上海市浦東新區法律援助中心對財產損害賠償糾紛依法不予法

上海市浦東新區法律援助中心對財產損害賠償糾紛依法不予法律援

助案

一、案例基本信息采集

申請時間：2016年8月25日

案件類型：財產損害賠償糾紛

審查單位：上海市浦東新區法律援助中心

供 稿：上海市浦東新區法律援助中心 喬琪

編 寫 人：喬琪

審 稿：上海市浦東新區法律援助中心 姜梅華

上海市浦東新區法律援助處 劉瑋琍

上海市浦東新區司法局 包蕾

上海市法律援助中心 張銘

上海市司法局 劉建華

司法部法律援助中心 何小寧

司法部研究室 高航

檢索主題詞：法律援助范圍 未成年人 損害賠償 不予法律援助

經濟困難標準

二、案例正文采集

【案情簡介】

2016年8月25日上午，“80后”張某與其妻子李某因所居住

的房屋樓上住戶漏水造成財物損失，準備起訴樓上住戶。因他們之前

通過網絡獲悉《上海市人民政府關于調整法律援助對象經濟困難標準

和擴大法律援助事項范圍的通知》中，法律援助事項范圍新增了一項

“未成年人因其合法權益受到侵害，主張權利的”，故以其未成年女

兒名義申請法律援助要求對方侵權賠償。

經浦東新區法律援助中心審查申請材料，發現該房屋所有權人

系張某和李某兩人，他們的未成年女兒并非房產所有權人，按照《中

華人民共和國物權法》第三十七條規定，不動產權利人是張某和李某，

而不包括其女兒，所以不能以其未成年女兒的名義申請法律援助，提

起訴訟時也應以張某、李某作為原告提出訴求。

經中心工作人員及當班律師的解釋和梳理，張某和李某明白了

相關的法律關系和訴訟的基本程序，準備回去收集證據提起訴訟。

【不予法律援助原因】

（一）張某和李某未提交街道或鄉鎮人民政府出具的經濟困難證

明，而且兩人均在上海兩家外企從事銷售、文員工作，不符合經濟困

難標準。

（二）張某和李某提出的財產損害賠償糾紛,根據相關規定不屬

于法律援助范圍。

【法律依據】

（一）《上海市法律援助若干規定》第六條規定：“本市根據經濟

社會發展狀況和法律援助事業的需要，逐步擴大受援范圍，保障困難

群眾的基本權益。法律援助對象經濟困難的標準，應當高于本市最低

生活保障標準的數額。具體標準，由市人民政府另行規定。法律援助

對象經濟困難的標準，應當向社會公開。經濟困難證明由法律援助申

請人戶籍所在地或者居住地的街道辦事處、鄉鎮人民政府出具。經濟

困難證明應當包括本人的勞動能力、就業狀況以及家庭成員、家庭月

（年）人均收入、家庭財產等內容。”而張某和李某未提交經濟困難

證明，而且兩人均在外企工作，不符合經濟困難標準。

（二）《上海市法律援助若干規定》第五條規定：“除《法律援助

條例》第十條第一款規定的法律援助事項外，經濟困難的公民還可以

對下列事項申請法律援助：1.在簽訂、履行、變更、解除和終止勞動

合同過程中受到損害，主張權利的；2.因工傷、交通事故、醫療事故

受到人身損害，主張權利的；3.因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法

權益受到損害，主張權利的；4.法律、法規和規章規定應當提供法律

援助的其他事項。”

《上海市人民政府關于調整法律援助對象經濟困難標準和擴大

法律援助事項范圍的通知》（滬府發〔2016〕50號）第二條規定：“本

市法律援助事項范圍，除《法律援助條例》第十條第一款、《上海市

法律援助若干規定》第五條規定的事項外，擴大到下列事項：1.因勞

動用工糾紛，主張權利的；2.因醫患糾紛，請求賠償的；3.因食用有

毒有害食品造成人身損害，請求賠償的；4.軍屬因其合法權益受

到侵害，主張權利的；5.未成年人因其合法權益受到侵害，主張權利

的；6.因使用偽劣農藥、化肥、種子及其它農資產品造成嚴重經濟損

失，請求賠償的；7.當事人不服司法機關生效的判決、裁定，依法申

請再審的。”

而張某和李某要求財產損害賠償，不屬于法律援助范圍。

河南省鶴壁市法律援助中心對李某某借款合同糾紛依法不予法律援

助案

一、案例基本信息采集

申請時間：2017年5月12日

案件類型：民事訴訟

審查單位：河南省鶴壁市法律援助中心

供 稿：河南省鶴壁市法律援助中心 田志鋒

編 寫：田志鋒

審 稿：河南省鶴壁市法律援助中心 曹景勝

河南省司法廳法律援助處 史雪梅

司法部法律援助中心 夏慧

司法部研究室 高航

檢索主題詞：法律援助范圍 民事訴訟 借款合同糾紛

不予法律援助

二、案例正文采集

【案情簡介】

2015年11月，申請人李某某借給朋友林某某10萬元，約定三

個月內還款，后林某某以各種理由延遲還款。2017年5月12日，李

某某向河南省鶴壁市法律援助中心申請法律援助，要求提起民事訴訟，

追討欠款。

【不予法律援助原因】

（一）申請人李某某既未提交居委會出具的經濟狀況證明，又不

符合《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于完善法律援

助制度的實施意見》中對免于經濟困難審查情形的規定。

（二）申請人李某某所申請的法律援助事項是借款合同糾紛，按

照國務院《法律援助條例》《河南省法律援助條例》等法規及《中共

河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于完善法律援助制度的實

施意見》等文件規定，借款合同糾紛不屬于法律援助事項范圍。

【法律依據】

（一）《河南省法律援助條例》第十八條規定：“申請人應當如實

提交以下材料：1.本人有效的身份證明；2.申請人住所地、經常居住

地的居（村）民委員會或有關單位出具的申請人本人及其家庭經濟狀

況證明；3.與所申請法律援助事項有關的證明及證據材料；4.法律援

助機構認為需要提供的其他材料。”李某某作為無固定工資的城市居

民，未提交居民委員會出具的他本人及其家庭經濟狀況證明，無法判

斷他經濟狀況是否符合《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公

廳關于完善法律援助制度的實施意見》中規定的“以城鎮居民最低工

資標準和農村居民上年度人均純收入為上限的法律援助經濟困難標

準”。

（二）國務院《法律援助條例》第十條規定：“公民對下列需要

代理的事項，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申

請法律援助：1.依法請求國家賠償的；2.請求給予社會保險待遇或者

最低生活保障待遇的；3.請求發給撫恤金、救濟金的；4.請求給付贍

養費、撫養費、扶養費的；5.請求支付勞動報酬的；6.主張因見義勇

為行為產生的民事權益的。省、自治區、直轄市人民政府可以對前款

規定以外的法律援助事項作出補充規定。”

《河南省法律援助條例》第十一條規定：“法律援助的范圍包括：

1.刑事案件；2.請求給付撫育費、扶養費、贍養費的法律事項；3.

除責任事故以外的因工傷請求賠償的法律事項；4.殘疾人、未成年人、

老年人、婦女維護自身合法權益的法律事項；5.請求發給撫恤金、救

濟金、基本生活費、最低生活保障金、社會保險費、勞動報酬的法律

事項；6.請求國家賠償的法律事項；7.其他確需法律援助的事項。”

《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于完善法律援

助制度的實施意見》擴充的民事、行政法律援助事項范圍主要包括：

（1）請求因工傷事故、醫療事故、交通事故、產品質量等造成人身

損害或財產損失賠償的；（2）請求給予基本生活費、最低生活保障待

遇、社會保險待遇的；（3）主張勞動權益的；（4）主張義務教育權利

的；（5）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄請求維護合法權益的；（6）因

遭受食品藥品安全、環境污染等事故請求維護合法權益的；（7）因農

資產品、土地承包、宅基地、相鄰權、拆遷、征地等產生糾紛的；（8）

不服司法機關生效的裁判、決定且申訴人聘不起律師的。

而李某某要求支付欠款的借款合同糾紛，不符合上述法律援助事

項范圍的規定。