基槽坍塌亡傷事故案例

2023年12月28日發(fā)(作者：自主管理)

基槽坍塌5亡2傷事故案例

（一）事故簡介

2004年4月15日XX高速公路工程,在土方施工過程中發(fā)生一起擋土墻基槽邊坡土方坍塌事故,造成5人死亡,2人受傷.

（二）事故發(fā)生經(jīng)過

2004年3月2日XX省某土建工程施工公司給非本單位職工王某等人開具前往建設(shè)單位—XX省某公司聯(lián)系有關(guān)工程事宜(de)企業(yè)介紹信,并提供該單位有關(guān)資質(zhì)證書（營業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)質(zhì)量信譽等級證、建筑安全資格證等）.由王某等人持上述資料前往該建設(shè)單位,聯(lián)系洽淡有關(guān)XX高速公路XX標(biāo)段(de)路基擋土墻工程建設(shè)事宜.該土建工程施工公司又于當(dāng)年3月3日和13日分別給建設(shè)單位開出承諾書及XX高速公路XX標(biāo)段路基擋土墻施工組織設(shè)計.經(jīng)建設(shè)單位審查后,確定由該公司承接XX標(biāo)段路基擋土墻開挖和砌筑任務(wù).

2004年4月5日,建設(shè)單位給施工單位發(fā)函,通知其中標(biāo)并要求施工單位于2004年4月6日進入現(xiàn)場施工.協(xié)同承攬工程并擔(dān)任施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人(de)李某未將通知報告某施工公司,擅自在該通知上簽名,并于4月5日以該單位(de)名義與建設(shè)單位草簽了合同.4月6日李某再次以土建工程施工公司十一項目部(de)名義,向建設(shè)單位遞交了開工報告和路基擋土墻土方開挖砌筑方案.4月6日建設(shè)單位回復(fù)同意施工方案.4月7日開式開挖,10日機械挖土基本完成.13日,王某、李某從一非法勞務(wù)市場私自招募民工

進行清槽作業(yè),15日分配其中8人在基槽南側(cè)修整邊坡,并準(zhǔn)備砌筑擋土墻.9時50分左右,基槽南側(cè)邊坡突然發(fā)生坍塌,將在此作業(yè)(de)7人埋在土下,在場(de)其他民工立即進行搶救工作.10時20分,當(dāng)救出2人時,土方再次坍塌,搶救工作受阻,在聞訊趕來(de)百余名公安干警(de)協(xié)助下,至12時50分搶救工作結(jié)束,被埋(de)5人全部死亡.

（三）事故原因分析

1、技術(shù)方面

在基槽施工前沒有編制基槽支護方案,在施工過程中未采取有效(de)基槽支護措施是此次事故(de)直接原因.在施工過程中既未按照規(guī)定比例進行放坡,也未采取有效(de)支護措施.在修理邊坡過程中沒有按照自上而下(de)順序施工,而是在基礎(chǔ)下部挖掏,是此次事故(de)技術(shù)原因之一,也是導(dǎo)致此次事故(de)直接原因.

未按規(guī)定對基槽沉降實施監(jiān)測.在土方施工過程中,應(yīng)在邊坡上口確定觀測點,對土方邊坡(de)水平位移和垂直度進行定期觀測.由于在施工中未對土方邊坡進行觀測,因此當(dāng)土方發(fā)生位移時,不能及時掌握邊坡變化,從而導(dǎo)致事故發(fā)生,是此次事故技術(shù)原因之一,也是此次事故(de)主要原因.

2、管理方面

現(xiàn)場生產(chǎn)指揮和技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)資格,違法組織施工.該工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王某、李某和技術(shù)負(fù)責(zé)人劉某未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書,不具

備建筑施工專業(yè)技術(shù)資格,違法組織施工生產(chǎn)活動,違章指揮,導(dǎo)致此次事故發(fā)生,是此次事故發(fā)生(de)重要管理原因.

建設(shè)單位違反監(jiān)理工作程序,未經(jīng)過監(jiān)理工程師審查,建設(shè)單位回復(fù)同意施工方案.

監(jiān)理工程師現(xiàn)場未檢查、未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,是此次事故發(fā)生(de)另一個原因.

（四）事故(de)結(jié)論與教訓(xùn)

這是一起嚴(yán)重(de)安全生產(chǎn)責(zé)任事故.表面上看此次事故直接原因是由于土方施工過程中沒有根據(jù)基槽周邊(de)土質(zhì)制定施工技術(shù)方案、進行放坡或者采取有效(de)基槽支護措施.但實質(zhì)上無論是建設(shè)單位,還是施工單位或者是監(jiān)理單位,其中(de)任何一方如果能夠嚴(yán)格履行管理職責(zé),都可以避免此次事故(de)發(fā)生.

建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理存在嚴(yán)重缺陷.建筑法第二十六條明確規(guī)定：承包建筑工程(de)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得(de)資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可(de)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程……禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)(de)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)(de)名義承攬工程.該施工公司違反建筑法(de)規(guī)定,允許非本單位職工王某等人以單位名義承攬工程,同時,也未對其行使安全生產(chǎn)管理職能.如果該施工公司能夠認(rèn)真落實建筑法,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營管理(de)規(guī)章制度,拒絕提供企業(yè)施工資質(zhì),就可能終止王某等人(de)此次違法施工(de)行為.

建設(shè)單位未進行有效(de)監(jiān)督.在王某組織施工生產(chǎn)過程中,無論是在對土方施工工藝,還是對勞動力安排,建設(shè)單位、監(jiān)理單位未能按照有關(guān)規(guī)范對其進行有效監(jiān)督.如果建設(shè)單位、監(jiān)理單位對施工單位嚴(yán)格進行審查,對施工過程嚴(yán)格監(jiān)督管理,就完全可以預(yù)防此次事故(de)發(fā)生.

此次事故在施工技術(shù)管理方面有明顯漏洞.土方坍塌是一個漸變(de)過程,它是因土質(zhì)密度較低,在受外力作用下產(chǎn)生切變線,由此土方發(fā)生位移導(dǎo)致坍塌.若在施工過程中按照技術(shù)規(guī)范在土方邊坡設(shè)定觀測點定期觀測,將可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)槽壁變形,及早采取措施,避免事故發(fā)生.

因此,該工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王某等人對此次事故負(fù)有直接責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任,建設(shè)單位和施工單位也應(yīng)負(fù)行政管理責(zé)任.

（五）事故(de)預(yù)防對策

1、加強和規(guī)范建筑市場(de)招投標(biāo)管理.建設(shè)工程(de)招投標(biāo)應(yīng)該嚴(yán)格依法進行,本著公開、公正、公平(de)原則,增加建設(shè)工程招投標(biāo)過程(de)透明度,這樣就可以減少其中(de)一些違法行為.

2、依法建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理.通過完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理等手段,強化企業(yè)自我保護意識,維護企業(yè)利益,充分保護作業(yè)人員(de)身體健康和生命安全.

3、加強土方施工(de)技術(shù)管理.土方工程應(yīng)該根據(jù)工程特點,依照相關(guān)地質(zhì)資料,經(jīng)勘察和計算編制施工方案,制定土方邊坡(de)支護措施,并

確定土方邊坡(de)觀測點,定期進行邊坡穩(wěn)定性(de)觀測記錄和對監(jiān)測結(jié)果進行分析,及時預(yù)報、提出建議和措施.

（六）工程建設(shè)各方(de)責(zé)任

此次事故反映出在該項建設(shè)工程中存在多方面嚴(yán)重違反規(guī)范(de)行為和管理缺陷.

1、在此項工程招投標(biāo)過程中,建設(shè)單位對施工單位(de)施工資質(zhì)和相關(guān)手續(xù)沒有逐項認(rèn)真審查,在缺少施工企業(yè)法人委托書(de)情況下,即將工程發(fā)包,未對工程承包人(de)執(zhí)業(yè)資格進行嚴(yán)格審查.

2、某施工公司違反建筑法(de)規(guī)定,允許非本單位職工以本單位名義承攬工程,對參與招投標(biāo)(de)過程不聞不問.同時對其組織施工生產(chǎn)疏于管理,既沒有在施工現(xiàn)場設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),也沒有對承接(de)工程項目派出專職安全生產(chǎn)管理人員.

3、由于該工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王某等人未取得執(zhí)業(yè)資格證書,不具備建筑施工專業(yè)技術(shù)資格,因此在組織施工生產(chǎn)過程中嚴(yán)重違反了建筑法和專業(yè)施工技術(shù)要求.

4、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位(de)施工方案進行審查,并按照監(jiān)理規(guī)范監(jiān)督安全技術(shù)措施實施,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患時果斷行使監(jiān)理職責(zé),要求停工整改.在此次事故中,工程監(jiān)理乏力,沒有有效制止施工生產(chǎn)中(de)不規(guī)范、不安全(de)現(xiàn)象和行為.因此在此次事故中,工程監(jiān)理也存在事實不作為.