政府和社會資本合作(PPP)-高架單軌旅游觀光小火車項目可行性研究報告

2023年12月31日發(作者：圣誕快樂的英文)

政府和社會資本合作（PPP）-高架單軌旅游觀光小火車項目可行性研究報告

黨的十八大以來，新型城鎮化建設成為推動我國經濟體制轉型的重大引擎，十八屆三中全會提出貫徹“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”的精神，深入推動以預算改革、稅制改革以及財政改革為重點。在此基礎上，為了拓寬城鎮化建設融資渠道，完善財政投入及管理方式，加快轉變政府職能，國務院、財政部、發改委多次發文要求大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。

根據《財政部PPP模式操作指南》的要求，PPP項目的操作主要包括項目識別、項目準備、項目采購、項目執行和項目移交五個階段，共19個步驟。具體操作流程如下圖所示：

項目識別階段中，分為4個步驟：項目發起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證。第一個步驟項目發起，需提供項目建議書；第二個步驟項目篩選，新建、改建項目需提供項目可行性研究報告、初步實施方案、產出說明；存量項目需提供項目公共資產歷史材料、產出說明、初步實施方案；第三個步驟物有所值評價，需提供項

目物有所值評價報告；第四個步驟財政承受能力論證需提供財政承受能力論證報告。

項目準備階段需提供項目實施方案；項目采購、項目執行、項目移交階段具體材料見下表：

PPP項目各階段需要的文件資料

序號 工作階段

1

2

3

4

5

6

7

8

9

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項目準備

項目采購

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項目響應文件

談判與簽署合同

項目公司設立

項目識別

涉及文件

項目發起

項目篩選

《項目建議書》

新建、

改建項目

存量項目

物有所值評價

物有所值評價

《新建、改建項目可行性研究報告》

《新建、改建項目初步實施方案》

《新建、改建項目產出說明》

《存量項目公共資產歷史材料》

《存量項目產出說明》

《存量項目初步實施方案》

《項目物有所值評價報告》

《財政承受能力論證報告》

《項目實施方案》

資格預審

項目采購文件

《資格預審文件》

《資格預審公告》

《資格預審申請》

《資格預審評審報告》

包括但不限于：采購邀請、競爭者須知、競爭者資格、資信、業績證明文件、采購方式說明、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復、項目相關審批文件、采購程序說明、響應文件編制要求、提交相應文件的截止時間、項目開啟時間和地點、強制擔保的保證金數額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本，以及采購需求中的技術、服務要求及合同草案條款

《競爭性磋商公告》

《采購文件》

《補遺文件》

《競爭性磋商響應文件》

《采購需求方案》

《采購需求方案評審報告》

《確認談判備忘錄》

《項目合同》

《承繼項目合同補充合同》

《項目公司設立文件》

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31

32

33

34

項目執行

融資管理

績效監測與支付

《融資方案》

《履約保函》

《項目產出績效指標季/年報》

《項目產出說明》

《修訂項目合同申請》

中期評估

移交準備

性能測試

績效評價

項目移交

《項目中期評估》

《移交補償方案》

《資產評估和性能測試方案》

《項目績效評價》

關聯報告：

高架單軌旅游觀光小火車PPP項目建議書

高架單軌旅游觀光小火車PPP項目可行性研究報告

高架單軌旅游觀光小火車PPP項目實施方案

高架單軌旅游觀光小火車PPP項目物有所值評價報告

高架單軌旅游觀光小火車PPP項目財政承受能力評價報告

可行性研究報告大綱

第一章 總 論

1.1高架單軌旅游觀光小火車項目概況

1.1.1高架單軌旅游觀光小火車項目名稱

1.1.2高架單軌旅游觀光小火車項目性質

1.1.3高架單軌旅游觀光小火車項目建設單位

1.1.4可研報告編制單位

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

1.1.5高架單軌旅游觀光小火車項目建設地點

1.1.6高架單軌旅游觀光小火車項目建設內容及規模

1.1.7高架單軌旅游觀光小火車項目運營模式

1.1.8高架單軌旅游觀光小火車項目建設進度

1.1.9投資規模和資金籌措方案

1.1.10高架單軌旅游觀光小火車項目回報機制

1.2高架單軌旅游觀光小火車項目建設單位概況

1.3編制依據、原則和范圍

1.3.1可研編制情況

1.3.2編制依據

1.3.3編制原則

1.3.4編制范圍

1.4可行性研究的結論

1.4.1基本結論

1.4.2項目建設的意義

1.4.3經濟效益分析

1.4.4社會效益分析

1.4.5高架單軌旅游觀光小火車項目PPP實施可行性

1.4.6社會評價結論

1.4.7風險分析結論

1.4.8社會穩定風險分析結論

第二章 高架單軌旅游觀光小火車項目背景及必要性

2.1高架單軌旅游觀光小火車項目建設背景

2.1.1政策背景

2.1.2高架單軌旅游觀光小火車項目提出理由

2.1.3高架單軌旅游觀光小火車項目采用PPP模式實施背景

2.2高架單軌旅游觀光小火車項目建設的必要性

2.2.1是地方產業結構調整的需要

2.2.2是完善產業鏈條、保障區域可持續發展的需要

2.2.3是實現規模化、產業化、標準化發展的需要

第三章 市場分析、銷售方案及風險分析

3.1高架單軌旅游觀光小火車項目產品市場分析

3.1.1市場分析

3.1.2高架單軌旅游觀光小火車項目產品市場分析

3.2產品營銷計劃和策略

3.2.1高架單軌旅游觀光小火車項目目標市場選擇

3.2.2產品的銷售策略和銷售模式

3.2.3產品的銷售隊伍和銷售網絡建設

3.3市場風險分析

3.3.1生產能力與實際產量分析

3.3.2銷售和價格變化分析

3.3.3產品質量和產量的分析

3.3.4投資風險分析及對策

第四章 建設條件與廠址選擇

4.1建設條件

4.1.1地理概況

4.1.2區位交通

4.1.3自然氣候

4.1.4經濟發展水平

4.2場址選擇

4.2.1選址原則

4.2.2選址方案

4.3高架單軌旅游觀光小火車項目建設基礎條件

第五章 高架單軌旅游觀光小火車項目建設方案

5.1高架單軌旅游觀光小火車項目總體規劃

5.2建設規模及內容

5.2.1建設規模

5.2.2建設內容

5.3產業發展規劃

5.3.1高架單軌旅游觀光小火車項目運營模式

5.3.2高架單軌旅游觀光小火車項目產業鏈布局

5.4技術方案

5.4.1技術標準

5.3.2技術方案

5.5工程方案

5.5.1設計規范和標準

5.5.2工程設計原則

5.5.3 工程設計方案

第六章 總圖運輸及公用工程

6.1總圖布置

6.1.1總圖布置方案要點及說明

6.1.2總圖布置方案

6.2運輸

6.3公用工程

6.3.1給排水

6.3.2供電

6.3.3通風與空調

6.3.4維修

6.3.5通訊設施

6.3.6道路及綠化

第七章 節能、節水

7.1用能標準和節能規范

7.1.1原則和標準

7.1.2規范和依據

7.2能耗狀況和能耗指標分析

7.3節能節水措施分析

7.3.1建筑節能

7.3.2工藝節能

7.3.3電氣節能

7.3.4暖通、動力節能

7.3.5節水措施

7.4節能管理

7.5用能綜合評價

第八章 環境保護

8.1環境保護執行依據和標準

8.1.1設計依據

8.1.2環境質量標準

8.1.3污染物排放標準

8.2主要污染物排放分析

8.2.1建設期對環境的影響

8.2.2運營期對環境的影響

8.3高架單軌旅游觀光小火車項目擬采取的主要環保措施

8.3.1建設期污染防治措施

8.3.2 運營期污染防治措施

8.4環境影響評價結論

第九章 勞動安全衛生及消防

9.1勞動安全衛生

9.1.1設計依據

9.1.2勞動安全

9.1.3職業衛生

9.2消防安全

9.2.1設計主要依據

9.2.2消防原則及措施

第十章 組織機構與人力資源配置

10.1企業組織

10.1.1企業組織形式

10.1.2企業管理

10.1.3高架單軌旅游觀光小火車項目管理體制

10.2勞動定員和人員培訓

10.2.1勞動定員

10.2.2人員培訓

第十一章 招標方案及實施進度安排

11.1高架單軌旅游觀光小火車項目招投標方案

11.1.1概述

11.1.2招標組織形式

11.1.3招標方式

11.3高架單軌旅游觀光小火車項目實施進度安排

第十二章 高架單軌旅游觀光小火車項目投資估算與資金籌措

12.1投資估算

12.1.1估算依據

12.1.2估算條件

12.1.3估算范圍

12.1.4高架單軌旅游觀光小火車項目建設投資構成

12.1.5流動資金

12.2資金籌措

12.3資金使用計劃

第十三章 財務評價

13.1財務評價依據、范圍及假設條件

13.1.1財務評價依據及范圍

13.1.2假設條件

13.2基礎數據及參數選取

13.2.1計算期及生產負荷

13.2.2基準收益率

13.2.3取費標準

13.2.4折舊和攤銷

13.2.5稅率

13.2.6公積金

13.3財務效益與費用估算

13.3.1銷售收入估算

13.3.2生產總成本估算

13.3.3利潤及利潤分配

13.4財務分析

13.4.1財務盈利能力分析

13.4.2財務生存能力分析

13.5不確定性分析

13.5.1盈虧平衡分析

13.5.2敏感性分析

13.6財務評價結論

第十四章 社會影響評價

14.1社會影響分析

14.2互適性分析

14.3社會風險分析

14.4社會效益分析

14.5社會評價結論

第十五章 高架單軌旅游觀光小火車項目PPP模式可行性分析

15.1高架單軌旅游觀光小火車項目物有所值分析

15.1.1高架單軌旅游觀光小火車項目物有所值計算

15.1.2高架單軌旅游觀光小火車項目物有所值評價結論

15.2財政可承受能力分析

15.2.1財政支出責任的識別和測算

15.2.2財政承受能力評估結論

第十六章 高架單軌旅游觀光小火車項目風險分析

16.1風險識別與評價

16.1.1主要風險

16.1.2其它風險

16.2風險對策

第十七章 社會穩定風險分析

17.1編制依據

17.2風險調查

17.2.1調查的內容和范圍、方式和方法

17.2.2擬建項目的合法性

17.2.3擬建項目自然和社會環境狀況

17.2.4利益相關者及基層組織的態度

17.3風險識別

17.4風險估計

17.5風險防范化解措施

17.6風險等級

17.7風險分析結論

第十八章 高架單軌旅游觀光小火車項目結論與建議

18.1結論

18.2建議