湖北省高校畢業生就業創業政策指南

湖北省高校畢業生就業創業政策指南

一、扶持高校畢業生自主創業政策

1、高校畢業生自主創業如何享受一次性創業補貼？

2、如何申請湖北省大學生創業扶持項目資金？

3、在大學生創業孵化示范基地創業如何享受場租、水電費

補貼？

4、自主創業高校畢業生如何申請小額擔保貸款？

5、高校畢業生從事個體經營如何享受稅收優惠政策？

6、大學生參加創業培訓如何享受創業培訓補貼？

7、大學生自主創業如何減免行政事業性收費？

8、什么是“大學生創業引領計劃”？

二、就業服務和就業援助政策

9、困難畢業生如何申請一次性求職補貼？

10、高校畢業生靈活就業如何享受社會保險補貼？

17、小微企業招用高校畢業生如何享受社會保險補貼？

18、小微企業招用高校畢業生如何享受小額擔保貸款？

19、企業吸納高校畢業生就業如何享受稅收優惠政策？

20、小微企業開展崗前培訓如何享受職業培訓補貼？

21、中小企業招用高校畢業生如何享受政府資金扶持？

四、引導高校畢業生基層就業政策

22、大學生服務基層項目有哪些？

23、大學生如何參加“三支一扶”基層服務項目？

24、大學生參加“三支一扶”等基層服務項目期滿可以享受哪些優

惠政策？

補貼對象：自畢業學年（畢業前一年7月1日起的12個月）

起3年內自主創業的高校畢業生（含非本地戶籍）。

申請條件：在湖北省初次創辦小微企業或從事個體經營，領

取工商營業執照，正常經營6個月以上、帶動3人及以上就業。

補貼標準：按照每個創業實體5000元的標準給予一次性補

貼

申請程序：自主創業大學生可向工商注冊地人社部門申請。

2、如何申請湖北省大學生創業扶持項目資金？

申請對象：在湖北省自主創業的在校大學生和畢業3年內的

高校畢業生。

申請條件：依法登記注冊，吸納3人（含3人）以上就業。

扶持標準：根據創業項目吸納就業能力、科技含量、經濟社

會效益等因素，可申請2萬元至20萬元的扶持資金。

申請程序：按照自愿申報、專家評審、現場答辯、社會公示

的程序進行。在校大學生可向所在高校就業創業主管部門申請，

高校畢業生可向工商注冊地縣級以上團委和人社部門申請。

3、在大學生創業孵化示范基地創業如何享受場租、水電費

補貼？

補貼對象：在校大學生和畢業5年內的高校畢業生

申請條件：在“湖北省大學生創業孵化示范基地”創辦小微企

業，依法辦理工商稅務登記，成立時間2年內，正常經營半年以

上。

補貼標準：按照每個創業企業補貼面積不超過50平方，每

天每平方米補貼1元的標準給予場租、水電費補貼，每年最高可

補貼1.8萬元，補貼期限不超過3年。

申請程序：由孵化基地組織向當地人社部門申報，經人社部

門審核公示，財政部門復核后撥付補貼資金。

基地名單：華中科技大學華工科技企業孵化器、武漢理工大

學孵化器有限公司、湖北工業大學大學生創業中心、中南財經政

法大學創業學院、湖北理工學院大學生創業孵化中心、湖北文理

學院科技創業服務中心等。

4、自主創業高校畢業生如何申請小額擔保貸款？

申請對象：在湖北省自主創業的高校畢業生

申請條件：辦理工商登記，有固定的經營場所和一定的自有

資本金，經營項目符合國家有關政策、法規，信用良好，具備還

貸能力。

貸款額度：從事個體經營的小額擔保貸款額度最高不超過

10萬元；合伙經營或創辦小微企業的，可按每人不超過10萬元、

總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款，貸款期限一般不

超過2年，在貸款期限內給予全額財政貼息。

申請程序：創業者可向創業地所屬社區申請，經社區初審推

薦、人社部門審查、相關單位會審并承諾擔保后，由商業銀行辦

理貸款手續。對高校畢業生參加創業培訓取得合格證書或創業項

目經信用社區推薦的，可取消反擔保。

5、高校畢業生從事個體經營如何享受稅收優惠政策？

享受對象：畢業年度內高校畢業生（畢業年度指畢業當年1

月1日至12月31日，下同）

申請條件：從事個體經營，辦理工商注冊登記。

扣減標準：在3年內以每戶每年9600元為限額依次扣減當

年應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附

加和個人所得稅。

申請程序：對于在校大學生，憑學校證明，經省級教育部門

核實認定，取得《高校畢業生自主創業證》，并向創業地公共就

業服務機構申領《就業失業登記證》；對于離校后的高校畢業生，

直接申領《就業失業登記證》。由創業地人社部門核實后注明“自

主創業稅收政策”，稅務機關加蓋戳記，注明減免稅時間。

相關政策：對大學生創辦小微企業月銷售額不超過2萬元

的，暫免征收增值稅和營業稅。對大學生創辦年應納所得稅額低

于10萬元（含）的小型微利企業，其所得減按50%記入應納稅

所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

6、大學生參加創業培訓如何享受創業培訓補貼？

鼓勵有創業要求和培訓愿望的大學生參加創業培訓，畢業學

年大學生和高校畢業生參加創業培訓，培訓時間不少于10天的，

可按規定享受800﹣1200元/人的創業培訓補貼。創業培訓補貼

由培訓機構申請，培訓對象免費參加。

7、大學生自主創業如何減免行政事業性收費？

在校大學生和畢業3年以內高校畢業生從事個體經營和創

辦小微企業的，除限制行業外，自首次辦理工商登記之日起3年

內免收屬于登記類、證照類、管理類的各項行政事業性收費。

8、什么是“大學生創業引領計劃”？

為引導和支持更多的大學生創業，省政府決定2014—2017

年實施新一輪“大學生創業引領計劃”，力爭四年引領4萬大學生

創業。通過普及創業教育、加強創業培訓、提供工商登記和銀行

開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創業經營場所支持、加強

創業公共服務等舉措，各部門和社會各方共同努力，為大學生創

業提供有力支持，以創新引領創業，以創業帶動就業。

二、就業服務和就業援助政策

9、困難畢業生如何申請一次性求職補貼？

補貼對象：享受城鄉居民低保家庭的、社會孤兒、烈屬和殘

疾畢業年度高校及職業院校、技工院校畢業生

補貼標準：按照每人800元的標準給予一次性求職補貼。

申請程序：困難畢業生可向所在院校提出申請，由所在院校

報經當地人社部門審核后，財政部門將補貼資金直接撥付到畢業

生個人賬戶。

10、高校畢業生靈活就業如何享受社會保險補貼？

補貼對象：實現靈活就業的離校未就業高校畢業生

申請條件：向戶籍所在地街道（社區）申報就業并按規定繳

納社會保險費

補貼標準：不超過實際繳納的基本養老、基本醫療、失業三

項社會保險費的60％，補貼期限最長不超過2年。

申請程序：高校畢業生可向戶籍所在地社區申請，經當地縣

以上人社部門審核、財政部門復核后，支付給申請者本人。

11、哪些高校畢業生屬于就業援助對象？可享受哪些就業援

助政策？

對屬于零就業家庭或低保家庭、畢業一年以上未就業，以及

孤兒、殘疾高校畢業生，可作為就業援助對象，享受政府提供的

就業援助政策。

屬于就業援助對象的高校畢業生，可以享受公益性崗位安置

政策。對政府開發或購買的公益性崗位安置就業困難的高校畢業

生，并依法為其辦理社會保險、支付高于最低工資標準工資的用

人單位（企業），按照安排的就業困難高校畢業生人數，給予不

低于當地最低工資標準60%的公益性崗位補貼，以及單位繳費部

分的社保補貼，補貼期限一般不超過3年。

對小微企業新招用屬于就業援助對象的高校畢業生，簽訂1

年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按照小微企業為這

些畢業生繳納的基本養老、基本醫療和失業三項社會保險費，給

予一般不超過3年的社會保險補貼。

屬于就業援助對象的高校畢業生靈活就業的，可享受靈活就

業社保補貼。社會保險補貼金額不超過實際繳納的基本養老、基

本醫療、失業三項社會保險費的60％，補貼期限一般不超過3

年。高校畢業生可向戶籍所在地社區申請，經當地縣以上人社部

門審核、財政部門復核后，支付給申請者本人。

12、高校畢業生如何辦理求職登記和失業登記？

高校畢業生可在求職地進行求職登記和失業登記，申領《就

業失業登記證》，憑證在全國范圍享受免費的職業介紹、職業指

導等公共就業人才服務和就業創業扶持政策。高校畢業生可在所

屬社區憑身份證、畢業證等申請辦理《就業失業登記證》。

13、大學生參加職業培訓如何享受職業培訓補貼？

為提高大學生就業能力，湖北省規定畢業年度高校畢業生在

就業培訓定點機構參加就業技能培訓，培訓時間不低于7天的，

根據培訓時間和專業工種，可享受200元—2000元/人的職業培

訓補貼。高校畢業生可向職業培訓所在地人社部門申請。

14、什么是職業技能鑒定補貼政策？

對畢業年度高校畢業生等勞動者通過初次技能鑒定、取得職

業資格證書的，給予職業技能鑒定補貼，補貼標準按物價部門規

定執行。職業技能鑒定補貼由鑒定機構申請，符合條件的高校畢

業生可免費參加初次技能鑒定。

15、高校畢業生如何參加就業見習？

為幫助離校未就業高校畢業生提高就業能力，積累工作經

驗，湖北省實施就業見習補貼政策，對用人單位吸納離校未就業

高校畢業生參加就業見習，墊付見習期間基本生活補助，可向當

地人社部門申請就業見習補貼。就業見習補貼標準按當地最低工

資標準的60%確定，補貼期限不超過6個月。離校未就業高校畢

業生可向所在地人社部門申請參加就業見習。

16、什么是“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”？

為幫助離校未就業高校畢業生實現就業，湖北省實施了“就

業促進計劃”，各級公共就業人才服務機構依托基層服務平臺，

一對一地開展服務，免費提供政策咨詢、就業失業登記、職業指

導、職業介紹等服務，力爭使每一名有就業意愿的未就業高校畢

業生在年底前實現就業或參加到就業準備活動中。

三、鼓勵企業吸納高校畢業生就業政策

17、小微企業招用高校畢業生如何享受社會保險補貼？

為鼓勵小微企業吸納高校畢業生就業，優化小微企業發展環

境，對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動

合同并依法繳納社會保險費的，按照小微企業為這些畢業生繳納

的基本養老、基本醫療和失業保險費，給予1年的社會保險補貼，

政策執行期限到2015年年底。符合條件的小微企業可向當地人

社部門申請。

18、小微企業招用高校畢業生如何享受小額擔保貸款？

科技型和勞動密集型小微企業當年新招用畢業年度或登記

失業高校畢業生達到20%，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、

依法繳納社會保險費的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保

貸款，按中國人民銀行貸款基準利率的50%給予貼息。符合條件

的企業應持有關證明材料，向工商登記所在地公共就業服務機構

申請，經過人社部門審查、相關單位會審并承諾擔保后，由商業

銀行辦理貸款手續。

19、企業吸納高校畢業生就業如何享受稅收優惠政策？

對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企

業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位

中，當年新招用登記失業1年以上且持《就業失業登記證》（注

明“企業吸納稅收政策”）的高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同

并依法繳納社會保險費的，在3年內按招用的畢業生人數予以定

額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附

加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年5200元。企業吸納

高校畢業生就業符合稅收減免規定的，由主管稅務機關在符合條

件的高校畢業生所持《就業失業登記證》上加蓋戳記，注明減免

稅所屬時間。

20、小微企業開展崗前培訓如何享受職業培訓補貼？

小微企業新招用畢業年度內高校畢業生，并簽訂6個月以上

期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬

培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據

培訓后繼續履行勞動合同情況，按照不超過職業培訓補貼標準的

50％，給予企業職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓

相關材料報當地人社部門備案，培訓后按規定向人社部門申請補

貼資金，經審核、公示、抽查后，財政部門將補貼資金直接撥入

企業基本賬戶。

21、中小企業招用高校畢業生如何享受政府資金扶持？

對中小企業招用高校畢業生達到當年新增員工人數20%以

上的，地方財政優先安排扶持中小企業發展資金，優先提供技術

改造貸款貼息。

四、引導高校畢業生基層就業政策

22、大學生服務基層項目有哪些？

為鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業，湖北省統籌實施“三

支一扶”（支教、支農、支醫、扶貧等）、“選聘高校畢業生到村

任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“大學生志

愿服務西部計劃”等四個基層服務項目。

23、大學生如何參加“三支一扶”基層服務項目？

為引導和鼓勵高校畢業生到基層服務，人社、組織、教育、

財政等8部門共同組織實施“三支一扶”計劃，按照公開招募、自

愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，選派優秀普通高校本科及

以上學歷的應屆高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫、

扶貧，以及青年、衛計、水利、人社等崗位工作，服務期為2年。

招募工作按照網上報名、資格審查、雙向選擇、崗前培訓、社會

公示程序進行。在服務期間，“三支一扶”大學生按照事業單位工

資收入水平發放生活補貼，并依法參保繳費；每年發放交通補貼

400元；年度考核合格的，每年給予5000元的獎勵。符合條件

的大學生可在湖北省人事考試網報名。

24、大學生參加“三支一扶”等基層服務項目期滿可以享受哪

些優惠政策？

高校畢業生參加“三支一扶”等基層服務項目期滿后，可享受

以下扶持政策：

（1）公務員優先招錄。省直機關錄用公務員，除部分特殊

職位外，均從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。

（2）事業單位優先招聘。參加各基層就業項目相對應的自

然減員空崗全部聘用服務期滿大學生。縣市區事業單位公開招聘

中，聘用服務期滿的高校畢業生的崗位比例不低于40%。報考事

業單位工作人員的，筆試成績加5分，且在同等條件下優先錄取。

（3）提高工資待遇水平。到湖北省縣以下基層單位和試驗

區、貧困艱苦邊遠地區機關事業單位，級別（薪級）工資高定

1-2級。

（4）考學升學優先錄取。到農村基層服務2年以上，3年

內報考碩士研究生初試總分加10分，同等條件下優先錄取；高

職（高專）學生可免試入讀成人本科。

（5）國家補償學費和代償助學貸款。參加各基層就業項目

的畢業生，可按規定享受學費補償和助學貸款代償政策。

25、高校畢業生到基層公共管理和服務崗位就業可以享受哪

些扶持政策？

為鼓勵高校畢業生到基層從事公共管理和公共服務，湖北省

對高校畢業生在政府投資開發和購買的基層公共管理服務崗位

等公益性崗位就業的，給予不低于當地最低工資標準60%的公益

性崗位補貼，以及單位繳費部分的社保補貼，期限一般不超過3

年。

26、到基層從事專業技術工作在職稱評定上有哪些優惠政

策？

為了充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到湖北

省市州及以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的

高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手

續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同

等待遇。高校畢業生在湖北省縣以下基層單位從事專業技術工

作，期間申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成

績要求。

五、促進公平就業政策

27、高校畢業生如何在就業創業地落戶？

湖北省已經逐步取消全日制普通高等學校畢業生落戶限制，

允許高等院校畢業生在就業地、創業地辦理城鎮落戶手續，并簡

化有關手續。應屆畢業生憑《普通高等學校畢業證書》、《全國

普通高等學校畢業生就業報到證》、與用人單位簽訂的《就業協

議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續；非應屆畢業生憑與用

人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學校畢業證書》辦

理落戶手續。

28、高校畢業生工齡、檔案有什么新規定？

對畢業兩年以上的高校畢業生，被招錄為公務員和事業單位

工作的，在辦理錄用手續時，工齡按人事代理有關規定或簽訂勞

動合同、繳納社保的年限認定。高校畢業生到小微企業就業和自

主創業的，其檔案由當地公共就業人才服務機構免費保管。辦理

高校畢業生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為

接收審核檔案的必備材料。

29、高校畢業生參加國有企業公開招聘有哪些規定？

為確保國有企業招聘過程中的公開、公平、公正，維護就業

公平，按照國家和湖北省規定，國有企業招聘應屆高校畢業生，

除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業生信

息要在縣級以上政府網站公開發布，報名時間不少于7天；對擬

聘人員應進行公示，明確監督渠道，公示期不少于7天。

30、高校畢業生可享受哪些公平就業權益？

為維護高校畢業生公平就業權益，湖北省明確規定，用人單

位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，不得對求職者設

置性別、地域、民族、種族、宗教信仰等歧視性條件，招聘高校

畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。禁止

高校將畢業證書發放與高校畢業生簽約掛鉤。

除法律、行政法規和國家衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工

作外，用人單位招用人員，不得在就業體檢中要求開展乙肝項目檢測，不得要求

提供乙肝項目檢測報告，醫療衛生機構不得在就業體檢中提供乙肝項目檢測服

務。