淺談工程建設領域反腐倡廉建設

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淺談工程建設領域反腐倡廉建設

作者：劉小勇

來源：《現代企業文化·理論版》2014年第12期

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2014）06-000-01

摘 要 工程建設對促進經濟發展發揮著重要作用。但工程建設領域也是一個腐敗現象易發

多發的領域。研究腐敗現象產生的原因、加強懲防并舉的反腐倡廉體系建設對于促進工程建設

高效、安全、廉潔運行具有十分重要的意義。

關鍵詞 工程建設 腐敗 監督 群眾路線

隨著世界日新月異的變化，當代中國也正在發生廣泛而深刻的變革，在新的歷史條件下如

何開展好反腐倡廉工作，是一個新的課題。反腐敗是一項十分復雜的系統工程，必須進行綜合

治理，打防結合，力求標本兼治。根據自已的工作實踐，結合一年來我公司反腐倡廉建設的具

體工作，筆者圍繞這個問題做了一些調查和思考，獲得了一些初步的體會和認識.

一、工程建設領域腐敗現狀

（一）用人任人唯親

由于工程建設項目投入資金額大、牽涉行業多。作為工程項目的管理者位重、權大，有很

大影響力，特別是一些熱點崗位更是一些人心目中的聚寶盆，千方百計去爭取，有的領導干部

甚至違背德才兼備的用人原則，憑親疏、遠近、好惡用干部，任人唯親，把自己的親朋好友安

插在這些部門或熱點崗位，長期不輪崗不交流，形成利益團體和小圈子，成為該領域腐敗現象

多發的人為因素。

（二）私下場外運作盛行

工程建設招投標本已經形成了一套完整的程序，對招標過程的監管也越來越嚴格。但由于

現行招投標制度的設計還存在一些薄弱環節，尤其是相關各方之間的私下場外交易問題還難以

納入監督視野，以致工程項目招投標成為當前工程建設領域商業賄賂的首要環節。其中常見的

違規手法有以下幾種：1、瞞天過海，規避招標。如將工程項目化整為零，拆分到法定公開招

標限額以下，以避開招標；或者僅對主體結構等進行招標，附屬工程則實行議標發包；違法變

公開招標為邀請招標等。2、明招暗定，虛假招標。3、串標圍標，非法競爭。4、偷梁換柱，

低中高結。由于公開招標壓縮了承建方的不正當“利潤”空間 ，一些施工企業遂先壓低報價中標

后，再設法變更合同，追加投資。合同變更的主要方式是“設計變更"，即通過賄賂甲方管理

層，隨意變更設計施工方案，提高工程價款。還有的事先就簽訂了“陰陽合同” ，按中標價簽訂