我國反垃圾郵件工作成效顯著

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■中國互聯網協會反垃圾郵件工作委員會李紅

２００２年１１月，中國互聯網協會反垃圾郵件協調小組成

立，該小組成立伊始，就組織開展了關閉服務器的開放轉

發（Ｏｐｅｎ Ｒｅｌａｙ）和開放代理（Ｏｐｅｎ Ｐｒｏｘｙ）功能、清除

件的交流與合作，提高電子郵件服務質量和管理水平，治理垃

圾郵件，促進公共電子郵件服務的健康、有序發展。

在信息產業部的領導下，在中國互聯網協會以及各會員單

位的大力支持下，工作委員會以“文明辦網，文明上網”的思

網上垃圾郵件群發軟件等自查自糾工作；數月后，垃圾郵

件的百分比下降了近５個百分點，從６５、７２％下降到６０、

８７％。２００３年６月在業界頒布《中國互聯網協會互聯網公

想為指導，以開展行業自律、推動立法建設、注重技術平臺建

設和加強國際協作為工作主線，圍繞“陽光綠色網絡工程”開

展了一系列卓有成效的工作。

工作委員會倡導通過行業自律形式抵制垃圾郵件，達成了

信息共享、行動一致的原則共識。組織成員單位簽定自律公約

以及開展自查自糾工作。從２００３年８月至今，共公布８期ＩＰ地

共電子郵件服務規范》和《反垃圾郵件規范》，同時為推動

立法建設完成了《反垃圾郵件立法專題研究報告 ２００３年

８月開始公布垃圾郵件ＩＰ地址黑名單，組織成員單位采取

統一行動對黑名單中涉及的ＩＰ進行聯合抵制；２００４年３月

信息產業部頒布《互聯網廣告電子郵件格式要求》、《防范

址黑名單，并從２００６年３月開始公布垃圾郵件受益網站黑名

單，一共涉及境內外ＩＰ地址１６２２個、網站６５個，同時組織成

員單位采取統一行動對黑名單中涉及的ＩＰ進行聯合抵制，對垃

圾郵件發送者產生了一定的威懾作用。

互聯網垃圾郵件技術要求》等行業規章，協調小組作了預

研和部分章節的起草工作；同時還通過組織和參與形式多

樣的國際交流活動，同國際電信聯盟（ＩＴＵ）、經濟合作組

織（ＯＥＣＤ）、亞太反垃圾郵件聯盟（ＡＰＣＡＵＳＥ）、美國聯

２００６年２月２１日信息產業部正式頒布了《互聯網電子郵件

服務管理辦法》并于３月３０ １３起正式施行，這套管理辦法填

補了中國在治理垃圾郵件方面的立法空白，使垃圾郵件治理工

邦貿易委員會（ＦＴＣ）、韓國信息安全署（ＫＩＳＡ）、澳大利

亞互聯網協會（ＩＩＡ）以及Ｓｐａｍｈａｕｓ等國際反垃圾郵件組

織建立了溝通聯絡渠道。

為了更好的服務于廣大企業和網民，更好的加強業界的溝

通和交流，使垃圾郵件的治理更加專業化、規范化，中國互聯

網協會在原反垃圾郵件協調小組的基礎上于２００５年１２月正式

作變得有法可依。工作委員會從從業人員和普通網民兩方面入

手，從以下方面宣傳落實該法規：

２００６年３月２１ １３組織了《互聯網電子郵件服務管理辦法》

宣傳貫徹研討會，重點探討如何在實際工作中有效貫徹和實施

信息產業部頒布的法規；分別在北京和江西南昌組織了“電子

成立中國第一個在行業內最具代表性的反垃圾郵件組織——

“中國互聯網協會反垃圾郵件工作委員會”。由電子郵件服務提

供商、運營商、網絡服務提供商、網絡內容提供商、反垃圾郵

郵件管理員培訓班”，逐步建立起我國電子郵件服務管理資質

和持證上崗的職業資格制度，這些對提高我國電子郵件管理員

的整體素質起到了很好的推進作用；２００６年６月份啟動了

“１２３２１全國反垃圾郵件總動員”系列活動，以提高廣大網民的

反垃圾郵件意識，樹立反垃圾郵件的觀念，了解防治垃圾郵件

的基本方法。

件技術產品制造商、科研機構及政府部門等代表組成，目前共

有來自８１家單位的８９名委員組成。

工作委員會的宗旨是團結電子郵件服務相關企業、事業

單位和社會團體，共同開展反垃圾郵件工作。主要職責是組織

制定電子郵件服務標準和規范，維護行業整體利益，保護電子

郵件用戶的合法權益，開展多方位的國際和區域性反垃圾郵

圍繞“陽光綠色網絡工程”，工作委員會反垃圾郵件綜

合治理工作全方位展開。２００６年２月２１ １３信息產業部成立