哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發哈爾濱市清理整頓二手車交易市場經營

2023年12月29日發(作者：考試卷家長評語)

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發哈爾濱市清理整頓二手車交易市場經營秩序工作實施方案的通知

文章屬性

? 【制定機關】哈爾濱市人民政府

? 【公布日期】2010.07.09

? 【字 號】哈政辦綜[2010]51號

? 【施行日期】2010.07.09

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】市場規范管理

正文

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發哈爾濱市清理整頓二手車交易市場經營秩序工作實施方案的通知

（哈政辦綜〔2010〕51號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：

經市政府同意，現將市商務局、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局和市城管行政執法局制定的《哈爾濱市清理整頓二手車交易市場經營秩序工作實施方案》予以轉發，請認真貫徹執行。

二○一○年七月九日

哈爾濱市清理整頓二手車交易市場經營秩序工作實施方案

(市商務局 市公安局 市工商局

市國稅局 市地稅局 市城管行政執法局

二○一○年七月九日)

為提升我市二手車交易市場經營管理水平，規范二手車交易市場經營秩序，推動二手車流通行業健康有序發展，按照國家商務部、工商總局《關于進一步規范二手車交易市場秩序促進二手車交易市場健康發展的意見》精神，特制定本方案。

一、指導思想

依據國家商務部、公安部、工商總局、稅務總局聯合下發的《二手車流通管理辦法》、商務部《二手車交易規范》和《哈爾濱市二手車流通管理實施細則》等有關法律、法規規定，以建立科學規劃、合理布局、公平交易、有序經營的二手車流通環境為目標，以清理整頓二手車交易市場經營秩序、交通秩序和周邊環境為工作重點，市區聯動、聯合執法、集中整治，實現我市二手車交易市場秩序的明顯好轉。

二、清理整頓范圍、內容及處理意見

（一）清理整頓范圍

全市二手車交易市場及二手車經銷、經紀、拍賣、鑒定評估企業。

（二）清理整頓內容

1.不符合《哈爾濱市商品市場體系（商業網點）建設規劃》、不具備為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的二手車交易市場；

2.違規經營、違法經營的二手車經營主體；

3.沒有辦理企業法人營業執照的二手車中介機構；

4.跨行政區域開具、轉讓《二手車銷售統一發票》；

5.二手車經營主體在交易過程中的違法違規行為，二手車交易市場周邊場外交易、占道經營、亂停亂放等行為；

6.未按規定辦理備案登記的二手車交易市場及經營主體。

（三）處理意見

1.對不符合《哈爾濱市商品市場體系（商業網點）建設規劃》、無經營場地的二手車交易市場，責令其在3個月內按照有關要求，重新進行選址建設。整改期間國稅部門停售《二手車銷售統一發票》，整改后仍不符合相應規定的，工商部門按照有關規定辦理變更登記或注銷登記。

2.對違規經營、違法經營的二手車經營主體，工商部門要責令其整改；情節嚴重的，要依法查處。

3.沒有辦理企業法人營業執照的二手車中介機構，應該依法辦理相應手續。

4.對跨行政區域開具、轉讓《二手車銷售統一發票》的，要按照發票管理有關辦法，收繳、停售《二手車銷售統一發票》，并進行相應處罰。

5.對在二手車交易市場外非法交易、占道經營等行為，要依法予以取締。

6.對未按規定辦理備案登記的二手車交易市場及經營主體責令其及時辦理備案登記手續。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段（7月10日前完成）。成立領導小組，確定領導小組辦公室及成員；調查摸清底數，確定工作重點，制定工作方案；下發清理整頓工作通知；各成員單位要結合各自職能，做好清理整頓的準備工作；通過新聞媒體等渠道營造我市清理整頓二手車交易市場的工作氛圍。

（二）清理整頓階段（7月11日至7月25日）各成員單位選派專人組成聯合檢查小組，全面開展依法清理整頓二手車交易市場工作。

（三）整改處理階段（7月26日至8月10日）針對清理整頓集中發現的問題，認真梳理、形成處理意見，督促整改落實。

四、組織領導

成立哈爾濱市清理整頓二手車交易市場工作領導小組。

組 長：張少良 市政府副市長

副組長：姚勁松 市商務局局長

成 員：曲春枝 市商務局副局長

王忠毅 市公安局副局長

張惠群 市工商局副局長

朱文成 市國稅局副局長

金 波 市地稅局副局長

馮 巖 市城市管理行政執法局副局長

謝子順 道里區政府副區長

全振生 道外區政府副區長

領導小組下設辦公室，設在市商務局，負責清理整頓的日常工作。

主 任：曲春枝 市商務局副局長

成 員：劉建軍 市商務局物資市場管理處處長

田紅杰 市商務局物資市場管理處副調研員

方 俊 市公安局刑偵支隊盜搶機動車案件偵察大隊政委

倪萬明 市公安交通管理局車管處科長

夏 強 市公安交通管理局秩序處科長

張 坤 市工商局市場處處長

王邦惠 市工商局企管處處長

王玉芳 市國稅局主任科員

郭雁青 市地稅局發票管理處處長

于斌芳 市城市管理行政執法局指揮督察處科長

榮 為 道里區工業信息商務局局長

李 蒙 道外區發改局局長

五、工作要求

（一）高度重視，齊抓共管。二手車行業監管涉及政府多個部門，各部門要高度重視，安排專門領導負責，落實具體工作人員，各司其職、協同作戰。對清理整頓工作中遇到的問題，要及時研究處理，確保清理整頓工作取得實效。

（二）明確任務，落實責任。由市商務部門牽頭組織開展二手車交易市場清理

整頓工作，做好領導小組辦公室溝通協調工作；加強二手車交易市場及經營主體備案登記工作。市公安部門要加強對車輛轉籍過戶的監管，加強對機動車輛識別代碼的查驗，杜絕走私、盜搶、非法拼裝車輛進入市場交易；依法治理二手車交易市場周圍車輛的亂停亂放行為；嚴厲打擊二手車流通領域的各種違法犯罪活動。市工商部門要依法清理和確認二手車交易市場及經營主體資格，引導二手車經營主體進入二手車交易市場內從事經營活動；依法查處二手車交易中的虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規行為。市國稅部門要按照有關規定對二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、拍賣企業跨行政區域開具《二手車統一銷售發票》進行查處。市地稅部門要依法檢查二手車交易市場經營者及經營主體服務業發票開具及使用情況。市城管行政執法部門要依法清理取締機動車占壓人行道行為，并與公安、工商等部門配合，取締車販子沿街舉牌、攔截車輛等行為。市場所在轄區政府要加大綜合執法力度，建立長效監管機制，組織商務、工商、稅務、公安、行政執法等部門做好日常監管工作。

（三）注重宣傳，營造氛圍。各級政府和職能部門要采取多種形式，做好相關法律、法規及政策的宣傳工作，積極引導二手車流通企業守法經營，推進市場誠信體系建設。新聞媒體要加大宣傳工作力度，努力營造二手車流通行業健康有序發展的社會氛圍。

（四）區縣聯動，合力推進。各區、縣（市）政府要結合本地區實際，成立相應的清理整頓工作領導小組，確定清理整頓工作重點，明確職責，集中時間、集中人員，認真組織開展清理整頓工作，并將清理整頓工作方案及工作總結及時報市商務局物資市場管理處。