如何做好紀檢監(jiān)察調研

扎實開展紀檢監(jiān)察調研

服務反腐倡廉工作大局

大家好，今天我要和大家共同學習一下紀檢監(jiān)察調研工作的

相關知識.紀檢監(jiān)察調研是促進黨風廉政建設創(chuàng)新發(fā)展的一項基

礎性工作，需要我們立足于新形勢，新要求，把握重點,剖析難

點，抓住焦點,關注熱點,捕捉亮點，在開發(fā)調研精品,提高文章質

量上多下功夫。接下來，我就結合自己在工作過程中的體會，就

如何做好紀檢監(jiān)察調研工作,談幾點看法，算作是拋磚引玉吧。

一、什么是紀檢監(jiān)察調研

1、紀檢監(jiān)察調研的定義

所謂紀檢監(jiān)察調研是指紀檢監(jiān)察機關及其工作人員對黨風

廉政建設和反腐敗工作以及與此相關的社會現(xiàn)象等客觀情況,有

目的、有計劃、有組織地運用一定的方式、方法及各種技術手段,

收集有關信息資料，進行整理、加工和分析，予以全面、準確的

概括、闡釋，提出有針對性的具體方案和建議的實踐活動.調查

研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是紀檢監(jiān)察機關開展工作的重要途徑

和手段，是做好紀檢監(jiān)察工作的主要方法,也是紀檢監(jiān)察干部應

具備的基本功和職業(yè)素質。

2、紀檢監(jiān)察調研的重要性

在不斷變化發(fā)展的社會形勢下，紀檢監(jiān)察工作也必然會隨著

多方面環(huán)境的發(fā)展變化而不斷更新完善，以適應改革開放不斷深

入所面臨的新的課題。在這其中，紀檢監(jiān)察調研以其內容豐富、

形勢多樣、手段靈活的特點,逐步成為反映紀檢監(jiān)察工作各個方

面情況、弘揚好的經驗做法、及時為領導層研究制定決策方針提

供有力依據(jù)、互通各級紀檢部門工作動態(tài)的橋梁和紐帶。

目前，在整個紀檢監(jiān)察工作中，紀檢監(jiān)察調研工作所占的分

量越來越重，從中央到省、市、縣，各級領導對調研工作的重視

程度越來越高，年終考核的時候,都會把紀檢監(jiān)察調研工作單獨

列為一項重點考核內容。這已經充分說明,紀檢監(jiān)察調研已經成

為紀檢工作不可缺少的重要組成部分。而做好紀檢監(jiān)察調研工作

的最終目的,就是不斷推動反腐倡廉工作順利開展,從而更好的服

務于整個紀檢監(jiān)察工作的全局。

3、開展紀檢監(jiān)察調研必須堅持的原則

第一、堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為理論指

導的根本原則。紀檢監(jiān)察調研活動必須在正確思想指導下進行，

必須以鄧小平理論、“三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為理論基

礎，運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導調研工作。必須要

嚴格按照事物的本來面目反映事實，而不能附加任何主觀臆斷的

成份；必須要用動態(tài)和發(fā)展的觀點、實踐的觀點、創(chuàng)造的觀點來

認識事物,而不是用片面的、靜止不變的觀點來認識事物。

第二、堅持實事求事，一切從實際出發(fā)的重要原則。如實反

映情況,是搞好調查研究的關健所在。調查研究不僅要取得真實

準確的材料，而且要有如實反映情況的膽識和勇氣，要敢講真話,

有喜報喜，有憂報憂，不怕暴露矛盾和問題，不怕得罪人.在調

查研究中，絕對不能先入為主，先下結論再去調查,以個別現(xiàn)象

代替普遍現(xiàn)象。也不能輕易決定取舍，簡單地肯定一切或者否定

一切。

第三，堅持群眾路線，群眾觀點，以人民群眾利益為出發(fā)點

的基本原則.紀檢監(jiān)察調研是反映社情民意、輔助領導決策的重

要手段,其根本目的是為廣大人民群眾根本利益服務。在調研中，

必須要深入到群眾當中去,直接聽取基層干部和群眾的呼聲，決

不能坐在機關里閉門造車。

第四，堅持科學態(tài)度,講求科學方法，善于解剖麻雀的技術

原則。在調研過程中,必須掌握好科學的調查方法，善于解剖麻

雀，找?guī)讉€點深入下去,深入了解和剖析.但應注意典型的選擇一

定要具有代表性，不能把典型單位和先進單位混為一談，要有好

的、先進的，也要有差的、落后的。

第五，堅持調查研究在解決實際問題上狠下功夫的成效原則.

切實解決群眾關注的熱點問題,是搞好紀檢監(jiān)察調研的根本目的,

調查研究如果不解決問題，調查了半天但沒有下文，或者是把材

料一擺，就萬事大吉,沒有辦法,沒有措施，沒有行動，這樣的調

查毫無意義。不解決問題，為調查而調查,是形式主義的表現(xiàn)。

要從實際出發(fā)，緊緊圍繞經濟建設、改革開放、黨風廉政建設和

反腐敗斗爭，特別是妨礙各地方、各部門前進的老問題、大問題、

難問題、新問題，抓住主要問題、主要矛盾，通過深入調查研究,

提出解決問題的建議和辦法。

4、當前我縣紀檢監(jiān)察調研工作形勢

近年來，我縣紀檢監(jiān)察調研工作在委局領導的重視下，已經

打下了堅實的基礎，基本上形成了“領導帶頭、專人專職、全員

參與”工作格局。縣紀委監(jiān)察局主要領導高度重視紀檢監(jiān)察調研

工作,任書記多次聽取調研工作匯報，并對調研工作作出過重要

批示；孫書記也對調研工作進行專門安排和部署。縣紀委監(jiān)察局

成立了由一名常委專職負責抓,研究室配備專職工作人員,各科室

和各紀工委人員中文字功底較強的精干力量為成員的調研組,通

過定期召開重要課題研討會、工作任務分解會,明確調研工作任

務。每年年初各科室、各紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結合工作

重點擬定課題，調研工作即獨立研究又相互協(xié)作，形成了全員調

研的氛圍。調研工作內容已經納入到《豐寧紀委、監(jiān)察局崗位責

任制》,并把是否完成調研任務作為年終考核工作實績的一項硬

指標。去年以來,調研組撰寫調研材料15篇，先后有多篇調研文

章和理論成果在省、市級刊物上發(fā)表。并積極推動調研成果轉化

運用。如經過對黨風廉政建設的探索調研，下發(fā)了中共豐寧滿族

自治縣委、豐寧滿族自治縣人民政府《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建

設指導意見(試行）》；通過對制度建過程中如何提高反腐倡廉制

度執(zhí)行力的研究，制定下發(fā)了中共豐寧滿自治縣紀委、豐寧滿族

自治縣監(jiān)察局《關于在全縣進一步推進反腐倡廉制度落實的實施

意見》，通過對機關效能建設的調研，形成了以縣委、縣政府文

件下發(fā)了《關于在全縣機關事業(yè)單位推行五心工作法，落實十項

制加強機關作風建設的實施意見》，通過對制度建設全面調研，

在全縣形成反腐廉規(guī)范性文件二十余項。

二、如何開展紀檢監(jiān)察調研工作

一般來說，調研可分為調查和研究兩個部分。調查是指用科

學的手段和方法去收集材料，其任務是搞清“是什么"，其根本

目的是吸取各方面的經驗，收集廣泛的信息,了解多方面的情況,

從中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題,進而解決問題。研究是對收集來的資

料進行分析，其任務是探索“為什么”和“怎么辦”，其目的是

通過調查來的情況，找出事物內部的聯(lián)系,探索其規(guī)律性，提出

解決問題的方法和問題。調查與研究兩者是緊密不可分割的。

1、調查的基本方法

按調查對象的范圍來劃分,紀檢監(jiān)察調查常采用的有五種方

法。

第一，普遍調查。一般是在進行紀檢監(jiān)察工作決策和制定有

關法規(guī)、規(guī)章時，采取這種方式,以掌握充分、全面的信息與真

實、準確的事實證據(jù)，保證決策的正確和政策的科學及法規(guī)的合

理，便于操作，利于貫徹執(zhí)行。但是所需時間較長，需要耗費較

多的人力、物力和財力，一般多用于調查帶有普遍性、代表性、

廣范性的問題.

第二,專項調查法.是指某一個方面的問題或某一案件或某一

特定對象進行專門的調查，目的在于了解所調查的問題或事項的

具體、真實情況及其發(fā)展趨勢.專項調查研究方法具有對象明確、

內容專一、涉及面小、針對性強等特點,是紀檢監(jiān)察工作中經常

采用的調查方式之一。

第三,典型調查法。是指在掌握總體情況的基礎上，選擇其

中具有代表性的一個或幾個單位、個人或典型事件、案件，進行

調查研究活動,以發(fā)現(xiàn)和總結帶有規(guī)律性的正反兩方面的經驗.

第四，抽樣調查法.是指從全部被調查對象中遴選出一部分

單位或人員，進行的調查研究,達到全面了解情況的目的。此法

具有反映情況及時，方式機動靈活等特點,常用來檢驗普遍調查

的正確性和可靠性。

第五，重點調查法.就是在全部調查單位或者部門中選擇一

部分重點單位或部門進行調查研究.這些重點單位和部門一般能

夠反映事物總體的基本情況。

另外，按調查手段來劃分，紀檢監(jiān)察調查常采用的手段有七

種。包括：現(xiàn)場觀察法、座談會法、個別談話法、蹲點調查法、

跟蹤調查法、函件調查法、民意測驗和資料分析法。由于時間關

系就不一一細說。

2、研究的基本方法

研究,即對調查所得的豐富材料運用辯證唯物主義的方法進

行歸納、分析、比較、概括、推斷，以探求調研對象的規(guī)律、本

質及其取得成果的經驗、存在問題的原因等,并提出對策或作出

結論。研究的基本方法主要有:綜合分析、系統(tǒng)分析、文件分析、

對比分析等，就不在細說了。總而言之是運用各種分析方法對調

查得來的材料進行提煉和概括，從而揭示調研對象的真實情況與

發(fā)展規(guī)律,產生出具有說服力的結論。

三、紀檢監(jiān)察調研的程序

紀檢監(jiān)察調研是一項科學性、技術性和規(guī)范性很強的工作，

有一套完整的科學程序和基本步驟。一般來說，一項紀檢監(jiān)察調

研活動的具體過程,大體可分為準備階段、實施階段和總結階段

以及成果的使用和實踐檢驗五個階段。具體地說，包括如下程序

和步驟:

第一步，確定調研課題

觀察同一事物有若干個角度,如何選準點、找準調研課題是

保證調研工作取得實效的關鍵。總的來說,確定調研課題要考慮

以下幾個方面。

第一,要考慮課題的創(chuàng)新性。即所選定的課題必須對紀檢監(jiān)

察某項工作具有指導或促進作用.一個課題的選擇和確定，必須

與紀委重點工作相結合，圍繞重點抓創(chuàng)新，為重點工作做好服務。

比如去年豐寧紀委作為全市反腐倡廉制度建設的示范點，通過調

研,提出圍繞注重源頭預防；圍繞監(jiān)督制約領導干部權力；圍繞

加大反腐倡廉懲治力度；圍繞加強干部作風建設；圍繞農村基層

黨風廉政建設等五個方面，加強制度建設，形成了調研文章《注

重五個圍繞創(chuàng)新制度 建設有效管用制度體系》，得到了領導認可.

所以說,開展紀檢監(jiān)察調研，選準課題非常重要.

第二，要考慮調研課題的針對性。從自身的工作經驗來說，

選擇紀檢監(jiān)察調研課題，要把握“兩頭”，一要把握“上頭”，了

解黨委政府和各級紀檢監(jiān)察機關在現(xiàn)階段的大政方針是什么，有

什么突出的問題需要我們去探討和研究；二要把握“下頭”，了

解社會關注的焦點、群眾反映強烈的熱點.對這兩頭吃透了，就

可以確定調研課題的總體方向，選準調研工作的突破口。決不能

漫無邊際，毫不沾邊的“調查”與“研究”，否則即使選定的調

研課題很合理，也難以承擔，更難以完成。

第三，要考慮課題的時效性.選擇調研課題,不僅要根據(jù)社會

與形勢的發(fā)展變化的需要，而且要根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展需要

來選擇調查研究課題。同時要規(guī)定或提出調研結果的時間,講求

時效，講求功效，講求效率和效益,要注意選定的課題決不能追

求“高大全”。因為貪大求全而使課題久議不決，久拖難辦,結果

“時過境遷”,失去調查研究的意義,即使經過長期艱苦的努力，

解決了課題，但也失去了利用之價值。去年縣委提出的“六城”

同創(chuàng)發(fā)展思路，提出旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，研究室及時對紀檢監(jiān)

察機關如何進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行了深入調研，形成了調研文

章《優(yōu)化環(huán)境 推進豐寧旅游業(yè)的發(fā)展》，對發(fā)展我縣特色旅游業(yè)

的發(fā)展，提出了有價值的建議。

第四，要考慮課題的合理性.選擇課題還應注意確定課題的

范圍和課題的內容要適當。一般情況下，課題宜小不宜大，宜專

不宜廣，宜精不宜雜，題目小一點便于深入，容易鉆研，有利調

查，易于出成果見成效,也有利于增強調研者的信心和興趣.相反，

題目大了容易出現(xiàn)面面俱到,材料空泛的毛病。而且題目小了不

一定成果就小,實際上小題目同樣可以出大成果.

第二步，制定調研計劃

紀檢監(jiān)察調研是一項有目的、有組織、有計劃的系統(tǒng)認識活

動.因此，全部活動過程都應有周密的計劃和具體安排。包括明

確調研目的、選擇調查對象、確定調研時間、確定調研方式、擬

定調查提綱等等，避免調研的隨意性和盲目性。

第三步，調研的具體實施

在這個階段大體可分為三個步驟:

第一，收集有關情況。調查人員要圍繞調查中的主要問題，

通過正當途徑和合法手段,采取多種形式和方法，比如個別談話,

召開座談會,現(xiàn)場觀察,實地走訪及調閱有關文件、資料、檔案等

等,廣泛收集有關材料、信息和各種情況。

第二,加工、整理素材。調查中收集的材料、信息往往是瑣

碎的、零星的、分散的，應當進行必要的篩選、加工和整理，使

之系統(tǒng)化、條理化，形成全面的、真實的、準確的第一手材料。

第三，分析、研究素材。對調查獲得的素材進行分析和研究，

剔除一些似是而非的材料，得出真實可靠的資料和證據(jù)。

第四步,撰寫調研報告（調研文章）.

紀檢監(jiān)察調研報告是對整個調研實際情況真實、全面的反映,

是對調查材料的深入分析研究的總結，也是行政監(jiān)察調查研究工

作中最關鍵的環(huán)節(jié)。在寫調查報告時一般要事先考慮這樣幾個問

題，寫這份報告的目的是什么？寫給誰看？該項研究與別人有無

重復之處？寫出來的報告會產生什么效果？

紀檢監(jiān)察調查報告的種類，一般分為普遍調查報告、專題調

查報告、綜合調查報告、案件調查報告等。具體地還可以分為各

種類型的調查報告。比如，綜合性調查報告與專題報告；研究性

調查報告與情況匯報；敘述性調查報告與分析報告，等等。但無

論哪種調查報告，它們都具有共同特點，即一是以真實地反映客

觀情況為根本目的；二是以真實、可靠的大量的事實和準確、具

體的數(shù)據(jù)作為基礎和依據(jù);三是根據(jù)客觀事實和法律、政策作出

明確的結論。

紀檢監(jiān)察調研報告的內容結構大體上與一般的調查報告的

寫作相同，可分為前言、正文、結尾三個部分.具體撰寫的程序

結構與內容一般是：導語、調研概況、資料統(tǒng)計分析、資料理論

分析、總結或提建議、下結論。例如有一篇《加強反腐倡廉制度

建設的實踐與思考》，文章分為三個部分,一是反腐倡廉制度建設

的的主要成績，二是反腐倡廉制度建設存在的現(xiàn)實問題，三是對

策和建議,簡單明了。

另外需要說明的是，文無定法,文章的結構奧妙無窮，只要

能把意思表達得清楚、明白、清新、生動，大可八仙過海各顯神

通。以我撰寫的《加強廉政文化建設 營造良好社會環(huán)境》一文

為例，導語部分首先說：廉政文化建設是建設社會主義先進文的

重要內容，是新形勢下加強反腐倡廉建設的一種有效載體和途

徑。開篇就點明文要闡述的主旨，奠定了全文的基調.接下來，

分別從抓特色廉政文化產品創(chuàng)作,增強教育親合力；抓廉政文學

作品創(chuàng)作，增強教育引導力；抓廉政文化演出活動，增強教育傳

播力；抓廉政文化在民俗文化中的滲透，增強教育感染力；抓廉

政教育基地建設,增強教育實效性等五個方面，一一進行論述，

后來這篇文章在承德市社科界征文中獲得二等獎。

實事求是的說,紀檢監(jiān)察調研工作的任務并不輕松，工作方

式也相對枯燥和單一了一些，不僅要動腦、動手還要用心，用心

去思考、挖掘和整理.從目前來看，在座各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大部

分都是年輕，這項任務交給我們來負責，也非常的合適，盡

管有時候會遇到這樣或者那樣的困難，但是作為一名紀委書記，

就要樹立敢于吃苦、敢于鉆研的精神，不僅要勇于承擔這項工作

任務,還要保質保量的把領導交給的任務完成好。以上是我個人

對紀檢監(jiān)察調研工作的幾點體會與想法，有不妥之處，歡迎各位

批評指正。

謝謝大家。