重慶主城區空間結構分析(知識分析)

2024年1月12日發(作者：競選稿)

重慶主城區空間結構現狀問題分析

［摘 要］

以重慶主城區為研究區域，根據重慶主城區空間結構的發展與現狀，分析重慶主城區空間結構特點，結合重慶地形，經濟發展特點，人口分布，政策等方面，了解重慶各主城區功能以及存在的問題。研究發現：高速發展的重慶出現“城市蔓延”現象，城市問題突顯；不合理的城市空間結構制約工業的發展；主城區空間結構的變化的主要驅動因子是非農人口增長和經濟發展，同時還受到地形、交通、政府政策及人們環保意識提高的影響。總體來看，經濟發展是城區空間結構變化的主導因素。

關鍵詞：重慶主城區；空間結構；影響因素

Chongqing city space structure analysis

[Abstract] To chongqing city as the rearch area, according

to chongqing city space structure development and current

situation of chongqing city space structure characteristic

analysis, combined with the chongqing terrain, economic

development characteristics, population distribution, the

policy, understand the city of chongqing function and the

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existing problems. The results showed that: high speed

development of chongqing appear " urban sprawl" phenomenon,

urban problems rious; of the urban space structure

unreasonable restrict the development of industry; the change

of the structure of urban space the main driving factors is the

non-agricultural population growth and economic development,

but also affected by the terrain, transportation, government

policy and the people environmental protection consciousness

improve influence. In general, the economic development is the

urban spatial structure change of the leading factor.

[Keywords] chongqing city; Space structure; Influence factors

引言：

重慶主城區作為重慶經濟文化政治的核心區域，在重慶整體發展中起著關鍵性的作用，而高速發展的重慶，在一定程度上也出現了一些因城市發展過快，空間結構不合理等造成的城市問題。所以，研究重慶主城區空間結構現狀問題對于重慶整體的長遠發展十分必要，只有找到現狀問題所在，才能更好的對癥下藥。

一 重慶市主城區空間結構現狀特征及問題

（一） 主城區空間結構現狀概況

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重慶市主城區布局以多中心組團式結構坐落于縉云山與東溫泉山之間，屬川東平行嶺谷地區，被四列南北走向的大山和長江、嘉陵江所分割，是城市拓展的天然屏障，也維系著區域生態環境。主城區范圍包括渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、大渡口區、渝北區、巴南區９個行政轄區，面積5473平方公里，現有常住人口694萬，城鎮人口619萬，城市建設用地507平方公里，主要集中在城市內環線以內及沿線地區，區內人口密集，工農業發達，經濟活動頻繁，是重慶市都市圈的重要組成部分，也是重慶市政治、文化、經濟的中心地區。

渝中區是重慶的金融中心、商貿中心、信息中心和文化中心。江北區是重慶市主城核心區之一，是重慶集約發展的現代制造業基地，重要的交通樞紐和宜居新區，新興的商貿中心。沙坪壩區科技教育發達，長江上游科教文化名區，重慶重要的工業基地，西南地區人流、物流、信息流要道，第三產業發達，市場潛力巨大，重慶重要的物資集散地和商貿區。大渡口區，重慶市主城區12個中心組團之一，經濟基礎雄厚，有市級工業園區——重慶市建橋工業園區，南岸區，重慶市主城核心區的重要部分，重慶市經濟技術開發區（南區）、重慶市中央商務（南部）開發區以及重慶市國際會展中心在轄區內。九龍坡區，是重慶的工業大區和蔬菜、副食品生產基地。

（二） 重慶主城區空間結構現狀問題

1 “城市蔓延”現象

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重慶市主城區城市用地數量處于不斷擴張的狀態,但年均增長速度不均勻；主城區城市用地擴展速度快于建設用地擴展速度；其中江北區和沙坪壩區屬于超高速擴展區、大渡口和南岸區屬于高速擴展區、渝北區屬于中速擴展區、巴南區和九龍坡區及北碚區屬于低速擴展區、渝中區屬于停滯擴展區；主城區城市用地擴展速度相對于城市人口增長速度過快,超過合理值1.12；主城區的經濟增長速度快于城市用地擴展速度,即相對于城市用地擴展速度,經濟增長速度較快；主城區新增城市用地效益逐漸變好,但總體水平不高,各區存在差異。非農業人口和資本投資使得城市用地擴展呈正向發展。

重慶城市迅猛的發展速度，一方面使得組團間隔離綠地不斷被蠶食，呈現明顯的連片增長趨勢，“多中心組團式”的城市空間結構正慢慢弱化，有呈塊狀發展的形勢；另一方面主城區生態山水資源不斷受到破壞，縉云山、歌樂山、南山、鐵山坪等均已受到不同程度的破壞，不能有效遏制環境污染，使得城市安全問題日益凸顯。

2 城市空間結構不合理加之地形因素使得工業發展受到制約

重慶是一座用地緊張的山地城市，受山地條件制約，總量和增量都非常有限，用地異常緊張，2007年，我市主城區城市建設用地面積為422平方公里，人均城市建設用地為73平方米，城市毛容積率為1.02，開發強度高于東京都、上海中心城、深圳特區（毛容積率均在0.87—0.98左右）。根據“宜居重慶”指標要求，重慶將大力拓谷風書苑#

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展人均城市建設用地，到2012年，城市毛容積率不超過0.95，人均建設用地達88平方米；至2017年，城市毛容積率不超過0.89，人均建設用地達91平方米。這一數值在福布斯發布的全球用地最緊張的20個城市中相當于第10位，其中中心城區人均建設用地面積接近第6位，因此人均用地指標過低的問題非常突出。2007版總規確定2020年工業用地總量133.3平方千米，人均指標14.8平方米，占城市建設用地比例為16%，和2009年24.05%的比重相比，不升反降，只達到國家標準的低限，更加拉大了重慶市工業用地面積總量與其他同級城市的差距。就增量而言，2009年重慶市工業用地面積已達到120.63平方千米，未來10年間只有不到13平方千米的增量，用地異常緊張。

重慶工業用地布局不夠合理，更加劇了用地的緊張程度。上海核心區的工業用地比例不足10%，內圈層比例在20%左右，外圍地區比例在40%以上；在距離市中心5千米以外地區形成大規模的聚集是上海工業發展的普遍模式。而重慶無論處在什么區位的組團工業用地比例都在20%左右，與居住功能混雜，這種不合理影響工業用地的使用效率，導致工業用地結構性緊缺。

二 重慶市主城區空間結構調整建議

（一） 多中心組團式的城市空間結構模式

重慶主城區是典型的山水城市，有其獨特的空間格局，而 “多谷風書苑#

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中心、組團式”發展模式，使主城區既能夠保持特大城市的集聚效益，又有利于形成和維護良好的生態環境。這種多中心組團式城市結構應得到延續和發展，各城市團要培育綜合城市職能，也要培育相對突出的專業化職能，使各團功能在整體上能夠互相聯系和促進，在多核心的狀態下能夠發揮整體優勢，形成多核心網絡化結構，適當調整組團規模和城市功能，但這種擴大不應以犧牲生態環境為代價，不應盲目的追求城市規模而進行無計劃的城市擴張，杜絕城市蔓延的發生。

（二） 發揮獨特的山水資源優勢，建設山水園林城市

市政府原則同意《重慶市主城區山水園林城市規劃》（2001年至2020年），同意《山水園林規劃》確定的規劃范圍為重慶主城區2616.46平方公里，以主城核心區（含北部新區）713.8平方公里為規劃重點。規劃期限為2001—2020年，其中近期規劃期限為2001—2005年。實現山、水、城、林的完美結合，主城區城市生態環境的良性循環，達到人與自然的和諧統一。要嚴格保護和合理開發自然山水資源，防止建設無節制擴張的對自然資源的人為破壞，通過“顯山露水”建設營造4個層次的綠化體系，加強自然保護區、森林公園建設，重視生產和防護綠地建設，構建一個山、水、園、林、城相輝映的城鄉一體化的生態園林體系，努力創造具有山城和江城特色的山水園林城市風貌。

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圖四：重慶市主城區生態空間結構示意圖

（三） 合理城市空間結構，緩解工業用地緊張

工業用地存在結構性不足，首先要合理規劃城區土地利用類型，劃分城市土地功能分區，以地租理論為依據，遷移城區老工業，合理城區工業分布。再者提高集約利用強度，如出現的 “花園式廠房”的現象造成了土地的浪費，工業用地平均容積率只有1.2，土地利用較為粗放，園區建設表現出城鎮化起飛階段的集群和粗放的特征。如空港工業開發區，2010年的規劃用地面積將達到20km2，而工業總產值的目標僅為700億元，產出強度只有35億元/km2，還遠未到達2010年50億元/km2的目標，間接浪費了大量土地資源。最后要控制用地拓展泡沫，根據每年的重慶都市區城鄉規劃工作統計報告的綜合分析，可以發現核發《選址意見通知書》的土地面積和核發《建設工程規劃許可證》的土地面積相差甚遠，可見現在的工業用地使用中出現了“圈地”和“屯地”的現象，“圈地”和“屯地”等土地投機行為谷風書苑#

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往往利用工業用地來取得土地使用權，再利用控規調整等方式改變用地性質來謀取利益；或借工業企業搬遷的機會，在不斷獲取新的工業用地的同時，不斷將原有工業用地變更為其他開發性用地，從而達到目的。導致工業用地拓展泡沫，加劇用地緊張程度。

三 結語

在城市高速發展的同時，我們也應該看到其中存在的問題和不足，因為城市發展不完全形成了一些結構性問題，或是不合理的擴張和導致的“城市蔓延”，或是生態破壞等問題，都應該在城市空間結構規劃中予以充分的重視，提出適合重慶地理環境，適合重慶歷史特點的發展模式，一味求快求規模，不是一個城市發展的長遠之計，暫時的減緩城市擴張速度，適時解決現有問題，會在長遠的發展中起到巨大的作用。

［參考文獻］

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