靠人民執政，支持

和保證人民當家作主，充分保障人民在憲法的范圍內，享有

民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。要堅持

和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依

法履行職能，使黨的各項方針政策及其執行過程更好地體現

人民的意志，維護人民的利益。要堅持和完善黨領導的多黨

合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

進一步健全重大問題決策前的協商制度，真誠接受各民主黨

派的監督，鞏固同黨外人士的聯盟。對專業性、技術性較強

的重大事項，要實行專家論證評估制度，對同群眾利益密切

相關的重大事項，要實行公開聽證制度，擴大人民群眾的參

與度。

中共處于執政黨的地位，領導著擁有13億人口的國家政

標，提高執政能力及發揮各民主黨派參政水平，必須找準建

設的途徑和著力點。

１、以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論

和現實問題

1921年中國共產黨成立以來，中國大地發生了翻天覆地

的變化。風風雨雨90年所走過的道路，實際上就是順應歷

史潮流和時代要求不斷發展、不斷前進的光輝道路。中國共

產黨之所以能夠在中國革命和建設的各個歷史階段遵從社

會歷史發展規律，不斷前進和發展，一方面是中國共產黨團

結各民主黨派的方針政策指引的結果，另一方面也是民主黨

派主動順應歷史發展要求，大力支持和尊重中共的方針政策

的結果，是歷史發展的必然。

建設社會主義偉大事業沒有固定模式可循，只能以改革

的精神“摸著石頭過河”。黨的建設本身并不是目的，為黨

民主黨派以改革的精神大膽探索，勇于創新，把執政能力建

設與其執政黨性質任務、地位和職能結合起來，自覺地把思

想認識從那些不合時宜的觀念和體制中解放出來，不斷改進

和加強執政能力建設，更好地為全面建設小康社會服務。

２、建立人才培養機制，加強隊伍建設，為黨的建設輸

入新鮮血液

中共十六屆四中全會強調，提高執政黨的執政能力，關

鍵在于加強黨的建設。在新的歷史階段，加強黨的建設，深

化干部隊伍建設，加大干部培養力度同樣很重要。我們黨在

歷史發展的每一階段，都非常注重對人才的培養與教育。從

有利于執政工作出發，充分考慮干部的特長，選擇那些敢于、

善于、熱心黨的事業的干部充實到黨的相應工作機構，充分

發揮社會各階層各團體的力量，有目的地重點發展短缺的專

目的。正是因為這一點，我們的黨才能始終贏得人民的擁護

和支持，并最終取得新民主主義革命、社會主義革命、改革

開放和現代化建設事業的偉大勝利。立黨為公、執政為民是

我們黨最大的執政優勢，90年的執政史清楚地表明：只有一

心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。

任何時候，只要實現好了廣大人民的根本利益，黨的執政能

力建設就能真正落到實處。因此，加強黨的執政能力建設，

歸根到底必須解決好為了人民、代表人民、造福人民這個根

本出發點和落腳點。

重溫廣豐的歷史，盡管我們一直都在講“廣豐人是江西

的溫州人，中國的猶太人”，但是我們的干部還未形成帶頭

創業致富的意識，認為創業與自己相去甚遠，且有“小富即

群眾敢于、善于創業，正如《決定》所指出的：“人民群眾

的擁護和支持是我們黨的力量之源和勝利之本。”實踐證明，

只有真正做到了情為民所系，時刻牢記全心全意為人民服務

的根本宗旨，我們黨的建設才能在實踐中不斷解決前進中問

題，打牢黨的執政基礎。

4、只有緊緊扭住發展富民的要務，加強黨的核心內容才

能得到體現。加強黨的建設，首先要提高黨領導發展的能力。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，努力推動經濟

發展，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，是黨在新的

世紀一切工作的重中之重。黨的建設能不能扎實開展，黨的

治國理政的能力有沒有大的提高，關鍵就要看經濟社會的發

展程度如何，看老百姓的滿意度如何。

因此，我們要發展，要為廣大干部群眾安居樂業，干部

真正為老百姓謀福利，關鍵在通過引進外資，實現開放性經

濟的大突破；激活內資，實現民營經濟大發展；建好工業發

豐、桐畈等），著力引進技術含量高、附加值大的外資項目。

我們要發揮自己的特色，自己的優勢，不僅僅是因為廣豐地

處閩浙贛三省交界之處，青山綠水、滿目蒼翠，出產白耳黃

雞、天桂梨、馬家柚等土特產……我們應揚長避短，顯現特

色，進一步培育資源，培育市場，調整結構，達到資源配置

的最優化。從而形成支柱產業，產生有輻射效應的產業鏈，

帶動整個地區的綜合發展。從而豐富當地人民群眾的“錢袋