西雙版納國家級自然保護區基本情況介紹

2023年12月31日發(作者：溫柔短句)

西雙版納國家級自然保護區基本情況介紹

概 述

西雙版納傣族自治州處于滇西橫斷山系南段的尾端，分屬無量山和臨滄大雪山南段的山原、低中山地區，它是一塊被抬升的高原和高原邊緣，受抬升錯斷和河流侵蝕分割而成的原上山地和原邊山地，地貌特征明顯，具有地勢西、北、東三面高聳，中部及南部稍低下，類型復雜，瀾滄江東西兩方地貌差異大等特色。大體上瀾滄江為一深切峽谷，江東一側為上古生界與中生界為主的紅色砂頁巖、泥巖、石灰巖等組成的原上、原邊型山原和中山、低中山山地，多大型深切峽谷和小型河谷盆地。江西一側是以燕山期花崗巖和下古生界變質巖為基底的原上寬谷、斷陷盆地和中山山地，邊緣有峽谷圍繞。

西雙版納自然保護區屬我國西南熱帶及亞熱帶山原，地處北回歸線以南，位于橫斷山系的怒山和無量山山脈之南延地帶，海拔最高點為2007m，最低為瀾滄江水面475m。西北高，東南低。由于高山阻擋冷空氣的南襲，并受熱帶大陸氣團和暖濕赤道氣團季節性交替的影響，終年暖熱多雨，太陽輻射量大，日照長，光能足，熱量豐富，為熱帶土壤形成發育和熱帶森林的生存提供了有利條件。

由于地勢總體上是向南傾斜，江河的開口最低點也在南方，這就使西南暖濕氣流和東南暖濕氣流的伸入并停滯，冬半年來自西南方向的干暖空氣也易由此進入并北上，因此在低洼與較封閉的地區，形成具有北熱帶和南亞熱帶型季風氣候，并形成與之相適應的、我國少有的熱帶雨林、季雨林以及與南亞熱帶過渡帶上的山地雨林、季風常綠闊葉林等植被帶以及豐富的動物種類。依此條件，西雙版納自然保護區成為保護熱帶雨林、季雨林和熱帶珍稀野生動物為主要目的的一個大型綜合性自然保護區，是我國熱帶雨林面積最大、生態系統保存完整、生物資源最多的熱帶原始林區。

森林植被

按《中國植被》分類系統，西雙版納自然保護區內有8個植被型，即：熱帶雨林、熱帶季雨林、苔蘚常綠闊葉林、落葉闊葉林、暖性針葉林、竹林、灌叢、草叢，占云南省12個植被型的66.7%，占全國29個植被型的27.6%。

保護區內有13個植被亞型，占全國62個植被亞型的21.0%，占云南34個植被亞型的38.2%。如：熱帶雨林植被型中，有熱帶季節雨林、山地雨林2個植被亞型；熱帶季雨林植被型中，有半常綠季雨林、落葉季雨林、石灰山季雨林3個植被亞型；常綠闊葉林植被型中，有季風常綠闊葉林、苔蘚常綠闊葉林2個植被亞型；落葉闊葉林植被型中，有暖性落葉闊葉林植被亞型；暖性針葉林植被型中，有暖熱性針葉林植被亞型；竹林植被型中，有熱性竹林植被亞型；灌叢植被型中，有熱性山地丘陵灌叢、河灘灌叢2個植被亞型；草叢植被型中，有熱性禾草草叢植被亞型。

保護區森林覆蓋率95.7%，其中天然林覆蓋率92.9%

植物資源

保護區內有37個植物群系，占全國560個主要群系的6. 6%，云南省172個主要群系的21.5%。

西雙版納自然保護區有維管束植物212科1009屬2772種（蕨類植物40科90屬260種，種子植物172科919屬2512種），裸子植物6科14種，被子植物166科913屬2498種。保護區種子植物種的數

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量，占云南省的18.0%，占全國的10.0%，占世界的1.1%。而保護區的土地面積，僅占全國土地面積的0.03%，從中可以看到，保護區種子植物物種的數量極為豐富，在云南省、中國及世界植物區系中占有很重要的地位。

經國務院1999年8月4日批準，國家林業局和農業部聯合簽署的我國《國家重點保護野生植物》（第一批）中，全國保護植物263種，其中云南省有天然分布的野生植物115種，西雙版納保護區列入保護的植物有27種（占全國的10.27%，占云南全省的23.48%），其中Ⅰ級保護植物5種，Ⅱ級保護植物種22種。西雙版納自然保護區地區性特有種117種。

1985年10月由國家環境保護局和中國科學院植物研究所共同編輯，1987年2月中國科學院出版社出版的《中國珍稀瀕危保護植物名錄（第一冊）》中，在西雙版納保護區分布的共有56種。按保護類型劃分：

瀕危植物有13種，占全國121種的10.7％，占云南省38種的34.2％；

漸危植物有29種，占全國158種的18.4％，占云南省70種的41.4％；

稀有植物有14種，占全國110種的12.7％，占云南省47種的29.8％。

動物資源

保護區已知陸生野生動物727種（獸類、鳥類、兩棲爬行類），約占云南省已知陸生野生動物1836種的39.6%，約占全國已知陸生野生動物總數3317種的21.9%。

根據1989年12月14日公布的我國《國家重點保護野生動物名錄》，保護區內有國家重點保護野生動物114種，占全國重點保護野生動物398種的28.6%，占云南省天然分布的重點保護野生動物194種的58.8%。

保護區已知的昆蟲有1437種，有17種是中國特有種和珍稀動物。

在全國范圍內云南獨有的動物，目前在西雙版納保護區內分布的有亞洲象、綠孔雀、白頰長臂猿、鼷鹿、印支虎等，這些都是極為珍稀名貴的國家一級保護動物。

本保護區也是我國亞洲象種群數量最多、分布最廣的一片自然保護區。

各子保護區的優先重點保護對象。

勐養子保護區：主要保護昆滿、昆罕海拔分布較高以肉托果、滇楠、龍果為標志的中國熱帶山地雨林中的特殊類型、熱帶季節雨林和南亞熱帶季風常綠闊葉林生態系統及我國自然分布面積最大的熱性大型叢生竹林；珍稀瀕危植物千果欖仁、絨毛番龍眼、滇楠、山桂花、龍果、西南紫薇、雞毛松、野生稻、篦齒蘇鐵等；珍稀瀕危動物亞洲象、印度野牛、豹、蜂猴、灰葉猴、綠孔雀、白鷴、原雞、犀鳥等。

勐侖子保護區：主要保護結構完整的石灰山季雨林、熱帶季節雨林、江河岸熱性大型叢生竹林等熱帶森林生態系統；以龍血樹、勐侖翅子樹、四數木、版納藤黃、隱翼、油樸、野荔枝、篦齒蘇鐵、桫欏、云南肉豆蔻等為代表的珍稀瀕危特有植物；以印度野牛、蜂猴、原雞、白鷴等為代表的珍稀瀕危特有動物。

勐臘子保護區：主要保護中國西雙版納特有的以望天樹、版納青梅為標志的熱帶季節雨林，以雞毛松、山桂花為標志的山地雨林熱帶森林生態系統及季風常綠闊葉林、苔蘚常綠闊葉林、熱性竹林等南亞熱帶森林生態系統；以望天樹、版納青梅、山紅樹、雞毛松、肉托竹柏、紅光樹、桫欏、蓖齒蘇鐵、云

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南蘇鐵、木蓮、天料木等為代表的珍稀瀕危特有植物；以印支虎、鼷鹿、熊貍、小齒貍、白頰長臂猿、爪哇野牛、蟒蛇、巨蜥、凹甲陸龜、版納攝龜、眼鏡王蛇、版納魚螈、虎紋蛙、孔雀雉、白喉犀鳥、棕頸犀鳥、闊嘴鳥、銀胸絲冠鳥及多種八色鶇為代表的在國內僅見于本區的熱帶珍稀瀕危特有動物。

尚勇子保護區：主要保護以千果欖仁、絨毛番龍眼為標志的季節雨林和季風常綠闊葉林、熱性竹林等熱帶、南亞熱帶森林生態系統；以風吹楠、毛荔枝、金刀木、天料木、絨毛番龍眼、山紅樹、鋸葉竹節樹、篦齒蘇鐵、云南蘇鐵等為代表的珍稀植物，以印支虎、亞洲象、印度野牛、爪哇野牛、豹、云豹、水鹿、白頰長臂猿、孔雀雉、白喉犀鳥、棕頸犀鳥、綠孔雀、綠鳩、凹甲陸龜等為標志的珍稀瀕危動物。

曼稿子保護區：主要保護以糖膠樹、毛荔枝為標志的熱帶山地雨林、以樟—茶群落為標志的季風常綠闊葉林和以思茅松為標志的暖熱性針葉林等熱帶、南亞熱帶森林生態系統；以合果木、肋果茶、滇楠、假山龍眼、百日青、鋸葉竹節樹、思茅豆腐柴等為代表的珍稀瀕危特有植物；以云豹、短尾猴、灰葉猴、綠孔雀、鷯哥、白鷴等為代表的珍稀瀕危動物。

一、歷史沿革及法律地位

西雙版納國家級自然保護區位于西雙版納傣族自治州境內，地跨勐海、勐臘、景洪二縣一市（東經100°16′----101°50′，北緯21°10′----22°24′）。西雙版納自然保護區于1958年經省革委批準建立，是我國最早建立的保護區之一。1981年，省政府把勐侖、勐養、勐臘、尚勇、曼稿五片保護區統一為一個保護區，統稱西雙版納自然保護區，總面積24.251萬公頃（其中勐養子保護區150萬畝、勐侖子保護區16.86萬畝、勐臘子保護區139.3萬畝、尚勇子保護區45.8畝、曼稿子保護區10.9萬畝），保護區面積占全州土地面積12%.1986年西雙版納自然保護區經國務院批準升格為國家級自然保護區，1987年經省人民政府、林業部批準成立保護區管理局，1993年加入聯合國生物圈保護區網絡成員。2000年分別被國家科協和云南省人民政府授予全國科普教育基地和云南省科普教育基地。

1958年10月經云南省人民委員會（會科字第2號文）批準籌建西雙版納勐養、勐臘、勐侖、大勐龍保護區；1981年云南省政府云政發【1981】第310號文《關于建立自然保護區的通知》；云南省人民政府云政發【1985】10號文《關于認真抓好西雙版納傣族自治州自然保護區管理局的通知》；林業部林計字【1988】317號文《關于云南省西雙版納自然保護區總體設計的批復》。

以上法律文件明確了西雙版納自然保護區法律地位，從而使保護區的建設管理走上了法制化的軌道。1992年云南省人大常委批準施行的《西雙版納傣族自治州自然保護區管理條例》，進一步強化了西雙版納國家級自然保護區的法律地位。

二、保護區基本情況

行政區域、

西雙版納國家級自然保護區分布在西雙版納州景洪、勐臘、勐海一市二縣境內的20個鄉（鎮）中。勐海縣境內分布在勐海、勐滿、勐阿、勐遮4個鄉（鎮）內;景洪市境內分布在大渡崗、普文、允景洪、基諾山、勐旺、勐養、勐罕7個鄉（鎮）內;勐臘縣境內分布在勐侖、瑤區、勐伴、關累、勐臘、磨憨、勐滿、勐棒、尚勇等9個鄉（鎮）內。涉及60個村委會，7個國營農場。

民族成份

西雙版納州是以傣族為主體，包括漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、佤、回、白、景頗、壯

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等13個民族的自治州，這些民族在西雙版納國家級自然保護區內及周邊社區均有分布。

社區人口

據2005年保護區社區調查,自然保護區范圍內有122個村寨，周邊有138個村寨。社區總人口63160人，其中區內社區人口有25092人，周邊社區人口有38068人。

交通、通信

西雙版納州公路網密度較大，交通較為方便。據2001年全國公路普查結果，全州公路里程6990km，其中省道983km，地方道路6007km。在地方道路中，縣道948km，專用道96km，鄉村道路2489km。四級以上道路2690km；有路面公路里程3257km。

2006年末，保護區及周邊社區道路里程3167 km，有固定電話1836部，尚有36個村寨不通移動電話。

土地權屬狀況及土地利用特點：

西雙版納自然保護區的土地利用情況較為特殊，周界內有部分土地權屬屬于社區。保護區周界內總面積278302hm2。其中保護區管轄面積242510hm2，占87.13%;集體所有面積35792hm2，占12.8%。

① 保護區土地以林地占絕對優勢，森林環境優越，且國有土地的森林覆蓋率比社區高。

② 保護區由地域上不相連接的五片組成，各子保護區在土地利用上都有各自的特點，各類土地面積地域分布不均衡，各片的實驗區，核心區，國有和社區的各類土地面積比例都有差異。

③ 保護區內的社區土地有相當部分是農地，人均超過１hm2，但對社區經濟調查的結果顯示，固定耕地只有30%左右，大部分是輪歇期為3～7年的輪耕地。

④ 保護區周邊社區民族眾多，各民族的土地利用方式不盡相同，生產力狀況也有較大差異。

保護區總面積為242,510 hm2

，其中：

核心區面積107,424 hm2，占44.30%。核心區的主要作用是保護自然資源和自然環境，保證自然生態系統的完整性和生物多樣性的安全性，核心區除進行必要的了望觀測、定位監測與科考調查項目外，不得設置和從事任何影響或干擾生態環境的設施和活動。

主要建設項目有封山育林，在各子保護區建了望塔，對各子保護區的優先重點保護對象設置生態定位監測點，布設核心區邊界標牌；設永久監測樣地、生態定位監測點，并對望天樹等重要樹種和亞洲象、印支虎、野牛等大型珍稀瀕危獸類設置監測點。

緩沖區面積72,602 hm2，占29.94%。緩沖區的作用是緩解外界壓力，防止人為活動對核心區的影響，對核心區生態系統及生物物種的保護具有重要意義。緩沖區可進行有組織的科學研究、實驗觀察，安排必要的監測項目、野外巡護和保護設施建設。

主要建設項目有封山育林、退耕還林、恢復植被、搬遷居民、布設功能區界標樁標牌；建設永久監測樣地、氣象水文監測站。

實驗區面積62,484 hm2，占25.76%。實驗區為保護經營區域，可以適度建設和安排生物保護、資源恢復、科學實驗、教學實習、參觀考察、宣傳教育、社區共管、生態旅游、多種經營項目，以及必要的辦公、生產、生活等基礎設施和道路、通訊、給排水、供電等配套工程項目。

主要建設項目有管理站、檢查卡、哨卡，珍稀植物保護試驗示范基地，修建林道、巡護道，設防火

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線，埋設保護區界標樁、界碑；以及安排生產性經營項目如建設經濟林基地、花卉基地、生態藥物園等。

各子保護區面積差異較大。在保護區總面積中，勐養子保護區占保護區總面積的40.90%。其次為勐臘子保護區占39.8%;尚勇子保護區占11.8%;勐侖子保護區占4.2%;曼搞子保護區最小，比例為3.3%。

經濟發展水平：

據調查，2005年保護區內及周邊社區農民人均收入1435.2元。其中勐養子保護區為1044.3元，勐侖子保護區為1339.2元，尚勇子保護區為1354.7元，勐臘子保護區為1637.9元，曼稿子保護區為1800.0元。除曼稿子保護區農民純收入達到全州平均水平外，其它各子保護區境內外社區的農民人均純收入均低于全州的平均水平，勐養的農民人均純收入只有全州農民人均純收入的50%左右。

境內外社區農民人均收入低于全州水平的基本原因是：99%以上收入靠農業種植和養殖業，種植業所依賴的土地多為山地，良田較少；工、副業產值還不到1%，生產模式基本上是以對自然資源的原始利用為主。此外，也與亞洲象及野豬等野生動物對農作物的破壞有關，目前損失農作物能獲得補償額遠遠低于市場價(補償額度根據當年所籌集資金與當年實際損失統計計算)。

境內及周邊219個社區，尚有31個社區（占14.2%）不通電，41個社區不通自來水（占18.7%），153個社區無衛生室，64個社區無小商店（2002年統計）。這些情況表明，保護區境內及周邊社區，在99%靠種、養殖業為主要收入來源的情況下，同全州相比文教、衛生醫療狀況還都處在較為落后的狀態。保護區在發展的同時如何協助或推動社區經濟發展，仍是一個繁重的任務。另一方面，社區群眾與保護區共同保護自然保護區的生態環境，所創造的對全州、全省、全國有益的環境生態效益價值，應以什么方式得到補償，是一個沒有解決而值得探討的課題。這也是全國對待生態效益創造者如何補償的一個普遍存在的問題。

三、保護管理工作現狀

1、管理體系

西雙版納自然保護區管理局在行政上受西雙版納州人民政府領導，業務上受云南省林業廳指導。管理局設局長和副局長，根據法律、法規和相關政策，對保護區行使林業行政管理職能，對保護區實行統一管理。

2、管理機構及管理隊伍

管理局機關設辦公室、計財科、資源保護科、社區工作科、森林公安分局等職能部門。同時，以管理局為中心，以專業管理和轄區管理為重點，在管理局下設科研所、生態旅游管理所和勐養、勐臘、尚勇、勐侖、曼稿5個管理所，均為獨立的事業法人單位，構成了較為有效的管理體系，基本能滿足保護、宣傳、執法等工作開展的需要。

現有職工244人，其中管理人員55人(包括公務員21人)，技術人員53人，公安干警43人，工人93人。保護機構、編制及在職人數詳見下表。

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保護區機構編制概況

編

制

單位機構

合 計

局 機 關

科 研 所

生態旅游所

勐養管理所

勐侖管理所

勐臘管理所

尚勇管理所

曼稿管理所

5

行政在職

事業在職

180

33

11

39

17

33

26

21

總編制為云南省政府批準的編制

注

備

總編制總在職公務員

21

21

警

干

注：填制時間：2004/3/23 公安編制于2007年1月納入州森林公安局

現有職工中，有碩士研究生1人，本科學歷15人，大專生77人，中專生63人，高中32人，初中43人，小學13人。管理及技術人員中，具有中級職稱的18人，初級職稱的51人。

西雙版納國家級自然保護區管理機構的主要任務是：

（1）以保護我國大陸現存最大范圍的熱帶生物地理景觀、熱帶森林生態系統和熱帶生物物種與遺傳基因多樣性，拯救國內僅限于本區或本區特有的珍稀瀕危物種與保護其生存環境是本保護區的首要任務。

（2）保護好區內的自然生態環境、熱帶森林生態系統的完整性，維護自然生態的動態平衡和生物多樣性，拯救珍稀瀕危物種與保護其生境是本保護區的主要任務。

（3）努力開展熱帶森林生物多樣性保護與可持續發展的科學研究工作，為實現保護區科學管理，發揮保護區多種功能和效益提供科學依據，并在保護區的建設和發展中起到參謀和決策作用。

（4）在實現有效保護的前提下，合理開發利用試驗區內的優勢資源，從多方面為社會提供服務。在獲取最佳生態效益的前提下，逐步獲取最好的社會效益和最大的經濟效益。不斷提高保護區自身的活力和經濟自給程度。同時為合理開發利用更大范圍內的熱帶生物資源提供科學指導和經營管理模式。

（5）大力和廣泛地開展宣傳工作，包括對國家有關政策、法令、條例以及自然保護區有關規章制度的宣傳和各種科普知識的宣傳，不斷提高自然保護意識。把保護熱帶森林生態環境和珍稀瀕危物種及其生境變為人們的自覺行動，并且把宣傳工作和服務工作結合起來，不斷擴大自然保護區在國內外的影響，發揮保護區的多種功能和多種效益。

（6）根據工作任務和管理職能范圍的要求，在合理、精簡、靈活、高效的原則下設置保護區組織機構，協調處理好保護區與地方政府和社區群眾的關系，在全面保護好區內的熱帶森林生物資源，確保以亞洲象、印支虎、爪哇野牛、印度野牛、鼷鹿、白頰長臂猿等為代表的珍稀野生動物棲息繁衍的自然環境不遭受破壞，完整地、長久地保護區內生物物種的自然性、多樣性和典型性的前提下，兼顧各方利益，調動各方面的積極性，開展多種經營、生態旅游等活動，增強保護區自身經濟實力，促進自然生態良性循環和可更新資源的再生繁殖，達到自然資源永續利用，實現保護區生態、經濟、社會三大效益的

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2832

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協調發展。

3、動植物保護效果。

堅持向社區開展法律、法規的宣傳教育，社區干部群眾法治觀念有所增強，主動制止獵殺、盜伐行為，積極舉報不法行為，協助我區執法人員查處各類違法案件，在查處幾起嚴重獵殺珍稀動物的大案中，保護區內居民無人涉及。歷年，自然保護區管理機構對盜伐、偷獵、毀林開荒、蠶食保護區等案件的查處率達85%以上，有效的打擊了犯罪，教育了群眾，有效的維護了保護區資源的安全。

各種保護措施的開展，取得明顯效果。在西雙版納州考察，直觀地給人們的印象是，保護區內外的景觀截然不同。生物資源不僅得到了保護，而且不同程度地在增長。如保護區內天然林面積，由1975年的19.8萬公頃，1995年提高為24.3萬公頃，森林覆蓋率20年就上升了3.98%。主要大型野生動物種群有所增加，如亞洲象由70年代初的100余頭，目前已有200以上頭，活動范圍也在擴展。森林火災、毀林盜伐、野生動物獵殺等現象，在保護區內得到有效遏制和及時查處。

但仍存在有法不依，執法不嚴等問題，普法宣傳教育仍須深入持久地開展，人們的法制觀念需要進一步增強，執法隊伍的能力和水平亟需提高。

4、保護區森林防火措施及效果。

在保護區各鄉(鎮)、村（辦）設森林防火領導小組298個計2008人，組建快速撲火隊59支計923人，專業撲火隊140支計2169人，在區內交通不便的邊遠地區，設固定巡山代管員80人，形成全區防火網絡。（注：各年數據有變化）

火險期內不定期在各村寨召開會議進行公眾教育，印發戶主通知書，明確各戶行動職責。張貼護林防火標語，擴大公眾教育面。建立管護員責任制度，明確各片區的管理目標和行動計劃。

曼稿、勐侖子保護區從1990年以來未發生林火，勐養、勐臘、尚勇子保護區從1994年以來未發生大的林火危害。但發生林火的隱患仍存在，設施設備落后，對林火的監控、撲救能力薄弱、，不能有效防范林火危害。

5、科研工作

（1）研究歷史：西雙版納州科學研究始于20世紀30年代，對植物進行考察、標本采集；20世紀50年代以后對動植物區系進行研究；20世紀70年代昆明動物所、云南水產研究所、思茅地區林業局等單位對鼠類、魚類等進行了研究，獲得了大量的研究成果。1983年，云南省林業廳組織大專院校和科研設計單位首次對“西雙版納保護區”進行了地質、土壤、氣象、動植物、人文等大型綜合科學考察。近年來，云南大學、西南林學院、云南省林科院、中科院昆明植物研究所、中科院西雙版納熱帶植物園等在西雙版納保護區開展過一系列的專項研究。

（2）科研現狀：1988年以來，保護區先后以獨立或合作方式開展熱帶林樹冠生態研究，亞洲象種群數量、綠孔雀調查、混農林業試驗、蝴蝶資源調查、植物區系、鼷鹿生境選擇、地理信息系統等項研究，取得了一批科研成果；1998年由保護區與云南省林業調查規劃院、云南大學生物系、中科院西雙版納熱帶植物園合作，在全球環境基金和世界銀行的支持下，完成了西雙版納國家級自然保護區的生物與環境的本底調查，重點對保護區野生動植物及其生存環境現狀進行了調查。通過調查對保護區內陸生野生動植物物種的消長狀況做出了統計。

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三、熱帶雨林保護面臨保護與發展的茅盾及當前管理工作的困難及問題

（一）資源保護存在困難和問題

1、生物多樣性保護與地方社會經濟發展的矛盾一直存在。如大通道建設及各級公路建設、水利、電力、通信等經濟發展必須的基礎設施建設都給保護區管理帶來很大壓力。

2、自然保護區建立和管理與當地居民利益之間矛盾較為突出。自然保護區內村民較多，并地處邊遠、交通不便，生產生活條件相對較差；由于人口素質低、科技落后，經濟發展依賴于自然資源的原始低水平利用，經濟發展水平和收入低于保護區外社區，處于貧困的村寨、人口相對較多，因此，社區群眾特別渴望找到一條發展經濟的好路子。

目前全州民營橡膠事業、茶產業的高速發展為保護區周邊農村經濟發展提供了一條很好的致富路子。產業發展解決了保護區周邊社區經濟發展滯后的問題，但這同時也給自然保護區的資源保護工作帶來了更大的壓力，資源保護與社區、群眾發展的訴求產生了更大的矛盾。如何幫助、扶持保護區周邊社區及群眾，以發展與保護和諧共進的科學發展觀發展經濟，是資源保護工作當前乃至將來所面臨的重大課題和急需緩解、解決的主要矛盾。

3、西雙版納自然保護區是由互不相連的五個保護區組成。由于人口的增加和經濟發展的需要，保護區周邊都被開發為發展用地，保護區的孤島現象更為明顯，雖然2005年《總規》規劃了生物走廊帶，但走廊帶規劃的實施需要管理體制的調整和經費的支撐，否則孤島化現象難以解決，維持完整的生態環境及生物多樣性保護就有難度。

4、多年的保護，野生動物種群數量明顯增加。野生動物傷害人畜、損害農作物、經濟林木現象與日俱增。據多年對野生動物肇事的調查統計，損失數量按市場價格計算，每年需要補償費在1500萬元以上，但現在省、州、縣三級籌集到的補償金仍達不到這個標準，兌現給受損、受害者的補償標準偏低，重災區群眾反映強烈。此問題如得不到合理解決，將對我州的生物多樣保護帶來嚴重影響。

5、熱帶雨林及其生態系統的有效保護受到以下因素制約限制：

——熱帶雨林分散，地域跨度大，管理不方便。

──目前發展迅速的民營橡膠、茶葉、砂仁種植及部份林地的無序流轉給自然保護區造成了相當大的管理壓力。

——管理保護資金不足，現有機構能力有限。

——基礎設施不足，缺乏必要的保護設備。

——由于資金等方面的原因，沒有針對熱帶雨林的管理計劃，缺乏最新的生物調查數據資料和信息系統，沒有建立有效的定位監測了解生態系統的變化情況；缺少生物、生態、經濟管理，自然保護等專業的高級人才；缺乏對社區，縣、鄉、村各級干部的法律法規和森林生態系統保護知識的培訓。

6、存在問題

人象矛盾問題

由于保護區植被的恢復、森林覆蓋率的提高、森林面積逐年增加，適宜亞洲象生存的環境及其食物源（如野生芭蕉、王草、構樹等）范圍正在不斷縮小，與此同時，大象的種群數量在不斷增加。大象為尋覓食物，經常到社區群眾的農田、墾地內覓食，不僅破壞莊稼，有時還傷害家畜和人員。而由此造成

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損失的補償辦法等，是亟待解決的問題。其中主要涉及如何有效地解決亞洲象的食物供給，群眾所損失作物補償的標準和范圍，以及補償資金的來源渠道等。

社區群眾收入低

保護區境內及周邊社區群眾，由于交通閉塞、文化水平低、產業結構單一，99%的經濟收入來源于種養殖業，人均純收入普遍低于全州農民的平均水平，應引起保護區和各級地方政府的關注。由于群眾收入低，而引發社區群眾到保護區內種植砂仁、種花卉；采摘藥材、竹筍、砍倒樹木采摘野果等毀壞資源、低效利用資源的生產方式來求發展，這樣的發展方式長期下去必定形成惡性循環。應通過政府與非政府渠道，開展社區培訓，提高群眾文化科技水平；通過調整社區產業結構，逐步增加林區內社區群眾收入水平，逐步減少其對林區資源的依賴性和壓力。這是保護好生態環境不可忽視的工作。

運行經費問題

西雙版納保護區人員工資由云南省財政轉移支付結算，而保護區的科研經費、設備維修費、資源監測、護林防火和扶持社區發展的經費等目前還沒有穩定的資金渠道，使保護區開展相關的保護活動受到制約。資源保護工作性質決定了保護區工作人員大量的工作日在野外，據統計，保護區每個巡護人員每年在野外巡護的天數在160天以上，需足夠的資金支持野外巡護工作。目前，保護區僅能維持基本的工資，缺少其他經費的支持。

設備問題

由于設備經費沒有保障，致使部分設備老化，科研及監測設備嚴重不足，具體有如下問題：

（1）交通工具應在核定的基礎上，把到期應予報廢的車輛停用，以減少維修費開支和防止發生安全事故，并在此基礎上添置必要的車輛；

（2）缺乏必要的科研設備儀器；

（3）缺乏科技圖書資料檔案室和必要設備；

（4）森林資源數據庫建設尚未起步，數字化管理難以實現。

（5）缺乏巡護人員所需要的儀器裝備。

旅游景點面臨蕭條的局面

西雙版納是馳名中外，也是我國有名的旅游勝地之一。保護區境內的野象谷、綠石林、望天樹、勐遠石灰巖巖洞等景點更是西雙版納地區的著名旅游景點，然而現在卻一改前幾年中外游人絡繹不絕的熱鬧景象，變得冷清起來。由于經營上收不保支，綠石林已倒閉，野象谷也由于游客減少而虧損較大。出現上述情況，不是景區的景觀缺乏吸引力，而是景區的經營者缺乏經營的科學理念，缺乏經營上的科學策劃，盲目的認為“到云南不到西雙版納就等于沒到云南”，忽視了服務質量的提高與旅游產品的更新。

橡膠種植及種砂仁的問題

除曼稿子保護區外，各子保護區內及周邊在交通便利的地區內均有橡膠和砂仁種植。發展高價值的種植業有利于推動農民調整種植結構，增加農民收入。然而，在未經保護區批準的情況下，擅自進入保護區開展種植砂仁破壞了林下物種結構，同時還影響林內動物交流，毀壞了動物食源，對保護區的生物多樣性保護造成了威脅。長此下去，上層雨林樹種得不到更新，待老一代林木失去結實能力后將出現無幼樹接替的嚴重后果。橡膠種植業雖然在保護區周邊發展，但也給自然保護區的管理造成了不小的壓力。

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據調查分析，鼷鹿大多生活在海拔700～900m之間的熱帶季節雨林和南亞熱帶季風常綠闊葉林及其次生林下，砂仁種植地面積的擴大，侵占并破壞了鼷鹿的適宜生境，嚴重影響其種群的穩定和發展。因此，在保護區核心區及緩沖范圍內，應采取嚴格的措施，取締砂仁種植。在實驗區內應規范管理砂仁種植面積，嚴禁未經批準任意擴大種植面積。

其它問題

（1）缺乏信息管理系統；

（2）缺少有效的和固定的監測線路；

（3）缺少生物多樣性、生態、經濟管理、自然保護等專業的高級技術人才；

（4）缺乏對社區、縣、鄉、村各級的法律、法規和保護知識的培訓；

（5）缺乏對社區群眾科技知識、改變農村產業結構、提高收入等方面專業知識的培訓；

（6）缺乏系統的公眾宣傳教育計劃；

（7）缺乏有效的社區協調機制和手段。

四、需完善的保護設備缺口

科研監測設備：

目前，我保護區正在建設地理信息系統，地理信息系統對于我區的科研監測和巡護管理有著重要的意義。地理信息系統完善后，各種科研和管理數據收集更加完善，為今后熱帶雨林的研究和保護提供更加有力的技術支持，促使我區的科研和管理工作達到一個更高的層次。但目前，此項工作所需的各種設備由于缺乏資金不能配到各管理所一線工作人員手中，使得這項工作進展緩慢。基本設備包括：臺式電腦、筆記本電腦、掃描儀、投影儀、GPS、數碼攝影機、數碼相機及各種監測儀器。

交通設備：

各管理所及一線管理站的車輛嚴重不足，已影響到巡護管理工作的開展。目前各所的車輛老化嚴重修理費高，而且不安全因素日趨嚴重，增加和更新巡護車輛充實各管理所站及業務部門已勢在必行；景洪電站建成后，對沿岸保護區的巡護管理工作必須得到加強。因此，需增加水上巡邏艇1至2艘。

巡護設備：

各所需配齊，包括睡袋、帳篷、防潮墊、背囊、攀登繩、砍刀、巡護迷彩服、登山鞋、GPS、望遠鏡、計步器、海拔儀、便攜電臺等野外裝備和工具。

五、當前西雙版納熱帶雨林保護所需的科研、管理項目及工程、設施的規劃

（一）野生動植物保護工程――就地保護工程規劃

1. 亞洲象保護

亞洲象是國家重點保護級野生動物，云南省是全國唯一有亞洲象分布的省，而90%以上的種群分布在西雙版納自然保護區境內。西雙版納保護區以亞洲象及其棲息地為主要保護對象。自保護區建立以來，保護成績顯著，野生亞洲象已從70年代的170頭左右增長到現在的250頭左右，活動區域也在不斷擴大，本次規劃如下：

（1）建立亞洲象區外保護站3處（勐侖到易武、曼臘）。

（2）開展亞洲象物種資源調查，進一步查清亞洲象與保護區內外的種群數量和活動區域。

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（3）新建硝塘82個。

（4）防象工程：為保護群眾愛護野生動物的積極性，減少林區人畜遭受大象傷害，解決人象沖突而建設該項工程，包括生物隔離林帶150km，太陽能電圍欄100km，防象溝道100km。

（5）資源與生態環境監測工程：設大象監測站2個。

2. 老虎保護

云南省分布有印支虎、孟加拉虎、華南虎三個亞種，都已處在極度瀕危狀態，急需了解其種群現狀。規劃：

（1）在保護區建立監測點1處。

（2）開展三個亞種虎物種調查，查清在西雙版納的種群分布和數量，建立資源檔案，以提出保護對策。

3. 白頰長臂猿保護

西雙版納的白頰長臂猿，是我國唯一的分布地域。目前數量已極為稀少，幾近絕跡。應納入重點保護項目。

（1）開展白頰長臂猿種群調查、查清種群分布數量、了解其生境狀況和受威脅程度，建立資源檔案，提出保護措施。

（2）建立監測點2處：景洪1處，勐臘1處。

4. 野生雉科鳥類保護

綠孔雀和孔雀雉是國家保護的35種雉科鳥類的I級保護鳥類。西雙版納保護區有綠孔雀和孔雀雉分布。

（1）開展雉科鳥類的物種調查，了解雉科鳥類分布和數量。

（2）建立檔案，提出保護措施。

5. 蘭科植物保護

西雙版納是蘭科植物較為集中的原產地之一，結合云南省建設“中華生物谷”的建設，規劃以下保護工程項目：

（1）在保護區，建立監測點1處。

（2）開展蘭科植物物種及品種調查。

6. 蘇鐵科植物保護

西雙版納保護區的篦齒蘇鐵，是重點保護對象，是此類蘇鐵的原生地。

（1）加強宣傳教育和執法力度，禁止亂采濫挖蘇鐵樹苗，嚴禁野生蘇鐵的市場交易。

（2）建立蘇鐵監測點1處。

7. 鼷鹿保護

鼷鹿是國家I級保護動物，我國僅發現于西雙版納自然保護區的勐臘子保護區一帶，棲息于海拔1,000m以下的水邊高草叢中，為已知反芻有蹄類中最原始、最古老的種類之一，具有重要的科研價值。規劃：

（1）開展鼷鹿物種調查，了解其種群數量和確切的分布區域范圍，以制定保護措施。

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（2）在勐臘、尚勇一帶建立監測點1處。

8. 野牛保護

保護區內分布著印度野牛（Bos gaurus）和爪哇野牛(Bos javanicus)，是國家I級保護動物。規劃：

（1）開展物種調查，查清野牛的分布數量，了解其生境和受威脅情況，建立資源檔案，制定保護措施。

（2）在勐侖子保護區，建立監測點1處。

9. 龍腦香科樹種保護

龍腦香科樹種是東南亞熱帶雨林標志性樹種之一，保護區分布有望天樹、羯布羅香、版納青梅為優勢的熱帶雨林，應加強對此類森林的保護。

規劃在勐臘子保護區建立監測點1處。

（二）野生動植物保護工程――遷地保護規劃

1、完善蝶類繁育基地。

原有蝴蝶園是我國人工養殖蝴蝶的基地，已具有成熟的養殖技術，是保護野生蝴蝶品種資源的重要基地，列入“總規”工程中，野生動物資源保護項目應予以重視，使這一珍稀資源得到有效保護。規劃：

（1）建園地面積2,000m2。

（2）購置開發稀有、珍貴蝶種及其工藝品所需設備。

（3）構建必要的設施工程。

（4）開展蝴蝶物種資源調查。

（5）在管理中引入競爭上崗、承包管護、領導任期目標等激勵機制。

2、建設野生動物食源基地工程

多年來，由于棲息地范圍內食物資源的不足，大象等許多大型動物到附近村寨頻繁肇事，給當地社區和群眾的生命和財產造成嚴重的損失，解決這一矛盾迫在眉睫。為給野生動物（特別是象群、野牛）創造相對穩定的活動范圍和棲息地，以保護動物的生存和減少對村民和作物的危害。規劃在大象的主要棲息地和遷徙通道、林窗及周邊的退耕地范圍內，分別在三岔河、樹林寨、大河邊、半坡、勐侖王子山、尚勇的南坪等地，人工種植芭蕉、竹子、甘蔗、玉米、牧草等，建立輔助食物源基地，為野生動物提供足夠的食物。規劃面積800hm2，估算投資360萬元。

（三）瀕危動物搶救站工程

在景洪、勐臘、勐養、尚勇、勐侖管理分局，各建一處野生動物搶救站，收容民間捕捉和市場非法交易的保護動物活體，以及受傷和病危動物等，通過救治康復后，放歸自然。估計投資150萬元。

（四）巡護管理規劃

（1）保護區各管理分局應配備護林巡護車，用于各管理分局到各所（站）及所轄片區檢查巡護、指導工作。

（2）保護區總面積242,510 hm2。按每個護林員管護1,000 hm2計，需護林員243人。

（3）巡護道按保護區10km/萬hm2計算，除了原有修建的以外，在保護區的邊緣需修建巡護道150km。巡護道寬3m，每千米投資補助2萬元，計300萬元。

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（4）巡護用車規劃

國產獵豹車：保護區管理局、保護科、5個分局、7個派出所，各一輛，共計14輛，估算投資280萬元。

北京吉普：20個保護站點共配20輛，估算投資152萬元。另配備其它相關工具、裝備。

（5）巡護員培訓：

培訓的目標是使巡護員能根據要求在巡護過程中開展巡護監測，及時了解巡護路線中野生動植物發生的變化，并進行記錄，及時輸入各站點數據庫。規劃期安排18萬元培訓費。

（五）生境恢復工程

封山育林：目前，西雙版納自然保護區的局部地段，由于人為干擾，野生動植物生存環境遭到一定程度的破壞而亟待恢復，以穩定和發展野生動植物種群數量。規劃選擇在野生動植物集中分布的區域（除核心區域外），實施切實可行的封山育林措施，嚴禁放牧，減少人為干擾，消除一切不利于野生動物生存的因素，使野生動植物不僅有一個穩定的生存環境，而且使環境逐步向有利于野生動植物種群數量增長的方向轉變。同時，積極貫徹社區共管，扶持社區發展經濟，鼓勵周邊群眾參與保護，減少對保護區資源的依賴，使野生動植物棲息、分布地得到較好的保護，使保護區的野生動植物資源得到恢復和發展，野生動植物種群不斷增加。

（六）管理站和巡護哨卡的建設

根據工作任務和管理職能范圍的要求，在合理、精簡、靈活、高效的原則下設置管理機構。五個管理分局根據區內資源狀況、村寨分布、人力物力和有效管理等需要，在原有11個管理站、1個哨卡和7個派出所的基礎上，需新增8個管理站，1個哨卡擴建為管理站。增至20個管理站。以每個管理站20萬元計算，共需250萬元。

（七）森林防火了望臺（塔）觀察網絡規劃

加強森林防火了望臺（塔）觀察網絡的建設，使林火得到及時發現并報警，及時撲救，是控制和撲滅森林火災，減少損失的關鍵，是森林防火規劃的重要組成部分。

按中華人民共和國行業標準《森林防火工程技術標準》LYJ123—91標準，了望臺（塔）的了望半徑以10～20km為宜。西雙版納國家級自然保護區一期建設中已建成了望臺2座，為滿足森林防火和動物監測等多方面的需要，據保護區的現有情況和生物走廊帶布局，應增設建了望臺（塔）8座。分別建在：勐臘子保護區的補蚌村寨附近南臘河邊的山頭上、勐侖子保護區的綠石林景區東部邊緣、易武六公里公路邊、勐養子保護區的野象谷景區西南邊緣、普文吊井中寨東北面山頭、小黑江片、茶王樹河片（設兩座）。增建了望臺8座，估算投資120萬元，另配防火微波監控臺，投資140萬元。

六、對因自然保護區的熱帶雨林保護給當地群眾經濟發展所帶來的損失和阻礙的解決

直觀表現為野生動物肇事對人民群眾的生命及財產的損害。目前對野生動物肇事所帶來的損失，只能是補償，達不到賠償的標準并且補償標準偏低。群眾對此，雖然表示理解保護工作，但意見也很大。很多靠近保護區的地方，有田不能種或越種損失越大，年年如此，造成的惡性循環已經嚴重的阻礙了當地的經濟發展。本著黨和國家“以人為本、構建和諧社會”的理念，各級立法機關、各級政府相關部門應盡快的出臺能有效解決這個問題的法規或政策。生態保護、資源保護、熱帶雨林保護是我州發展相關

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產業，促進我州國民經濟又快又好發展的根本。保護好這個根本是今后工作的不能動搖的大方向，但不能再由保護區周邊的人民群眾來承擔保護的代價。當地群眾為保護事業作出了很大的付出，社區經濟發展一直落后于別的地區。他們的付出使保護區取得了巨大的生態效益和社會效益，理應得到回報。

如果說保護區當前發展最根本的茅盾是、最迫切要解決的難題什么？就是保護與發展的茅盾，就是保護與發展的和諧共進的難題。這也將是西雙版納國家級自然保護區將來工作的努力方向！

自然保護區效益總體評價

評價選用了目前國際上較通用的等效益物替代和貨幣置換法進行“產品”的轉換和量綱統一（以貨幣為準）。

西雙版納自然保護區有非常顯著的生態效益，經計算，西雙版納自然保護區森林資源的固土效益為292.32萬元；保肥效益為58,268.86萬元；改良土壤效益為168,332.28萬元；防洪效益為3,158.74萬元；增加水資源效益為187.09萬元。其年經濟總量達230,239萬元，占總效益值的83.85%；

西雙版納自然保護區有較明顯的社會效益，其可計算年經濟總量為855萬元，占總效益值的0.31%；

西雙版納自然保護區有一定的經濟效益，其年經濟效益總量為43,499萬元（含理論經濟效益），占總效益值的15.84%。

西雙版納自然保護區可計算的年總效益值為274,593萬元。（另附生態效益計算表）

七、未來的資源保護工作

保護原則

（1）認真貫徹執行國家有關自然保護區建設與管理的方針政策、法律法規和地方政府的規定，全面保護現有生物多樣性資源和生態系統、恢復已被破壞的自然植被與發展珍稀瀕危動植物種群數量相結合。

（2）實行全面保護與重點保護相結合，突出主要保護對象。

（3）采取生物措施與工程措施相結合，各種保護設施科學配置的原則。

（4）保護生物多樣性與科研、監測、建立資源數據庫相結合，為保護與管理提供科學依據。

（5）保護與開發利用相結合。在保護的前提下，在科學實驗區內合理利用自然資源，適度開展與自然保護相一致的各種科學實驗、宣傳教育、旅游觀光及生產經營活動，但不得建設影響環境、破壞資源或景觀的經營式設施。

（6）堅持依法管理，完善保護設施，提高職工素質與鼓勵群眾參與管護，實現社區共管。

（7）將傳統文化和有關生物多樣性與自然保護的傳統知識，應用到保護與社區發展的策略、方法的制定中。

保護的目標

（1）全面保護好現有的生物多樣性和生態系統，結合天然林保護，退耕還林，保護好保護區生物走廊帶。

（2）通過各項保護工程的實施，使保護區的生態系統更全面、穩定，各種動植物種群的棲息地結構更合理，種群數量不斷增加，保護區質量進一步提高。

（3）形成較為完整的法規體系和完整的保護網絡體系。

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（4）保護區的科研監測有較大發展，形成科研監測網絡體系。

（5）協調處理好保護資源與社會經濟發展的關系，合理開發利用自然資源，增加社區經濟持續發展能力，切實改善保護區周邊環境。

（6）通過加強機構建設，健全制度，加大執法力度和對群眾的宣傳教育力度，使侵害保護區的各類案件降到最低限度。

保護管理的措施

（1）嚴格貫徹執行國家有關自然保護區的政策、法令、法規，進一步加大對保護區周邊群眾和外來人員的保護意識教育力度，切實提高廣大群眾對自然保護重要性認識和遵紀守法的自覺性。

（2）實行崗位責任制。明確管理分局、站、巡護人員的管護范圍和主要職責以及獎懲辦法。

（3）加強巡山管護隊伍建設，建設一支專職兼職結合、工農結合的巡山管護隊伍。健全護林防火機構，完善防火設施。

（4）加強與科研單位、大專院校的聯系和合作，建立生物多樣性資源數據庫和信息管理系統。建設科研監測網絡體系。開展主要保護對象（如亞洲象等）的專項研究。

（5）切實加強與相關部門的聯系和配合，嚴禁外來人員進入保護區從事有礙自然保護的行為；嚴禁一切盜砍偷獵野生動植物，侵占國有資源的活動；嚴禁在保護區及周邊地區收購、出售珍稀瀕危動植物及其產品。一經發現，嚴肅查處。

（6）對保護區野生動物活動到保護區外，容易造成人、畜傷害，破壞莊稼的相關地段，積極采取相應的防范和補償措施。對確實造成損失的，經現場勘察，核實后報主管部門給予適當補償。

（7）有針對性地建設野生動物食物源基地。在過度放牧、過度采集非木質林產品、野生動物出沒頻繁，造成野生動物的食源減少和肇事頻繁的地段，種植野生動物飼料，改善其生存條件。

（8）理順機構，建立健全崗位責任與聘用制，推行持證上崗，鼓勵創新工作，嚴肅獎懲制度。

（9）加強對生態旅游工作的指導和管理，在保護的前提下，運用市場原則提高經濟效益，促進保護工程的建設。

（10）加強對外聯系，進一步提高保護區在國內外的知名度，爭取國際相關組織和財團的資助，更好地建設保護工程，從而推動生物多樣性保護事業的發展。

保護管理的方式

保護區生物多樣性的保護是功在千秋，造福全人類子孫后代的大業。關系到人類的生存和可持續發展。因此保護方式十分重要。

按照我國自然保護區建設與管理“全面規劃、積極保護、科學管理、永續利用” 的方針，應以管理局、管理分局、管理站保護為主，采取局（分局）、鄉（鎮）、社聯合經營方式對自然保護區資源實施全面保護。建立專業人員保護、執法人員維護、當地政府支持、社區群眾參與的專業化、法制化、社會化的共同管護新機制，以及聯防制度和目標責任制度，形成運轉靈活、高效有序的自然保護網絡。

（1）引進外國先進技術，引進外資的支持和援助，開展生物資源研究的國際合作，從而加強保護工作的發展。

（2）社區共管是群眾參與保護區管理的一種有效方式。自然保護區限制著保護區周邊群眾進入保

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護區直接獲取利益活動，但保護區給周邊群眾也帶來許多間接利益。加強對群眾的宣傳教育；關心和扶持自然保護區周邊社區的經濟發展，扶持社區一定的公益建設；幫助開拓生產門路，增加農民收入，減少對自然保護區的依賴和壓力。

（3）發揮民族傳統文化對生物多樣性與自然保護及管理的特殊功能與作用，將鄉土傳統保護體系與現代保護體系緊密結合是實現有效保護的重要途徑之一。

（4）健全完善保護區管理體制和運行機制，確保資金投放，同時，保護區的科研項目與省內外的科研單位、大專院校合作研究，共享成果，為保護管理建設提供科學依據。

（5）在管理中引入競爭上崗、承包管護、領導任期目標等激勵機制。

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