祁連勁松(保書記專題片腳本1)

祁 連 勁 松

——記全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者標(biāo)兵保正志

人們常說，松樹見證大山的品格。在巍巍祁連山下，就有

一位像祁連松柏一樣迎風(fēng)傲雪、鐵骨錚錚的紀(jì)檢監(jiān)察干部。三

十年來，他鐵面無私、勤政為民，像祁連松柏一樣堅定而執(zhí)著，

把全部心血傾注于反腐倡廉事業(yè)。他，就是甘肅省張掖市紀(jì)委

副書記、監(jiān)察局局長保正志。

（推出片名）

1975年，高中畢業(yè)的保正志滿懷激情，從民樂農(nóng)村走進(jìn)

人民解放軍這座大熔爐，接受淬火錘煉。退伍后，先從事稅務(wù)

工作，1982年，組織選調(diào)他到縣紀(jì)委工作，面對同事、親人

不解的目光，他義無反顧，從一名最基層的紀(jì)檢干部做起，從

縣紀(jì)委到市紀(jì)委，從嶄露頭角到行家里手，從一般干部到監(jiān)察

局長，一步一個腳印，一干就是三十年！

三十年來，他一身正氣懲腐惡，戰(zhàn)斗在同腐敗分子斗爭

的第一線

他常說：“查辦案件不可能不得罪人，但既然，就不

怕得罪人。絕不能瞻前顧后，畏難怕事！”。

（同期聲—市紀(jì)委干部：保書記是這樣要求的，也是這么

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做的）

2008年1月，原張掖地區(qū)化肥廠部分職工到市委、市政

府集體上訪，反映負(fù)責(zé)人在企業(yè)改制過程中倒賣資產(chǎn)、賤賣設(shè)

備、侵吞國有資產(chǎn)。為了盡快查清問題，他迅速組織開展調(diào)查，

期間少數(shù)上訪者多次到他辦公室詢問案件調(diào)查情況，有時群情

激憤、拍桌質(zhì)問，有時出言不遜、惡意謾罵，但他總是笑臉以

對，擺實事、講道理，不但迅速查清了案情，而且對職工反映

原廠長毛某某等人侵吞國有資產(chǎn)、拖欠職工養(yǎng)老保險等23個

問題一一作了答復(fù)，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2016萬元。

（同期聲—化肥廠一名職工：這么多年我們不知道掙得錢

到哪里去了，工資發(fā)不了，日子沒辦法過。是保書記還了我們

一個清白，還了我們工資，這樣的干部我們不感謝他感謝誰？）

2009年4月，在查處張掖市農(nóng)科院非法占地搞違規(guī)建設(shè)

的案件中，面對既是老鄉(xiāng)又是同學(xué)的農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)，他曾一度困

惑和焦慮。然而，在情與法的天平上，他我毅然決然地選擇了

后者，頂住各方面的壓力和阻撓，將在建的32套別墅全部拆

除，恢復(fù)了51畝農(nóng)業(yè)科研用地原狀。

多年的查辦案件工作，保正志深深認(rèn)識到，辦案僅靠人力、

物力和財力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，重要的是要建立有效的機(jī)制和管用

的制度。為此，他在工作中大膽創(chuàng)新，率先在委局機(jī)關(guān)各室和

領(lǐng)導(dǎo)之間打破分工界線，對辦案工作實行統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一

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調(diào)配人員，統(tǒng)一配備車輛，從領(lǐng)導(dǎo)精力、干部力量到后勤保障

向辦案一線傾斜的“三統(tǒng)一、一傾斜”原則。基層紀(jì)委辦案工

作薄弱，他提出“下查一級、全程指導(dǎo)”的辦法，組織制定了

《整合辦案力量加大查辦案件力度的實施意見》。他幫助辦案

人員總結(jié)出的“二人主辦、大家協(xié)辦、主辦人收尾”，“快查快

結(jié)、全封閉辦案”，“先求突破、再謀深入”等辦案方法和“善

發(fā)現(xiàn)、重初查、巧突破、求實效”的辦案經(jīng)驗，在查辦案件中

起到了事半功倍的效果。

幾年來，他相繼主持查辦了市礦業(yè)公司青苔泉煤礦原礦長

王某某貪污案、山丹縣交通局原局長王某某瀆職案、甘州區(qū)金

安苑管委會原主任付某某受賄案等案件，在全市引起了強(qiáng)烈反

響。在他的帶領(lǐng)下，近五年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案

件達(dá)350余件，處理違紀(jì)黨員干部392人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失

4000多萬元。保正志的一身正氣、剛直不阿，贏得了干部群

眾的交口稱贊。

三十年來，他熱忱服務(wù)促發(fā)展，忠實履行監(jiān)察局長職責(zé)

把服務(wù)、保障、促進(jìn)發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一要義，保

正志有著更加清醒的認(rèn)識。

張掖是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，近年來玉米制種發(fā)展為農(nóng)業(yè)

的支柱產(chǎn)業(yè)。由于眾多企業(yè)進(jìn)入導(dǎo)致無序競爭。有的為了擴(kuò)大

面積，拉攏腐蝕鄉(xiāng)村干部；有的為了搶占市場，肆意哄抬價格；

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有的為了牟取暴利，欺瞞群眾，不兌付制種款，群眾多次集體

上訪。面對這種情況，保正志憂心忡忡，帶領(lǐng)干部深入田間地

頭、企業(yè)農(nóng)戶調(diào)研，制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅制種產(chǎn)業(yè)工作紀(jì)律

的規(guī)定》，并嚴(yán)肅查處了8家違規(guī)企業(yè)和12名收受回扣的鄉(xiāng)村

干部，兌付農(nóng)民制種款3200多萬元。市場的規(guī)范，使奧瑞金、

中種等國內(nèi)知名制種企業(yè)紛紛落戶張掖同時，使張掖的玉米制

種2010年時占全國用種量的40%，僅此一項，農(nóng)民人均收入

達(dá)2866元。

黑河是張掖的母親河，向下游內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗調(diào)水事關(guān)民

族團(tuán)結(jié)、生態(tài)安全和國防建設(shè)。張掖本來就干旱少雨，看到嘩

嘩的河水從門前流過卻不能澆灌自家的田地，保正志和干部群

眾一樣內(nèi)心并不平靜。但為了顧全大局，他耐心說服群眾，實

地督查，全線閉口，人跟水走，穿沙漠，走戈壁，渴了就喝口

河水，餓了就啃塊餅子，困了就趴在閘口、岸邊打個盹，當(dāng)年

調(diào)水任務(wù)順利完成。12年間,黑河共24次調(diào)水入額濟(jì)納旗，

被喻為“大海的深淵”的居延海重返當(dāng)年蘆葦搖曳、碧水青天

美景。

（同期聲—保正志本人：當(dāng)時向額濟(jì)納旗調(diào)水，我們確實

不理解，但從大局來看，黑河調(diào)水勢在必行，喚醒了干部群眾

的節(jié)水意識，保護(hù)了我們賴以生存的生態(tài)家園）

作為監(jiān)察局長，他始終把“政策有底線，服務(wù)無極限”作

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為信條，經(jīng)常深入企業(yè)、走訪客商，征求對投資環(huán)境、機(jī)關(guān)效

能等方面的意見建議，開展效能監(jiān)察和“千人評風(fēng)”活動，嚴(yán)

格實施行政過錯責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。把事

關(guān)和諧穩(wěn)定大局的民生問題作為監(jiān)督檢查的重點，先后組織對

糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等惠農(nóng)政策落實情

況和農(nóng)村公路、水利、教育等專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，

糾正違紀(jì)違規(guī)行為100多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。

三十年來，他開拓進(jìn)取謀創(chuàng)新，尋求反腐倡廉體制機(jī)制

改革之路

多年紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗，保正志深深認(rèn)識到，實現(xiàn)真正

意義的預(yù)防腐敗，必須從創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制中尋求解決腐敗深

層次問題的突破口。為此，他先后組織開發(fā)和建設(shè)“廉政以網(wǎng)

絡(luò)評價為主，勤政以公開監(jiān)督為主”的張掖市勤廉度評價系統(tǒng)，

開展以固化權(quán)力運(yùn)行流程、細(xì)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)、壓縮權(quán)力彈性

空間為主要內(nèi)容的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，組織制定

《關(guān)于加強(qiáng)對部門單位人權(quán)財權(quán)事權(quán)監(jiān)督制約的暫行規(guī)定》，

“一把手”不直接分管本單位人事、財務(wù)、物資采購和工程項

目的制度在全市普遍推行。這些措施的落實，有效解決了信息

不對稱、監(jiān)督無平臺、機(jī)制不完善等問題，促進(jìn)了勤政廉政，

提高了行政效能，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，逐步構(gòu)建起富有張掖特色

的懲治和預(yù)防腐敗體系。

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教育是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。他先后組織開展了“三思、

五常、五進(jìn)”、“送、學(xué)、談、唱”等系列主題教育活動。通過

巡回宣講、編印讀物、贈送臺歷、選樹典型、配偶助廉、編發(fā)

短信等形式，深化教育效果。率先在全省開展創(chuàng)建廉政文化示

范點和廉政教育基地，催生了一批清風(fēng)社區(qū)、文明新村、廉潔

校園、助廉家庭和誠信企業(yè)。建立了全省第一家市級廉政網(wǎng)站

——金張掖廉政網(wǎng)；策劃編輯了《校園廉潔教育讀本》，開創(chuàng)

了全省編輯出版校園廉潔教育讀物的先河。黨風(fēng)廉政宣傳教育

工作的經(jīng)驗先后在中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)會議上交流，《中國

紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》多次宣傳報道。

三十年來，他一片丹心為紀(jì)檢，恪守著忠誠衛(wèi)士的清廉

本色

打鐵先須自身硬。他經(jīng)常告誡自己，要走得正，行得端，

不為人情所困，不為名利所惑。

（同期聲—保正志的大哥：年歲大了，種不了地了，想求

他辦個低保，他對卻我說，你的生活條件比起街坊鄰居好多了，

不符合國家政策。我說別人能有我怎么不能有，你還不是“死

腦筋”）

主持市紀(jì)委監(jiān)察局日常工作多年，從不用公款開銷應(yīng)由個

人支付的費(fèi)用，用同事們的話說，對待自己近乎苛刻。近30

年繁重的工作，他落下了一身毛病，高血壓、糖尿病、腰椎間

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盤突出、膽囊炎膽結(jié)石，這些身體疾患無時無刻不在折磨著他。

一次，因與一名案件當(dāng)事人談話，回到家時已是晚上10點，

還未來及端飯碗已大汗淋漓，糖尿病低血糖反應(yīng)，嚇得妻子六

神無主，女兒哇哇大哭。

（同期聲—妻子哭著說：“老保啊！你這么沒日沒夜、拼

死拼活地干，不顧自個了，顧一下我們娘倆行不行！）

自此，每天早上出家門，保正志的口袋里多了一樣?xùn)|西—

幾顆糖果，以防突兀其來的低血糖反應(yīng)。經(jīng)常購買胰島素和降

壓藥，巨大的支出使他生活很清貧。作為監(jiān)察局長，他不是沒

有“撈錢”的機(jī)會。

2006年，市紀(jì)委要修住宅樓，有位包工頭瞅他不在家，

以好友之名在土特產(chǎn)品中夾帶現(xiàn)金5萬元送到他家。他回家打

開一看，立即給包工頭打電話退回了錢；住宅樓安裝太陽能，

經(jīng)營一知名品牌的老板到他的辦公室，說是讓他看看資料，老

板前腳還末走開，他立即叫回當(dāng)面訓(xùn)斥老板，并把夾帶著的2

萬元現(xiàn)金退回。像這樣的情況在查辦案件中也經(jīng)常遇到，都被

他一一拒絕。他確實需要錢，可他有自己做人的準(zhǔn)則，不義之

財不取，非法利益不沾。30年來，在平凡的工作崗位上，他

一塵不染、清正廉潔，贏得了干部群眾的一致贊譽(yù)。

2006年換屆時，在省委考核組組織的民主推薦中，他被

高票推薦為擬提拔人選，后因班子結(jié)構(gòu)等原因未被列入考察對

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象，他沒有一點怨言。有人勸他趕緊“活動”一下，他笑著說：

“我已與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)下了不解之緣，讓我離開這個崗位，

還真舍不得。”就這樣，他一干就又是一屆。

他主持市紀(jì)委監(jiān)察局常務(wù)工作多年，想方設(shè)法，爭取方方

面面的支持，為反腐倡廉工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

他寬厚對待班子成員和每一名干部職工，關(guān)心他們的成長進(jìn)

步，機(jī)關(guān)始終保持著風(fēng)清氣正的局面，彌漫著團(tuán)結(jié)進(jìn)取的氛圍。

榮譽(yù)總是青睞奉獻(xiàn)者，他多次被市委、市政府評為“優(yōu)秀共產(chǎn)

黨員”、“先進(jìn)工作者”；張掖市紀(jì)委監(jiān)察局多次受到省紀(jì)委和

市委、市政府的表彰獎勵，2007年1月榮獲“全國紀(jì)檢監(jiān)察

系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱號。

30年，他像祁連松柏一樣，堅韌地扎根于張掖這片沃土；

30年，他青絲變?nèi)A發(fā)，秉志寫忠誠，以“捧著一顆心來，不

帶半根草去”的執(zhí)著信念，以一身正氣、兩袖清風(fēng)的人格魅力，

詮釋著一名共產(chǎn)黨員勤政為民的公仆本色，抒寫著一名忠誠衛(wèi)

士無私無畏的高尚情懷。

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