菏澤市人民政府辦公室關于印發菏澤市打好飲用水水源水質保護攻堅戰作戰

2024年1月8日發(作者：蜜李)

菏澤市人民政府辦公室關于印發菏澤市打好飲用水水源水質保護攻堅戰作戰方案（2019-2020年）的通知

文章屬性

? 【制定機關】菏澤市人民政府辦公室

? 【公布日期】2019.03.17

? 【字 號】

? 【施行日期】2019.03.17

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】水利綜合規定

正文

菏澤市人民政府辦公室關于印發菏澤市

打好飲用水水源水質保護攻堅戰作戰方案（2019-2020年）的通知

各縣區人民政府，市開發區、高新區管委會，市政府各部門、各直屬機構，市直各單位，市屬各企業，各大中專院校：

《菏澤市打好飲用水水源水質保護攻堅戰作戰方案（2019-2020年）》已經2019年3月17日第57次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

菏澤市人民政府辦公室

2019年3月17日

菏澤市打好飲用水水源水質保護攻堅戰作戰方案（2019-2020年）

為貫徹落實國家《水污染防治行動計劃》《山東省落實水污染防治行動計劃實施方案》及《山東省打好飲用水水源水質保護攻堅戰作戰方案（2018-2020年）》等文件要求，切實保障人民群眾飲水安全，依據《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》《菏澤市水污染防治條例》及《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015），結合我市實際，制定本方案。

一、面臨的突出問題

多年來，我市本著“以人為本、保護水源”的原則，依法開展了城鎮及以上水源地保護區、農村飲用水水源保護區劃分工作，持續推進飲用水水源地規范化建設，飲用水保護整體工作水平得到了明顯提升。但隨著經濟、社會的快速發展，日益頻繁的經濟社會活動對飲用水水源地周邊、補給區環境狀況造成威脅，飲用水安全保障工作尚存在一些薄弱環節，主要體現在：

（一）水源地規范化建設進展不平衡，部分水源地距離國家、省要求尚有一定差距。部分水源地保護區標志設立不規范、隔離防護設施設置不完善；一些水源地存在保護區劃定前違章項目未完成清理整治、保護區劃分不科學等問題，農村飲用水水源地保護區綜合整治尚未全部完成等。

（二）主要出境河流水質不穩定。我市地處南水北調東線匯水區域，洙趙新河、東魚河、萬福河均匯入南四湖，三條主要河流水質狀況對使用調水城市飲用水水源安全至關重要。去年以來，洙趙新河于樓斷面、東魚河徐寨斷面水質個別時段出現反彈，主要超標因子為COD、總磷、氟化物、硫酸鹽，部分區域“治、用、保”流域治污體系不健全，工業氟化物及硫酸鹽污染、農業及畜禽氮磷污染等問題尚未根本解決。同時，還存在著環境管理精準度不高，部分人工濕地環境效益發揮

不充分等問題。

（三）環境風險預警體系仍不健全。飲用水水源地風險預警監控體系尚未有效建立，應急處置能力亟待加強。

二、總體要求

（一）指導思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行習近平生態文明思想，堅決落實習近平總書記在中央財經委員會第一次會議、全國生態環境保護大會等重要講話、重要指示精神，堅決打好污染防治攻堅戰，以飲用水水源和南水北調水質安全為導向，堅持飲用水水源地城鄉統籌、分級管控、屬地管理，全面完成飲用水水源保護區“劃、立、治”重點任務，加強飲用水水源地規范化建設；堅持統籌兼顧、分類防治、精準管控，進一步健全“治用保”流域治污體系，全面深化全市水污染防治工作；堅持風險防控與應急管理并重，完善預防、預警、應急三大環節，有效防范重要飲用水水源和主要出境河流環境風險，著力提升水環境安全保障水平，切實維護人民群眾身體健康和社會和諧穩定。

（二）工作目標。2019年至2020年，全市城鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設持續推進，除地質因素影響外，水質穩定達到或優于Ⅲ類水質標準；2019年，洙趙新河于樓斷面達到地表水Ⅲ類水質標準，2020年，東魚河徐寨斷面、萬福河湘子廟斷面分別達到地表水Ⅲ類、Ⅳ類水質標準。

三、重點任務

（一）加強飲用水水源地規范化建設。

1.完成全部飲用水水源保護區劃定。

對新建城市、城鎮及農村水源地，應按照飲用水水源保護區劃分技術規范等相關要求科學編碼并及時劃定水源保護區，現場勘界定標，明確保護區邊界范圍，加強水源地規范化建設。因取水口變更、水文條件變化或技術要求變化等原因，確需

調整現有飲用水水源保護區的，應結合當地供水實際，在詳細調查污染源分布、補徑排特征和水文地質條件的基礎上，按照保護優先、科學劃分、因地制宜的原則，進行調整。應急或備用水源建成后應及時劃定水源保護區。（市生態環境局、市水務局、市自然資源和規劃局牽頭，各縣區政府（管委會）負責落實，以下任務均由各縣區政府（管委會）負責落實，不再一一列出）

2.設置保護區標志和隔離防護設施。

（1）完善飲用水水源保護區標志設置。按照飲用水水源保護區標志技術要求，在水源保護區界線頂點、重要拐點、陸域水域交界處等位置，或者人群易見的道路、地標等位置設立保護區界碑、界樁；在人群活動密集的路口、取水口、道路等位置設置保護區宣傳牌；在水源一級保護區、二級保護區和準保護區內的主干道、高速公路等交通路線旁的道路進入點和駛出點，設置道路警示牌。2019年3月15日前，進一步規范提升高新區西城水庫地表水型飲用水水源保護區標志設置；2019年3月底前，各縣區完成城鎮地表水型飲用水水源保護區標志設置。2019年5月底前完成城鎮及以上地下水型飲用水水源保護區和農村飲用水水源保護區標志設置。加強巡查、維護，保持界碑、界樁、宣傳牌及交通警示牌狀態完好。（市生態環境局、市水務局牽頭）

（2）完善水源保護區隔離防護設施建設。按照集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求，對一級保護區周邊人類活動較為頻繁的水源地，設置物理隔離防護設施，條件允許的完全隔離；對水源保護區內有高速公路等道路交通穿越的水源地，采取建設防撞護欄、集中排水設施等措施；對水源保護區內存在輸油、輸氣管道穿越的水源地，采取防泄漏措施。2019年3月底前，進一步規范完善高新區西城水庫地表水型飲用水水源保護區隔離防護；2019年5月底前，各縣區完成城鎮地表水型飲用水水源保護區隔離防護。2019年6月底前完成城鎮及以上地下水型飲用水水源保護區和農村飲用水水源保護區隔離防護。加強隔離防護設施的管

理維護，保持隔離防護設施的狀態完好。（市生態環境局、市水務局、市交通運輸局牽頭）

3.大力推進環境問題清理整治。

（1）開展集中式飲用水水源地環保專項行動。2019年3月底之前，各縣區要組織專門力量集中開展飲用水水源地環保專項行動，并針對排查出的環境問題和飲用水水源地專項督查交辦的環境問題，有關縣區要按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，逐一制定整治方案，明確具體措施、任務分工、時間節點、責任單位和責任人。建立、完善銷號制度，對已完成的整治問題及時核查銷號。各縣區每月要將整治工作進展情況向市生態環境局、市水務局報送并向社會公開，市生態環境局、市水務局負責每月將全市情況分別向省生態環境廳、省水利廳報送并向社會公開。2019年3月底前，高新區、牡丹區完成西城水庫水源地保護區及周邊環境問題再排查，鞏固整治成果，防止環境問題死灰復燃；2019年5月底前，各縣區完成城鎮水源地各類環境問題整治。各縣區要在已有環境問題清單和專項督查發現問題的基礎上進一步核查是否仍有漏報、新發問題，對新發現問題要及時建立整改臺賬，立行立改，并確保整改成效。（市生態環境局、市水務局牽頭）

（2）加快實施城鎮及以上地下水型水源地和農村水源地清理整治。2019年8月底之前，各縣區要組織對城鎮及以上地下水型飲用水水源地和農村飲用水水源地進行摸底，全面排查飲用水水源保護區范圍內的排污口、違法建設項目、違法網箱養殖等環境違法問題，建立問題清單并向社會公開，按照“一源一策”原則，制定環境違法問題整改方案，組織實施清理整治，2019年年底前，飲用水水源地清理整治工作基本完成。各縣區開展城鎮及以上地下水型水源地和農村水源地信息報送工作，將水源地基本信息、問題清單、整改方案和整治進展情況，按時報送市生態環境局、市水務局。市生態環境局、市水務局負責將全市情況分別向省生態環境廳、省水利廳按時報送。（市生態環境局、市水務局牽頭）

（3）深化飲用水水源地周邊環境綜合整治。各縣區應在集中式飲用水水源地環境保護專項行動基礎上，結合本縣區實際深化整治內容，完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制，推進聯合執法，強化執法監督，對可能影響水源地水質的違法行為，做到及時發現、立即制止、快速查處。對平原型水庫，建立工作機制，對引水渠沿岸及周邊突出環境問題開展綜合整治，強化調水期間引水渠沿線的巡查、監管，有效防范環境風險。（市生態環境局、市水務局、市公安局牽頭）

加快實行引水渠及水庫周邊測土配方施肥，減少農藥、化肥施用量。（市農業農村局牽頭）加快推進全市化工產業安全生產轉型升級，全面排查整治化工企業跑冒滴漏等問題，完善防滲設施。（市工業和信息化局牽頭）推進全市化工企業地下水環境監測井建設，加強監測和運行維護，及時掌握地下水水質變化情況。（市生態環境局牽頭）

（二）全面深化全流域水污染防治。

1.深化工業污染防治。

（1）實施工業污染源全面達標排放計劃。嚴格執行南四湖流域水污染物綜合排放等標準，按期完成火電、地熱型供暖等行業含氟化物廢水的深度治理，深入開展化工、煤礦開采和印染等行業高濃度硫酸鹽廢水的治理，確保工業污染源全面達標排放。（市生態環境局牽頭）

（2）加強工業集聚區水污染防治。2019年11月底前，建立完善的菏澤煤化工園區、菏澤牡丹工業園、定陶工業園區、曹縣工業園區、成武縣工業園區、單縣工業園區、山東巨野工業園區、鄆城縣經濟開發區、山東鄄城工業園、東明縣化工園區、東明縣工業園區等11個工業集聚區水環境管理檔案，實現“一園一檔”；新批準建立、升級為省級以上的工業集聚區，必須提前實現污水集中處理、在線監控設施與生態環境部門聯網。（市生態環境局牽頭）推進化工園區 “一企一管”和地上管廊的建設與改造。（市工業和信息化局牽頭）推進涉重金屬工業園區“一

企一管”和地上管廊的建設與改造。（市生態環境局牽頭）

（3）嚴格氮磷排放控制。各縣區應依據《固定污染源排污許可分類管理名錄》，綜合考慮歷年環境統計氮磷排放各類相關數據，確定氮磷排放重點行業企業；結合排污許可證核發，逐步建立重點行業氮磷排放臺賬，摸清氮磷排放底數。氮磷重點行業企業按排污許可證要求及相關規定開展總氮總磷自行監測、建立記錄臺賬、報送監測結果并向社會公開；安裝含總氮和（或）總磷指標的自動在線監控設備并與生態環境部門聯網。強化氮磷排放達標管理，督促相關企業優化升級生產工藝和污染治理設施，提高氮磷資源回收利用和水循環利用率，提高脫氮除磷能力和效率，2019年10月底前，完成氮磷排放重點行業企業超標整治工作。按照國家要求，實施重點流域重點行業的氮磷排放總量控制。（市生態環境局牽頭）

2.強化城鎮生活污染防治。

（1）加快城鎮污水處理設施建設。2019年，各縣區要完成13座污水處理廠新、擴建工程，共計新增22.86萬噸/日污水處理能力。其中，3月底前，定陶區二中污水處理站0.3萬噸/日新建工程、曹縣化工園區（普連集）污水處理廠1萬噸/日新建工程、鄆城縣煤化工園區污水處理廠2萬噸/日擴建工程和南趙樓鎮污水處理站0.06萬噸/日新建工程要完成建設并投入正式運營；4月底前，成武縣化工園區污水處理廠0.5萬噸/日新建工程和成武縣第二污水處理廠2萬噸/日新建工程要完成建設并投入正式運營；5月底前，巨野縣城南工業污水處理廠2萬噸/日新建工程要完成建設并投入正式運營；6月底前，曹縣莊寨鎮生活污水處理廠3萬噸/日新建工程和青堌集鎮污水處理廠1萬噸/日新建工程、單縣第三污水處理廠4萬噸/日新建工程要完成建設并投入正式運營；8月底前，牡丹區沙土鎮1萬噸/日污水處理廠新建工程要完成建設并正式投入運營；9月底前，牡丹區“治用保”治污綜合體污水處理廠一期2萬噸/日新建工程要完成建設并投入正式運營；11月底前，鄆城縣要完成東溪凈水廠4萬噸/日新建工程建設并投入正式運營。到2020

年，市區、縣城區污水處理率分別達到98%和95%以上；采取有效防范措施，減少污水處理廠檢修期和突發事故狀態下污水直排對水體水質的影響；建制鎮污水處理率達到70%以上，實現所有建制鎮均建有污水處理設施。（市水務局、市住房和城鄉建設局牽頭）

（2）加快實施雨污管網建設改造。各縣區要加快實施城中村、老舊城區、城鄉結合部及城鎮新區污水收集和雨污管網分流改造。2019年6月底前，各縣區要新增污水管網261.98公里，基本實現各縣城區污水全收集、全處理；暫不具備雨污管網分流改造條件的區域，應采取增加截留倍數、調蓄等措施防止污水外溢。雨污收集處理設施應與城鎮新區同步規劃、同步建設、同步投入運行，并確保其收集處理能力與城鎮新區發展相適應。加大鄉鎮污水管網建設力度，優先解決污水處理設施配套管網不足問題。（市水務局、市住房和城鄉建設局牽頭）

（3）推進污泥安全處置。到2020年，新增污泥無害化處置能力100噸/日，市城區、各縣城區污水處理廠污泥無害化處置率分別達到90%、70%以上。禁止處理處置不達標的污泥排入河流和耕地。（市水務局、市住房和城鄉建設局牽頭）

3.加強農業農村污染防治。

（1）加強農業面源污染防治。推進農藥化肥減量。推廣農藥減量控害、化肥減量增效和增施有機肥技術，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。到2020年，全市單位耕地面積農藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%。通過建設生態滯留塘、小濕地群等方式凈化農田排水，減輕對河流水質的影響。（市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局牽頭）

（2）強化畜禽養殖污染治理。根據《菏澤市水污染防治條例》，2019年4月15日之前，各縣區要重新劃定禁養區、限養區、適養區“三區”方案，并嚴格執行。強化禁養區畜禽養殖關閉搬遷，對禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶，2019年5月底前，要依法全部關閉或搬遷。嚴格落實環境影響評價和“三同

時”制度，對未落實環評制度的已建規模化畜禽養殖場實施清理整頓。深入開展糞污處理設施達標情況專項行動，達不到要求的規模化養殖場（小區）限期整改銷號。堅持綜合利用，就近就地消納利用畜禽養殖廢棄物。2019年，各縣區規模化畜禽養殖場區要全部配套建設糞污貯存、處理、利用設施并正常運行，畜禽養殖散養密集區達到規范整治水平；大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率于2019年10月底前達到100%。（市農業農村局牽頭）

（3）防治漁業養殖污染。禁止在河湖（含水庫）中設置人工投餌網箱或圍網養殖。鼓勵開展標準化養殖魚塘建設、改造，因地制宜推廣池塘工程化循環水養殖等生態健康養殖模式。探索建立“魚塘+濕地”養殖模式，通過人工濕地凈化魚塘尾水，削減入河湖污染負荷。積極推廣大水面生態增養殖，科學組織實施“放魚養水”工程，實現以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水，修復水域生態環境。（市農業農村局牽頭）

（4）分類治理農村生活污水。到2020年，基本完成農村無害化衛生廁所改造，50%以上村莊的生活污水實現收集處理，其中，農村生活污水治理示范縣80%以上的村莊實現生活污水收集處理，農村新型社區基本實現污水收集處理。嚴格落實省農村生活污水處理設施水污染物排放標準。（市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市生態環境局牽頭）

4.加快人工濕地水質凈化工程建設。建立、健全“污水處理廠+人工濕地”河流水質凈化模式，對污水處理廠外排尾水進一步凈化。（市生態環境局牽頭）

（1）加快人工濕地水質凈化工程建設。牡丹區安興河二期人工濕地水質凈化工程、鄆城宋金河人工濕地再提高工程、鄄城縣三支溝七路至箕山河段人工濕地等要于2019年6月底前完成建設并投入正式運營，牡丹區“治用保”治污綜合體人工濕地項目、開發區洙水河人工濕地水質凈化工程要于10月底前完成建設并投入正式運營，發揮環境效益。

（2）對部分人工濕地水質凈化工程完善提升。按時完成對牡丹區沙土鎮生態濕地工程、定陶區冉堌鎮人工濕地工程、巨野老洙水河人工濕地凈化工程、東明縣漁沃河人工濕地等完善提升任務，充分發揮環境效益。

（3）實施人工濕地水質凈化項目擴建工程。對定陶區新河人工濕地水質凈化工程、曹縣四季河人工濕地水質凈化工程、曹縣團結河人工濕地項目、單縣嘉單河凈水濕地項目、單縣東溝河人工濕地再提高工程、東明縣五里河人工濕地再提高工程、東明縣魚沃河人工濕地等已建成人工濕地實施擴建工程，進一步提高人工濕地處理規模、水質凈化能力和效果。

（4）加快未配套人工濕地水質凈化工程規劃、選址和建設，對污水處理廠尾水進一步處理。對牡丹區“治用保”治污綜合體污水處理廠、曹縣第三污水處理廠、曹縣化工園區（普連集）污水處理廠、曹縣莊寨鎮污水處理廠、曹縣青堌集污水處理廠、成武縣第二污水處理廠、單縣第三污水處理廠、巨野城南污水處理廠、鄆城縣煤化工園區污水處理廠、鄆城縣天源污水處理廠等下游尚無配套人工濕地水質凈化工程的，要因地制宜，加快濕地規劃、選址和設計，盡快進行施工建設，確保按時完成建設任務，投入運營。

（5）加強對已建成人工濕地水質凈化工程的動態管控。2019年8月底之前，所有已建成人工濕地進出口均要安裝COD、氨氮、總磷監測儀及流量計，加強運營管理，確保正常運行，充分發揮人工濕地水質凈化和生態安全屏障作用。

5.優化供水結構。

（1）壓減地下水開采。采取控采限量、節水壓減、水源置換、修復補源等措施，壓采地下水，2018年底前，各縣區要完成99眼深層承壓水井封填任務，完成地下水超采區壓采任務。2020年底前，各縣區淺層地下水超采量全部壓減。（市水務局牽頭）

（2）擴大地表水供水量。各縣區要加強當地地表水開發利用，加大雨洪資源

開發利用力度，進一步增加本地地表水、黃河水利用量，充分利用黃河水，提高地表水供水量占總供水量比例。（市水務局牽頭）

（3）增加再生水利用。加強印染、石油煉制等高耗水行業企業廢水深度處理回用，嚴格落實區域用水總量限批制度，新增取水許可優先利用礦井排水、再生水等非常規水源。煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產應優先使用礦井水。（市水務局、市發改委、市行政審批服務局牽頭）著力提高現有再生水設施使用率，2020年年底前，市區、縣城污水處理廠再生水利用率達到25%以上，再生水利用水量與利用能力基本匹配。（市水務局、市住房和城鄉建設局牽頭）

（三）有效防范水環境風險。

1.強化風險識別與防范。

（1）建立環境風險檔案。根據2017年重要飲用水水源及南水北調水質安全隱患排查情況，從現在起，各縣區對相關風險源每年進行一次風險隱患自查，每年組織一次本行政區域風險源全面排查，完善涵蓋工業、交通穿越、管道穿越、航運等方面的風險隱患檔案，并根據每年排查結果進行動態更新，各縣區檔案更新情況要于每年1月10日前報市生態環境局備案。市生態環境局要于每年1月15日前將全市情況報省生態環境廳備案。（市生態環境局、市交通運輸局牽頭）

（2）整治環境風險隱患。2019年3月底前，各縣區要在完成工業、航運風險隱患整治工作基礎上，開展、完成新一輪的風險隱患排查、整治工作，并進一步完善工業風險源環境風險防控體系。南水北調沿線航行船舶產生的污水、垃圾，應在具備集中處理條件的港口等統一收集、統一處理，實行登記管理，不得將污染物直接排入河流或湖泊；在內河航運禁止運輸危險廢物、危險化學品及放射性物質或廢物。2020年10月底前，完成穿越水源保護區普通國、省道以及高速橋梁環保設施改造，改造完成前，公路管理機構應采取臨時安全防范措施，防止發生污染事故；完成穿越水源保護區的輸油氣管線事故導流槽與應急池等隔離防護設施建設。（市

交通運輸局、市生態環境局牽頭）

2.強化風險預警監控。

（1）加強常規檢測。科學制定水質監測計劃，明確監測點位、監測指標及頻次。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，其中，城市水源地西城水庫水質要每月開展一次常規檢測（61項）、每年開展一次全指標分析（110項）；各縣區城鎮飲用水水源地，地下水型要每半年開展一次常規檢測（39項）、每兩年開展一次全指標分析（93項），地表水型要每季度開展一次常規檢測（61項），每兩年開展一次全指標分析（110項）。市區每月向社會公開、縣城區至少每季度向社會公開。水源地水質監測、公布由生態環境部門負責，供水單位供水水質監測、公布由供水單位主管部門負責，用戶水龍頭水質監測、公布由衛生健康管理部門負責。（市生態環境局、市水務局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委員會牽頭）

（2）加強視頻監控。2019年年底前，市區西城水庫及各縣區城鎮地表水型飲用水水源地要安裝視頻監控，視頻監控系統應與水廠和當地水務、生態環境等部門聯網，實行實時監控，防范環境風險。（市生態環境局、市水務局牽頭）

3.強化應急處置能力。

（1）完善應急預案。2019年年底前，各縣區在風險隱患排查基礎上，深入開展飲用水水源地基礎環境特征、歷史突發環境事件、現有應急資源、現有應急工程設施和現有應急預案等方面的風險評估，參照相關技術規范要求完善突發水污染事件應急預案，做到“一縣一案”，并及時對環境應急預案進行備案，每年至少組織一次應急演練。市級應根據風險源動態變化情況，及時完善市級突發水污染事件應急預案，并每年至少組織一次應急演練。（市生態環境局、市水務局牽頭）

（2）完善環境應急物資儲備和設施建設。各縣區城鎮及以上水源地根據實際需要，完善救援打撈、油氈吸附、圍油欄、臨時圍堰等應急物資儲備，建設污染物

攔截、導流、收集和處置等應急工程，水體節制閘、攔污壩、導流渠、調水溝渠等防護工程設施，水源地取水口應急工程，構建“風險源—連接水體—取水口”三級應急防控體系；同時，完成應急物資（裝備）儲備庫及應急防護工程建設，以及主要入湖河流攔污壩等應急緩沖設施建設，防止污染物、泄漏物質以及消防水等污染水源地。（市生態環境局、市水務局牽頭）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區人民政府是水源地環境保護工作的責任主體，要切實提高政治站位，把思想和行動統一到中央、省關于生態環境工作的決策部署上來，充分認識開展水源地水質保護攻堅行動的重要性和緊迫性，構建黨委政府統領、部門協作、社會共同參與的工作格局，有序推進水源地綜合整治工作。各縣區要切實履行屬地管理職責，全力保障飲用水環境安全；水務、生態環境、住建、交通運輸、自然資源和規劃等有關部門要結合職責范圍，密切協作、相互配合，有序推進轄區集中式飲用水水源地規范化建設，夯實水源地管護基礎，切實提升水源地環境管理水平。各縣區要按照本方案的要求，結合實際制定細化落實方案，將任務、目標分解到部門、鄉鎮、有關企業，明確工作標準和完成時限。建立健全攻堅戰行動方案的調度、檢查、督辦、通報制度，明確問題清單、責任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬。對各縣區水源地水質安全保障工作進展情況，定期調度、匯總、上報，并通報各縣區和相關部門。（市生態環境局、市水務局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局牽頭）

（二）落實政策制度。嚴格落實《山東省水污染防治條例》《紡織印染工業高鹽廢水污染防治技術規范》《電鍍（表面處理）工業園區污染控制技術要求》《人工濕地水質凈化工程技術指南》《人工濕地水質凈化工程竣工環境保護驗收技術規范》《化工園區環境安全風險防控體系建設技術規范》《突發環境事件應急監測技術指南》和《流域水污染物綜合排放標準第1部分：南四湖東平湖流域》和《菏澤

市水污染防治條例》等地方性法規標準要求，繼續實施水環境質量生態補償等機制。按照水污染防治目標責任書確定的水質目標要求，每月對各縣區出境河流斷面水質情況進行檢查、監測、通報，對縣區水環境質量改善情況實施生態補償考核，對水質達標縣區予以獎勵，對水質未達標縣區實施經濟懲罰。（市生態環境局、市財政局牽頭）

（三）加大投入力度。各縣區人民政府要加大飲用水水源和南水北調水質安全保障資金投入力度，通過財政補貼等手段促進農業面源污染防治、畜禽養殖污染物處理及資源化利用等。充分發揮市場機制作用，實現污水處理廠等環境基礎設施的市場化、專業化運營。完善農村生活污水治理設施、人工濕地運行管理機制，保障長效運行。研究確定科學合理的中水價格，以積極引導和鼓勵使用再生水，推進中水回用。對從事水污染防治的第三方企業，屬于高新技術企業的按規定享受所得稅優惠政策。加強環保產業供需對接，大力推進先進污水處理技術和科研成果轉化應用，正確引導科學治污。（市財政局、市生態環境局、市水務局、市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市科技局牽頭）

（四）強化責任追究。國家“水十條”、省、市水污染防治行動計劃實施方案及市、縣區水污染防治目標責任書對飲用水安全保障都有明確工作要求，每年對各縣區水源地水質保障、規范化建設推進情況進行評估，評估結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。同時將水源地日常檢查發現問題列入《菏澤市水污染防治工作量化問責規定（試行）》（菏辦發〔2018〕18號）問責要素，對發現問題達到問責條件的縣區，及時將有關線索移交紀委監委等部門，對有關人員實施嚴肅問責。（市生態環境局、市水務局牽頭）

（五）引導公眾參與。各縣區人民政府要建立信息公開制度，每季度向社會公開飲水安全狀況信息；市、縣區政府在一報（黨報）一網（政府網站）開設“飲用水水源地環境保護專項行動”專欄，每月公開飲用水水源地環境問題清理整治進展

情況，接受社會監督。邀請媒體、公眾等參與執法檢查，公開曝光典型違法案件。督促重點排污單位依法向社會公開排污、治污情況，主動接收監督。積極搭建公眾參與和監督水源保護的信息平臺，確保信息渠道暢通。充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用，進一步完善省市縣三級環保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環保執法聯動機制。繼續實施環境問題舉報獎勵制度。（市生態環境局牽頭）

（六）實施監督評估。加強對本方案實施的動態評估，對本方案實施情況，每年開展一次評估。2021年，對方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級、各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容，并以適當形式向社會公布。對評估實績突出的，進行表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并視情節輕重，啟動追責、問責程序。（市生態環境局、市委組織部、市人力資源和社會保障局牽頭）