兩筆疑賬牽出的權錢交易——某縣教育局副局長受賄案查處紀實

厘 權錢

某縣教育局副局長受賄案查處

■王小平 過建剛

【項目簡介】

學王某個人賬戶上。

２０１１年３月某縣審計局對該縣教育局２０１０年度

根據審計查出的問題，審計組按規定認真征求

財務收支情況進行審計，審計人員在審核賬本、現場

縣教育局班子成員意見，大部分問題局班子成員都

勘察調查取證的基礎上，發現了該局分管財務、招商

作了解釋，并深刻地認識到這是一種嚴重違規、違紀

引資、普九債務工作的吳某有權錢交易疑點，立即將

問題，分析了產生這些問題的原因，并表示今后認真

以審計要情向縣委、縣政府主要領導作了專題匯報，

整改。唯有兩個問題解釋得不很清楚，只有分管財

并根據縣領導指示移送有關部門進一步查處。２０１１

務、招商引資、普九債務的吳某單獨作了解釋，但是

年４月１８日吳某被逮捕。２０１１年５月１８日某縣紀 還是疑點重重，更引起審計人員的關注。

委給予吳某開除黨籍、撤消黨內外一切職務的處分；

２０１１年８月２１ ｔ＝１吳某因犯受賄罪被某縣人民法院 二十多萬元的非正常撥款

判處有期徒刑２年、緩刑３年。同年１０月９日該縣

解釋不清楚問題之一：就是２Ｏ多萬元的非正常

監察局長辦公會討論決定，給予吳某行政開除處分。

撥款。２００８年國務院下發了《關于清理化解農村義務

該項目被評為２０１１年度全市優秀審計項目。

教育“普九”債務工作的通知》，當時該教育局長也因

財務管理問題被市紀檢“雙規”，因此“普九”債務申

一

封匿名舉報信

報工作就由當時分管財務的吳某負責處理。２００９年

２０１１年春節剛過不久，某縣審計局接到一封匿 ９月“普九”債務核定數由國務院批準正式下撥到各

名信，舉報該縣教育局分管財務、招商引資、普九債 縣財政，由教育部門按申報數具體進行核撥化解。但

務化解工作的吳某，為所欲為、亂撥公款、以權謀私、 由于該縣×家鄉初級中學工程不屬于“普九”債務范

權錢交易行為。帶著群眾舉報的問題，縣審計局班子

圍，上級沒有批準“普九”債務化解指標。

會議研究，先派審計組對縣教育局２０１０年度財務收

審計組長好奇地問：“要債務化解的單位沒有得

支情況進行認真審計。 到撥款，不屬于化解范疇的單位得到了２０多萬元，

按照審計方案的要求，結合舉報反映的問題，審

這是什么意思？”

計人員從一條條線索中摸索排查，發現該局財務管 吳某支支吾吾地答道：“人人都有朋友，個個都

理混亂：一是擠占挪用專項資金。２０１０年度該縣教育 有熟人。我與×家中學承建工程項目的王某是朋友

局在“撥出專款”科目中支付保安費、“四個一”活動

加兄弟，他求我幫忙，我就辦了。”

經費等費用７．８萬元；二是違規收取大學生擇業代 “啊！原來如此”。當審計線索移送到縣檢察院，

理服務費、招聘教師報名費、家長函授學校學雜費、 某審計局配合案件審理時，才知道真正的內幕。

教育質量監測及管理費等計１２０多萬元；三是違規

那是２００９年１０月的一天，王某來到吳某家中，

支付費用；四是預算外收入未納入財政專戶管理；五

給吳某匯報說：“我在徐家中學做了一點工程，現在

是食堂收人未納入機關財務管理；六是擅自處理固

后我一定重謝。”

吳某聽在耳里，記在心里，心想我分管此項工

某終于交待了撥付基建款給王某的原因：那是２００７

年１月６日，王某為了感謝吳某在Ｙ廠在建工程上

的幫助及給付工程款關照自己，曾在中國農業銀行

有限公司該縣支行營業部門口，送給吳某２萬元人

作，這正是一個用權的好機會。“有權不用，過時作

廢”。事成之后朋友總會給我一點好處，于是“一不

做、二不休”，用了近一個星期的時間協調，終于把此

事辦理成功。

民幣，并許諾全部工程款結清之后再予重謝。

“吃人家的嘴軟、拿人家的手軟”。至此，兩個解

釋不清楚的分管領導權錢交易問題終于真相大白。

２００９年１０月２０日，吳某協調有關部門將別校

普九債務資金２７．９８萬元，調撥到２００７年實施不屬

于普九債務化解范圍之內的Ｘ家鄉初級中學，并將

此款在預算內直撥承建該工程的王某個人賬戶，使

好友王某及時拿到了拖欠多年的校建款，為表感恩

之情，ｌ０月２８日王某送給吳某３萬元謝禮，吳某收

責任人最終逃脫不了黨紀國法的懲罰。

審計體會

１．要加強財務監管。單位“一把手”不能直接分

管財務，這是限制“一把手”權力，預防腐敗、加強黨

風廉政建設的具體措施，但是單位副職分管的工作， 下謝禮后將其存人中國銀行個人賬戶。

尤其是財務工作也要加強監管。一是主要領導要堅

持原則。實現單位“一把手”不直接分管財務后，并不

三十多萬元的國有資產非正常處置

解釋不清楚問題之二：就是３０多萬元的國有資

等于“一把手”不監管財務，要制定相應的制度，加強

對報銷發票的審核，加強對重大資金的監管，不能 產非正常處置。吳某在縣教育局除分管財務工作外，

“

一

還分管招商引資工作，負責該縣教育局Ｙ廠的招商

引資項目和廠房建設。

為把情況弄清楚，審計組用了一個星期的時間 字，影響了財務管理的真實性，助長了分管領導的

對Ｙ廠招商引資項目始末進行了審計調查。

Ｙ廠的建筑工程于２００３年１０月８日由該縣教 客觀真實性，堅決抵制違規、違紀、違法的發票報賬。

育局發包給王某和李某承建。因外商撤資，工程未完 三是財務人員要堅持原則。要根據財務管理規則，嚴

管就死”、“一放就亂”。二是經辦人要堅持原則。

不能“人云亦云”，分管領導給你一點好處，你就亂簽

“不當得利”權力；要敢于較真，如實反映單位消費的

格把好發票準入關，資金流向關和合同認定關，杜絕

以權謀私、損公肥私情況發生。

全竣工，縣教育局結欠王某、李某建筑工程款人民幣

２６．２ｌ萬元，本應外商來付的工程款成了縣教育局的

包袱。期間，由于王某與李某拆伙，縣教育局指派以 ２．要重視舉報線索。對群眾反映的問題，一是要