頭號工程!中山打造7個重大平臺!對接深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略!

頭號?程！中?打造7個重?平臺！對接深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略！

“深圳產(chǎn)業(yè)向西，中?是重點承接地。”

12?21?，2020年中?—深圳政企交流對接會上，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達表?。

?橋時代步步趨近，深中合作的推進來到了關(guān)鍵時期。12?23?召開的中?市委?四屆?次全會提出，要主動融?深圳

都市圈。以?持深圳建設先??范區(qū)為契機，積極對接深圳 "西協(xié)"戰(zhàn)略。

這也是今年中?多個鎮(zhèn)街政企代表團到訪深圳的動?。

圖為中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達。

加快共建深圳－中?產(chǎn)業(yè)拓展?廊，中?能為未來的深中產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提供多?的產(chǎn)業(yè)承載?與發(fā)展空間？在政企交

流對接會上，中?向深圳企業(yè)代表們展?了中?產(chǎn)業(yè)空間“再造”的藍圖：總?積超470平?公?的7個重?平臺，占全市

?積的26%。

這是中?今年提出的“3+4”重?平臺建設規(guī)劃的?次重要亮相。橫向來看，它提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)了中?梳理?地資源、促

進產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的決?和?動路徑；縱向來看，它是中?對近40年城市發(fā)展思路的重新梳理，是中?邁?城

建新時代的標志。

產(chǎn)業(yè)升級背后的“重?平臺”演變

為什么要構(gòu)建“3+4”重?平臺？

探究這?規(guī)劃的意義，要從中?曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與打造?平臺的思路說起。

上世界?九?年代，在改?開放的東風中依靠制造業(yè)迅速崛起的中?逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的產(chǎn)業(yè)聚集帶：以五??業(yè)為

基礎，?欖鎖具、腳輪名揚全國；燈飾從?到有成為古鎮(zhèn)第?名?；服裝、紅?家具在沙溪和?涌發(fā)育形成產(chǎn)業(yè)基地與

批發(fā)市場。

在“市管鎮(zhèn)”的體制下，中?誕?了18個省級科技專業(yè)鎮(zhèn)，?今仍是全省專業(yè)鎮(zhèn)?例最?的城市。專業(yè)鎮(zhèn)這?概念的本

質(zhì)，可以理解為以鎮(zhèn)為單位形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

但當發(fā)展進?新階段，?產(chǎn)要素的簡單堆疊產(chǎn)?的效益逐漸遞減，這??地上以鎮(zhèn)域隔開的23個產(chǎn)業(yè)集群遭遇了協(xié)同發(fā)

展不暢、資源流動受阻的難題。曾經(jīng)帶動中?平地起跳的“跳板”變成了限制發(fā)展?平的“短板”。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟需更?層次、更?承載?、更強吸引?的平臺進??撐。在對產(chǎn)業(yè)、?地、?政架構(gòu)、城鎮(zhèn)規(guī)劃“四個

難以為繼”的反思中，中?在2017年提出，并開始布局9?市級產(chǎn)業(yè)平臺的建設，包括?炬開發(fā)區(qū)園、翠亨新區(qū)園、民眾

園、三?園、黃圃園、坦洲園、板芙園、?欖園、古鎮(zhèn)園，總規(guī)劃?積達153.36平?公?。

?熱動?建設中的岐江新城。

9?市級產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃的提出，將產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展上升到了市級統(tǒng)籌的?度。這是中?為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“?散亂”問題，?

在平臺資源整合上邁出的第?步。

中?市委?四屆?次全會提出了更?層次的規(guī)劃——堅持世界眼光，強化灣區(qū)主陣地意識，加?市級統(tǒng)籌?度，?起

點、?標準推進總?積175平?公?的翠亨新區(qū)、岐江新城、?炬開發(fā)區(qū)建設，集聚優(yōu)勢資源打造“三核??”的重?平

臺，引領(lǐng)帶動全市產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新布局的全?優(yōu)化。

根據(jù)定位，中?要努?把翠亨新區(qū)打造成參與灣區(qū)建設的主陣地，把?炬開發(fā)區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展主引擎，把岐江新城打

造成城市未來的新客廳。在加強市級統(tǒng)籌的基礎上，翠亨新區(qū)、岐江新城、?炬開發(fā)區(qū)三?核?平臺地位的確?，明確

了中?未來發(fā)展的重中之重。

同時，三?平臺的規(guī)劃總?積達175平?公?，也超過了2017年提出的9?市級產(chǎn)業(yè)平臺總?積，這是中?將重?平臺

打造置于更?優(yōu)先級的信號。

隨后，在今年10?召開的中?市委?四屆九次全會，進?步提出了7?重?平臺建設規(guī)劃：根據(jù)《?案》，中?通過全

市“?盤棋”和跨鎮(zhèn)跨街統(tǒng)籌，突破現(xiàn)有?政區(qū)劃，劃定7個重?平臺，包括三?核?平臺與四個萬畝級產(chǎn)業(yè)平臺。

在“3+4”重?平臺建設規(guī)劃中，“3”指?炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城三個核?平臺，“4”包括中?北部產(chǎn)業(yè)園、中?西

部產(chǎn)業(yè)園、中?科技創(chuàng)新園、中?南部新城四個萬畝級產(chǎn)業(yè)平臺。

?此，“3+4”重?平臺建設規(guī)劃正式成型。在12?23?召開的中?市委?四屆?次全會中，“推動“3+4”重?平臺建設”寫

?了“?四五”規(guī)劃。

?次對現(xiàn)有發(fā)展模式的突破

“3+4”重?平臺對中?意味著什么？

今年12?，中?市委書記賴澤華在接受媒體采訪時表?，中?將把打造重?平臺作為“頭號?程”，瞄準未來5—10年甚

?更長時期。

可以預見，未來很長時間，重?平臺的建設都將成為中?發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要抓?。以功能區(qū)思維，推動鎮(zhèn)街?體化發(fā)

展，“3+4”重?平臺的提出，是是對中?現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的突破和再創(chuàng)造——

與傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)模式相?，“3+4”重?平臺規(guī)劃突破了突破了現(xiàn)有的?政區(qū)劃，不再以鎮(zhèn)街為單位謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，?是跨

鎮(zhèn)街打造市級重?平臺，將產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展置于城市發(fā)展第?優(yōu)先級的?度；

與9?市級產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃相?，“3+4”重?平臺規(guī)劃總?積超過470平?公?，是9?市級產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃的約2.7倍，占全

市?地?積26%。

對?之下，中?在重?平臺的規(guī)劃上所體現(xiàn)的魄?和決?可見?斑。《?案》提出，中?將構(gòu)建中?市重?平臺發(fā)展新

格局，增強產(chǎn)業(yè)平臺的承載?、帶動?和競爭?，引導項?、資?、?地要素向重?平臺集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)模經(jīng)濟

效應。

其中，中?翠亨新區(qū)、岐江新城、?炬開發(fā)區(qū)這三個核?平臺的規(guī)劃建設，被放到了優(yōu)先級更?的位置——三?核?平

臺?積超270平?公?，占七?平臺?積的57%，占全市?積的15%，覆蓋了中?市從伶仃洋西岸的馬鞍島到中?市中

?城區(qū)產(chǎn)業(yè)資源最豐富的連?區(qū)域。

翠亨新區(qū)作為中?參與粵港澳?灣區(qū)建設的前沿陣地，邁?了集中發(fā)?、?速發(fā)展的階段。

在?灣區(qū)城市密集向珠江?布局產(chǎn)業(yè)平臺的背景下，三?核?平臺的規(guī)劃建設所代表的，不僅僅是產(chǎn)業(yè)空間拓展的路

徑，更是中?環(huán)灣布局、向東發(fā)展戰(zhàn)略的集中、典型體現(xiàn)。依托三?平臺，中?跳出了原有的發(fā)展模式，向前跨步。

第?步，是城市建設的跨步。去年，翠亨新區(qū)與岐江新城先后公布了最新的規(guī)劃調(diào)整?案。翠亨新區(qū)定位為珠三?西岸

?闊腹地、承接深港地區(qū)?端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素的橋頭堡，?岐江新城則將通過多條主?道的快速化改造，在其范圍內(nèi)打

造貫穿南北，聯(lián)接東西的"?字"型交通架構(gòu)。這將使兩個未來的城市新中?——岐江新城和翠亨新區(qū)的聯(lián)系更加緊密。

經(jīng)由翠亨新區(qū)鏈接到中?的東岸資源，將更進?步通過岐江新城輻射?中?中部、西部。“我們將通過?標準的城市建

設、?等級的公共服務配套、??平的城市服務和?層次?才的引進，將岐江新城打造成為灣區(qū)西岸最具吸引?的城市

中?，成為帶動主城區(qū)全?發(fā)展的動?武器。”岐江新城總部經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃師賈瑩瑩說。

在這樣的布局下，?個從中?東部到中部的現(xiàn)代都市圈呼之欲出。它告別了以往城市配套跟著?業(yè)園區(qū)?的城市布局模

式，不受現(xiàn)有的?政區(qū)劃和鎮(zhèn)域經(jīng)濟特點限制，將中?的城市建設從點狀分布向帶狀發(fā)展引導。

“站在未來思考當下，中?應當在城市建設上，在標準追求上與深圳同步。” 深圳城規(guī)院副院長單樑認為，中?需要完成

從??業(yè)區(qū)到?品質(zhì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核?區(qū)的轉(zhuǎn)變。翠亨新區(qū)、岐江新城的?標準打造，象征著中?從過往40年的城市發(fā)

展理念、發(fā)展模式跳脫出來，??了城市建設的新時代。

今年8?，?東利誠檢測技術(shù)有限公司總部建設項?在?炬開發(fā)區(qū)動?建設。該項?創(chuàng)下中??政審批新速度。

中?的野?，是在這?制造業(yè)的沃?上，?“強?戰(zhàn)略”開辟出真正承擔得起城市“封?”??的未來城。它不再是零散的，

相對獨?的?個點，?是在對粵港澳?灣區(qū)建設要求的呼應中應運??的城市功能區(qū)，更關(guān)注?端要素聚集對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級帶動、更強調(diào)城市品質(zhì)的打造與提升。

“未來，?岐總部經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)與商務可以提供就業(yè)崗位約45萬個，同時也將成為城市中?區(qū)的活?宜居社區(qū)，可容納75

萬?。可以預見，未來中???將?量向總部經(jīng)濟區(qū)集聚，特別是?端?才。”賈瑩瑩說。 從產(chǎn)業(yè)布局來看，城市新中

?對現(xiàn)代服務業(yè)的重視，以及對總部經(jīng)濟區(qū)的打造，都體現(xiàn)了中?打造新城?態(tài)的遠景構(gòu)想。

?在中?傳統(tǒng)制造業(yè)集聚的區(qū)域布局四個萬畝級產(chǎn)業(yè)平臺，既是對原有市級產(chǎn)業(yè)平臺的升級，也是對分散的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟

進?重新洗牌。 中??學政治與公共事務管理學院教授張緊跟認為，中?必須重新盤整松散的資源、重組市域空間，從

分散式城鎮(zhèn)化發(fā)展形態(tài)?向集聚式發(fā)展。

打造跨鎮(zhèn)街的市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不僅可以推動鎮(zhèn)村低效?業(yè)園區(qū)改造，撬動城市更新，騰出更多的發(fā)展空間，還可更

好地引導分散在各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)資源重新集聚，統(tǒng)籌打造全新的?端產(chǎn)業(yè)。中?具有完備產(chǎn)業(yè)鏈條的鎮(zhèn)街經(jīng)濟，將在跨區(qū)

域的發(fā)展平臺統(tǒng)籌霞共同謀劃新的產(chǎn)業(yè)圖景。

再造“集約?效”的產(chǎn)城空間

拿出超過四分之?的?地，來打造承載未來發(fā)展?的重?平臺，中?所謀劃的不僅僅是?時的發(fā)展，更是未來數(shù)?年的

產(chǎn)業(yè)發(fā)展想象空間。它為中?設定了?個全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。

《?案》提出，重?平臺的打造要為全市?質(zhì)量發(fā)展提供?范樣板，為深圳?中?產(chǎn)業(yè)拓展?廊和粵港澳?灣區(qū)（珠

西）?端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設提供充?的空間保障。要強化平臺?地資源要素保障，擴?增量和盤活存量?地并

舉，國?空間規(guī)劃新增建設?地規(guī)模向重?產(chǎn)業(yè)平臺傾斜，新增?地指標優(yōu)先保障重?產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)的優(yōu)質(zhì)項?。

重?平臺牽引著中?加快整備?地、進?城市更新的步伐。

今年7?，中?市黨政代表團前往佛?、江門、深圳、東莞考察學習，在調(diào)研交流的過程中推動城市更新形成共識；8?

6?、8?9?，中?召開了兩次城市更新專題研討會，明確提出，盡管改造難度?，但仍需深刻認識城市更新改造對中

?拓展產(chǎn)業(yè)空間、挖掘發(fā)展?jié)?的迫切性。

8?底，市長危偉漢密集調(diào)研了坦洲鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、三?鎮(zhèn)、?沙鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街的低效?業(yè)園區(qū)“?改?”項?；9?7?，中?

市?然資源局公?了《中?市城市更新管理辦法（征求意見稿）》、《中?市舊村莊舊城鎮(zhèn)全?改造實施細則（征求意

見稿）》、《中?市舊?房升級改造實施細則（征求意見稿）》等?件。

根據(jù)《?案》，從2021年開始中?將加快推進?炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城三個核?平臺開發(fā)建設，并推進四個萬

畝級產(chǎn)業(yè)平臺前期?作。

“為了更好地承接深圳優(yōu)質(zhì)項?，我們??闊斧開拓新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”在12?21?的政企交流對接會上，?炬開發(fā)區(qū)黨?

委副書記、中?市民眾鎮(zhèn)黨?委書記李磊堅表?，?炬開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設灣西智?產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園等，總規(guī)劃?

積達上萬畝。今年8?，?炬開發(fā)區(qū)以“145分鐘”的時間創(chuàng)下了中?項?建設“拿地即動?”的新紀錄，為未來重點項?的

落地樹?了效率標桿。

中?市翠亨新區(qū)黨?委委員、總經(jīng)濟師梁兆華也在交流對接會上向深圳企業(yè)作了推介。12?2?上午，在翠亨新區(qū)未來

科技城，20多個重?項?集中簽約，涵蓋?型綜合體、博物館、科技產(chǎn)業(yè)園等，總投資額超200億元。這是翠亨新區(qū)規(guī)

模最?、數(shù)量最多的?批項?集中簽約儀式，也意味著翠亨新區(qū)作為中?參與粵港澳?灣區(qū)建設的前沿陣地，邁?了集

中發(fā)?、?速發(fā)展的階段。

從?地空間的再利?、再整合、再拓展，到積極對接深圳優(yōu)質(zhì)資源，重?平臺的規(guī)劃建設將為中?未來制造業(yè)?質(zhì)量發(fā)

展提供強??撐。“?四五”規(guī)劃提出，?質(zhì)量推動產(chǎn)城融合發(fā)展，堅持“東創(chuàng)、西強、南育、北拓、中優(yōu)”，推動“3+4”重

?平臺建設，促進?產(chǎn)空間集約?效。

通過做?增量、盤活存量、改造升級，努?實現(xiàn)新增?個產(chǎn)業(yè)中?、改出?個產(chǎn)業(yè)中?，奮?再造兩個產(chǎn)業(yè)新中?。這

是重?平臺打造的?標，也是中?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。

是重?平臺打造的?標，也是中?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。