大學畢業生就業創業促進計劃實施方案

大學畢業生就業創業促進計劃實施方案

高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊

教育院校職業教育類畢業生，下同）就業創業工作關乎萬家

幸福，關乎改革發展穩定全局。為貫徹落實人力資源社會保

障部 教育部《關于實施高校畢業生就業創業促進計劃的通

知》精神，進一步做好高校畢業生就業創業工作，我省從2022

年起實施”高校畢業生就業創業促進計劃”，提出以下實施

方案。

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于促進高校畢

業生就業創業的決策部署，堅持勞動者自主就業、市場調節

就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，促進創新創業帶動

就業，聚焦高校畢業生就業創業，發揮政府、高校、社會等

多方面作用，加強政策統籌，整合利用資源，暢通就業渠道，

改善就業環境，建立健全促進高校畢業生就業創業的長效機

制，確保高校畢業生就業形勢穩定。

二、目標任務

把有就業創業意愿的高校畢業生全部納入就業創業促

和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業生就

業權益得到有效保障，實現應屆離校未就業高校畢業生實名

登記率達到100%，跟蹤回訪率達到100%，有就業創業意愿

的畢業生就業服務率達到100%，努力實現高校畢業生年底總

體就業率穩定在90%以上。

三、主要措施

深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，全面推進能力

提升、創業引領、校園精準服務、就業幫扶、權益保護五大

行動，創新服務模式，改善就業創業環境，鼓勵引導高校畢

業生就業創業。

（一）能力提升行動

各市州各高校要全面提升高校畢業生就業能力，建立貫

穿高校畢業生整個學習和求職期間的就業能力提升機制。

1.加強就業創業指導。在校期間，加強職業發展和就業

創業指導教育，引導學生樹立正確的擇業觀。完善學科建設、

課程設計，納入必修課和學分管理。積極推進校企合作人才

培養機制，鼓勵高校充分利用本土優質企業資源推動高校就

業創業指導精品課程建設。加強就業指導和創業教育培訓師

資培養，積極開展有計劃、有組織的培訓，在專業技術職務

評聘中，充分考慮就業指導和創業教育培訓教師的工作性

質、工作業績，并在同等條件下予以適當傾斜，推進就業指

理論與實踐相結合，開展多種形式的模擬實訓、職業體驗等

實踐教學活動，有條件的還可組織參觀人力資源市場，進行

職業能力測評等現場指導，增強畢業生實踐能力。各地公共

就業服務機構要聯合高校開展有針對性的職業指導活動，做

到每個畢業班都能得到群體性指導，每名就業困難畢業生都

能得到個性化咨詢輔導。

2.加大培訓見習力度。離校后，積極開展職業培訓和就

業見習。加強職業培訓，開展高校畢業生技能就業專項活動，

選擇一批優質職業培訓機構、職業院校（含技工院校），畢

2017年完成引領1.37萬大學畢業生創業任務。

3.加強創業教育。把創新創業教育作為教育改革的突破

口，指導高校將創新創業教育融入人才培養全過程，重視高

校教師創新創業教育能力提升培養，引導和鼓勵高校教師承

擔創業培訓教學任務，開發開好創新創業教育課程，高校要

普遍開設創業課程作為在校生的必修課，制定學分轉換、彈

性學習時間、休學創業等措施，開展各類創業實踐活動，要

積極依托XX省大學生創新創業就業學院建立校級創新創業

就業學院，整合優質資源加強創新創業教育，增強大學生創

新精神、創業意識和創新創業能力。

4.減輕創業負擔。積極協調有關部門落實鼓勵大學生創

業的各項政策和便利化措施，簡化登記手續，提供企業開戶

便利，為高校畢業生創業開辟“綠色通道”，提供多渠道資

金和場地支持。落實稅費減免、行政事業性收費減免、場所

租金補貼、一次性開辦費補貼等優惠政策，實施創新創業帶

動就業“雙百資助工程”，對創新創業帶動就業效果較好的

人等多種方式提供資金支持。充分利用關停企業場地，依托

工業園區、產業集群區，突出加強孵化功能建設，著力形成

具有區域特色、產業集聚特征的省、市、縣（市區）三級創

業孵化基地網絡，整合各高校創新創業孵化基地資源，組建

XX省大學生創新創業孵化基地聯盟，全省每年重點扶持50

個青年創業孵化基地建設（含大學生創新創業孵化基地）。

完善專家管理辦法和專家服務模式，切實發揮專家志愿服務

團的服務作用，指導市州、縣（市區）組建和完善創業專家

服務團和創業培訓講師團。組織開展創新創業大賽等活動，

充分發動和引導高校畢業生投身創業。發揮創業基地帶動就

業的示范作用，20XX年至20XX年每年在高校評選一批省級

創業帶動就業示范基地（示范園區），對經認定的基地（園

區）每個給予不超過100萬元的一次性以獎代補資金。

（三）校園精準服務行動

各市州各高校要強化畢業生在校期間就業服務，盡早籌

保障部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用

人單位崗位需求信息數據庫。搭建精準對接服務平臺，運用

微信、微博、APP移動客戶端等技術手段，將畢業生數據庫、

用人崗位數據庫對接，與XX省畢業生就業網及XX省畢業生

實名制綜合服務平臺聯動，根據需求推送崗位、政策、服務

等信息，積極促進人崗匹配和就業服務精準匹配，逐步形成

全省的畢業生求職信息、用人單位誠信信息、崗位需求信息

及畢業生就業去向信息等公共服務動態信息數據庫，充分發

揮校園市場的主體作用，根據供求雙方特點，分層次、分類

別、分行業舉辦各類招聘活動，提高招聘服務效率。

7.開展公共就業專項活動。結合高校畢業生求職高峰時

段，積極開展公共就業服務進校園活動，重點開展好高校畢

業生網絡招聘月、就業服務月、就業服務周、民營企業招聘

助，加強對校園招聘活動補助資金使用的監督，確保資金使

用合規高效。

（四）就業幫扶行動

各市州各高校要精心推進離校未就業高校畢業生就業

促進計劃，力爭使每一位有就業意愿的離校未就業高校畢業

生在畢業半年內實現就業或參加到就業準備活動中。

9.扎實推進實名登記。省人力資源社會保障廳、教育廳

和高校要在畢業生離校后，每年9月15日前完成數據銜接

工作。同時，加強信息校核，各高校要對離校未就業高校畢

業生數據進行進一步完善，確保重要信息完整。各市州要依

托基層公共就業服務平臺，千方百計與教育部門移交的未就

業高校畢業生取得聯系，掌握就業去向及就業服務需求，對

轄區內所有未就業高校畢業生進行摸查，將有服務需求的每

一個未就業高校畢業生納入實名登記的范疇。提高高校畢業

生就業服務需求與享受就業服務的匹配度，制定個性化求職

就業方案，提供就業失業登記、職業指導、就業信息等就業

服務，幫扶符合條件的高校畢業生享受各項就業扶持政策，

師特設崗位計劃”等基層服務項目。引導高校畢業生到西部

地區和艱苦邊遠地區工作，研究制定《關于加強和改進艱苦

邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的實施意見》，艱苦邊

遠地區基層機關事業單位招錄高校畢業生的，可適當降低門

檻、放寬條件。建立體現基層一線專業技術人才工作實際和

特點的職稱評價標準，合理設置評定條件。參與基層服務項

目的高校畢業生服務滿1年且考核合格，可按規定參加職稱

評定。做好大學生征兵等組織工作，落實好基層就業學費補

償、助學貸款代償政策。對我省所屬普通高校應屆畢業生，

自愿到我省貧困地區縣以下基層單位工作、服務期3年以上

（含3年）的，可享受學費補償。結合政府購買服務工作的

推進，開發一批符合高校畢業生特點的基層崗位，探索我省

政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就

11.實施重點幫扶。將孤兒、殘疾人、少數民族、零就

業家庭、城鄉低保家庭、純農戶家庭、建檔立卡貧困家庭等

困難高校畢業生列為重點對象，實行重點幫扶。各市州要針

對困難高校畢業生摸底排查，建立臺賬，實施“一人一策”

專項幫扶計劃，提供技能培訓、技能鑒定、就業推薦、就業

見習等全程就業服務，實施公益性崗位托底援助保障，促進

其盡快就業。對純農戶離校未就業高校畢業生實施動態清零

管理，純農戶離校未就業高校畢業生在公益性崗位安置就業

的，按照就業困難人員規定給予公益性崗位補貼和社會保險

補貼。做好城鄉低保家庭、孤兒、殘疾人以及在校期間已獲

高校畢業生提供優質快捷高效的服務。健全高校畢業生就業

服務信息化系統管理，加強數據的運用和研判，分析高校畢

業生就業形勢變化和就業創業服務情況等。各高校要建立本

校畢業生就業質量年度報告的發布制度。

13.維護公平就業權益。加強人力資源市場監管，定期

開展公平就業專項檢查行動，加強對各類企業特別是中小企

業在勞動用工、繳納社保等方面的勞動監察，提高高校畢業

生勞動合同簽訂率和履行質量，促進高校畢業生穩定就業。

積極推動和落實國有企業招聘信息公開工作，各市州要在各

級人力資源社會保障官方網站建立國有企業招聘信息公開

專區，為同級國有企業提供相關服務，確保做到招聘公開、

過程公開和結果公開。健全畢業生到基層工作的服務保障機

制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評定、落戶、檔案管理、

社會保險轉移接續等實際問題。

四、工作要求

（一）重視，加強領導。各級人力資源和社會保障部門、

部門、教育部門、各高校要加強溝通合作，健全工作銜接和

數據共享機制，共同推進計劃實施，形成覆蓋校內外各階段、

求職創業各環節、就業創業全過程的服務體系。各級人力資

源和社會保障部門要積極落實各項就業創業政策，促進未就

業高校畢業生盡快實現就業創業。各級教育部門要協同宣傳

落實各項就業創業政策，把就業創業工作作為高校辦學評價

的重要內容。各高校要全力配合各級人力資源和社會保障部

門、教育部門工作，將就業創業工作作為“一把手工程”來

抓，并落到實處。

（三）大力宣傳，提升實效。各級人力資源和社會保障

部門、教育部門、各高校要加大宣傳力度，制定詳細的宣傳