未來五年高新區發展規劃及其對策建議(精)

2024年2月8日發(作者：太陽高度角計算公式)

未來五年高新區發展規劃及其對策建議

煙臺職業學院

汽車工程系

賈洪潤

2011年10月19日

未來五年高新區發展規劃及對策建議

煙臺是一個美麗的城市,他的發展潛力是巨大的同時他的地位也是尤為重要的。煙臺高新區技術產業開發區這時體現出它獨有的魅力和重要性。

1988年8月,中國國家高新技術產業化發展計劃-火炬計劃開始實施,創辦高新技術產業開發區和高新技術創業服務中心被明確列入火炬計劃的重要內容。1991年以來,國務院先后共批準建立了53個國家高新技術產業開發區。建區以來,中國高新技術產業開發區得到了超常規的發展,取得了舉世矚目的成就,探索出一條具有中國特色的發展高新技術產業的道路。

截至2010年,我國的國家級高新技術開發區的數量達到了69個,其中有13個是在2010年由省級高新區升級為國家級高新區。

煙臺高新技術產業開發區位于山東省煙臺市行政中心區,于1994年與新成立的煙臺市萊山區實行“兩區合一”體制,轄2鎮、3個街道、120個村(居,2011年5月公布的第六次全國人口普查數據顯示,全區常住人口4.43萬人。1998年4月,經國務院批準,被列為中國首批向APEC開放的科技工業園區;1998年12月,國家科技部又正式批準在煙臺高新區內設立了全國第一個中俄高新技術產業化合作示范基地。2010年9月26日,經國務院批準,煙臺高新區升級為國家高新技術產業開發區,定名為煙臺高新技術產業開發區。

目前高新區還處于發展的階段,在國內來說還是有待發展的,身為國家重要的高新區我們應該有它的豐富的內涵建和它發展的領域。我們美麗煙臺高新區應該具備以下幾點的要求:

豐富的內涵

1、建立和發展高新技術產業的基地;

2、加速成果轉化和科技創新創業的示范區;

3、深化改革和加快體制創新的試驗區;

4、實施科技興貿戰略和對外開放的展示區;

5、培養、造就高新技術企業和企業家的學校;

6、用高新技術改造傳統產業的輻射源;

7、體現社會主義現代文明的新社區。

發展的領域

1、電子與信息技術;

2、生物工程和新醫藥技術;

3、新材料及應用技術;

4、先進制造技術;

5、航空航天技術;

6、海洋工程技術;

7、核應用技術;

8、新能源與高效節能技術;

9、環境保護新技術;

10、現代農業技術;

11、其他在傳統產業改造中應用的新工藝、新技術。

目前高新區擁有擁有各種各樣高新區科技園正蓬勃的發展著,在煙臺高新區,以綠葉制藥、只楚藥業為代表的生物制藥,以博源科技、中拓合金鋼為代表的新材料,以兵器工業集團207所煙臺研發中心、三尼電子、青湖電子為代表的電子信息業等優勢產業呈現集群化發展態勢。下一步,煙臺高新區將大力發展以生物制藥、新材料、電子信息為重點的高端制造業和以研發孵化、軟件外包、總部經濟、金融保險、文化創意等為重點的高端服務業,努力打造引領全市科技進步的創新高地和科技新城。在加快提升區域自主創新能力上實現突破。重點實施“6810”工程。“6”就是建設6大載體,包括研發園、軟件園、孵化園、留學生創業園、大學生創業園、服務外包基地,面積要達到100萬平方米;“8”就是打造8個平臺,包括科技需求對接平臺、制造業信息化服務平臺、科技成果轉化平臺、知識產權服務平臺、專業科技研發平臺、創新人才信息平臺、創業孵化服務平臺、企業國際化服務平臺;“10”就是引進聚集10家以上國家級科研院所。同時,發揮企業在科技創新上的主體作用,利用5年時間,培育10家骨干高新技術企業,建設5個以上國家重點實驗室或工程技術中心、企業技術中心。我們的高新區具有很多的優勢,這是其他的高新區所不能比擬的,同時也是我們獨有的,“天時地利人和”高新區的發展是勢不可擋的。

優勢

優勢之一:

自然風光秀美、人文環境和諧,是最理想的工作生活之地。煙臺高新區位于山東省煙臺市的東部海濱,依山傍水,景色優美,北依浩瀚無垠的黃海,一條30公里的濱海大道沿城而過,環境秀麗、水質優良的辛安河縱貫南北,在方圓48.8平方公里的土地上形成了獨特的海、河景觀。空氣質量常年為國家一級標準,已通過ISO14001國

際環境管理體系認證。區內商貿、餐飲、會展、居住等綜合配套設施完善,為商家提供全方位、高品質的服務。歷史文化名城煙臺,擁有一張張響亮的“名片”:榮獲全國社會治安綜合治理優秀城市“五連冠”,連續兩次被評為全國文明城市,還獲得最佳中國魅力城市、中國投資環境“金牌城市”,連續6年被評為全國科技進步先進城市,還被評為全國創新環境十強城市。這些“名片”為煙臺高新區打響了招商品牌,也必將為企業入駐發展提供最佳的外部環境。

優勢之二:

區位優勢明顯、戰略地位突出,是潛力巨大的投資興業熱土。煙臺高新區瀕臨日韓,與威海、青島兩翼相連、與大連隔海相望,距煙臺國際機場6公里、煙臺港15公里、青島港200公里、大連港89海里、天津港160海里,可直接與全國各大城市及世界100多個國家實現航空、海上和陸路通商;交通十分便捷,濱海路、繞城高速、成龍線等在境內縱橫交錯、緊密相連是客商理想的投資熱土。這里戰略地位極其重要,48.8平方公里的核心區位于煙臺東部“黃金海岸”最具升值潛力的地段,處在“山東半島藍色經濟區”和“膠東半島高端產業集聚區”的重要節點。不久,這里就將成為引領和支撐區域經濟發展的骨干園區和重要增長極。

優勢之三:

服務體系完善、創新資源密集,高新技術產業具備相當規模。建成了國家級創業服務中心,累計孵化科技中小企業320家。搭建中俄科技合作平臺,同俄羅斯及獨聯體國家100多個單位建立了合作關系,實施合作項目15個。加強企業創新能力建設,共培育出以綠葉制藥、東方海洋等上市公司為代表的高新技術企業164家,建成省級以上企業技術中心9家,其中國家級工程技術中心和國家級企業技術

中心各1家。大力推進產學研合作,區內80%的規模以上企業與高校院所建立了緊密合作關系,取得了一大批重要科研成果。區內及周邊聚集了煙臺大學、山東工商學院、中國農業大學煙臺校區等8所高校,以及中國航天513所、中科院海岸帶研究所、中國兵器工業集團52所和207所煙臺研發中心等多個國家級科研機構。在海洋科學、環境科學、空間科學、材料科學、生物醫藥等多個領域形成了較

強的研發能力,其中513所的星船測控、熱控、星載計算機技術,52所的陶瓷材料和耐沖擊材料技術,207所的自動控制技術達到國內領先水平。

優勢之四:

體制機制優化,運轉務實高效,為落戶企業提供最優越的服務。注重營造尊重知識、尊重創造、寬容失敗的高區文化氛圍,不斷加強投資軟環境建設,建立完善與國際慣例接軌、符合市場經濟發展要求的高新區管理服務體制和運行機制。作為市委、市政府派出機構,區工委、管委全權代表市委、市政府行使市級管理職權,市政府直屬經濟、科技、建設等部門,全部采取委托方式授權給管委及其相關部門獨立行使管理權力,垂直管理的派駐機構全部在高新區辦事窗口實行“一條龍辦公”、“一站式服務”。按照精干高效原則,從全市抽調綜合素質最優、業務能力最強的干部充實到高新區,大力弘揚“高點定位,高效務實,勇于創新,敬業奉獻”的機關文化,把高新區打造成為“服務最好、最周到,辦事最快、最便利”的“特區”,為進駐企業提供最優越的投資環境。

優勢之五:

煙臺高新區使命重要、身份特殊,迫切需要在更高層次上創新發展。在現有基礎上提升煙臺高新區層次,不僅是煙臺高新區自身發展的客觀要求,更是推動煙臺全市區域經濟向更高層次和水平邁進的迫切需要。煙臺是環渤海經濟圈重要的節點城市,是山東半島制造業基地和半島高新技術產業帶的主力城市之一。2008年,全市地區生產總值已達到3434.2億元,其中規模以上工業增加值達到2005.7億元,均居全省第2位。如此規模的經濟總量和工業基礎,迫切需要一個國家級高新區作為科技創新的強大引擎,帶動產業優化升級和經濟結構調整;煙臺高新區的特殊身份和地位迫切要求提升高新區層次。1998年10月,經國務院批準,科技部、外交部將煙臺高新區同北京

等另外4個國家級高新區同時確認為“中國亞太經濟合作組織科技工業園區”,同年12月科技部又在煙臺高新區批準設立了中俄高新技術產業化合作示范基地。在現有的10家APEC科技園區中,只有煙臺目前仍是省級高新區,對煙臺高新區參與

國際交流合作帶來了很大的制約。可以預見,全球范圍經濟危機過后,伴隨著歐美日韓經濟結構調整步伐加快,新一輪科技要素將在全球加速流動轉移,提升煙臺高新區的層次,將幫助我們加快引進吸收再創新的重要機遇,并盡快提升改革開放與發展的質量。

國際金融危機帶來了經濟發展環境的大變化,我國產業發展已處于轉型階段。在這樣的背景下,煙臺高新區緊扣高新技術這一主體,發揮后發優勢,避免了出現其他高新區放低產業進入門檻的弊病,在轉型時期迎來新的發展機遇。

煙臺高新區還擁有優越的區位優勢。從環渤海經濟圈來看,煙臺市位于渤海灣的南大門,隨著煙大鐵路輪渡的通航和煙臺港不斷發展壯大,作為環渤海“節點城市”的區位優勢日漸顯露,與東北亞及長三角經濟圈聯系也日益緊密。而高新區則位于煙臺中心城區東部,距市中心約15公里,距萊山機場約10公里,距煙臺港約15公里,煙威高速、青煙威榮城際輕軌從區內穿過,對外交通體系便捷,是進入煙臺中心城區的東大門。

打造最具魅力和活力的濱海生態科技新城,煙臺高新區已具備一定的產業基礎。目前,煙臺高新區的創新服務體系日趨完善,區內80%的規模以上企業與高校院所建立了緊密合作關系,取得了一批重要科研成果。同時,區內聚集了中國農業大學煙臺校區、山東商務職業學院等4所高校,匯聚了中國航天513所、中科院海岸帶研究所、中國兵器工業集團207所煙臺研發中心等多家國家級科研機構,周邊還坐落有煙臺大學、山東工商學院、中國兵器工業集團52所等眾多高教科研機構。在海洋科學、環境科學、材料科學、生物醫藥等多個領域形成了較強的研發能力。

總合上述的優勢,我們可以看到煙臺高新區的重要的地位和未來的前景是非常好的。在政府的正確領導下,高新區的發展已經迅速進入了高速發展的階段。在做大做強高新技術產業上實現突破。高速發展的同時引進建設和培育高技術產業全力膨脹產業規模、提升發展質量。首先是瞄準好的并且強大的企業。把招商搞好,結合制定高新區總體規劃,籌備組織到國內幾個大城市進行大規模宣傳推介活動,充

分利用魯臺科技周等各種展會時機,綜合運用電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體,對高新區進行全方位,全、方面的宣傳推廣,廣泛吸引投資商投資。搞好載體招商,精心策劃包裝科技CBD、科技大道、濱海路旅游觀光、辛安河綜合開發等高新區系列重點項目,積極引進高層次開發商,提高項目運作層次和水平。同時,圍繞高端制造業和高端服務業等鼓勵發展的產業領域,瞄準國內外500強企業,采取產業招商、區域招商、以商招商等方式,積極引進科技含量高、發展前景好、預期產出效益好的高新技術產業項目。

同時我們在做好投資產業的時候也要在快速改善城市面貌上實現突破。打造一個綠色環保的煙臺高新技術產業區,有著更高的目標、更高水準的規劃、更高水平基礎設施建設、更高質量的管理方法,突出高新區的主題、彰顯特色、追求卓越、敢為人先的標準打造精品煙臺高新區,推動濱海生態科技新城快速崛起。搞好基礎設施建設,通過大強度、高標準的投入,全面完善道路框架,同步推進通訊、電力、熱力、污水管網等設施建設。保證基礎設施的完善.

根據這些煙臺市高新區的各種優勢,各個地方搜集的資料。提出六條策略及其建議。

第一個策略:每年拿出3-5個億的財政特別預算,(作為煙臺的鐵的政策,世世代代堅持下去大力吸引海內外高層次人才來煙臺搞研究(依附于企業,或獨立開展均可或創業爭取遴選和扶持和建立10個左右的高新技術創業企業,他們的標準是,能夠在煙臺建立具有國際水準的核心技術研發中心,可形成產業的需把主要生產基地設立在煙臺,通過國際權威的評測機構估計利潤超過10%(純粹高科技科研單位除外,在今后的十年里,這些企業的總就業人員超過10萬人。企業應以華為為榜樣,致力于技術進步,企業上市與企業生產力沒關系。支持水到渠成的上市行為。

第二個策略:花大力氣,考察和聘請國內外的營銷專門機構或專家,設計煙臺已有品牌做強做大的計劃。搞好扶優扶強。挑選綠葉生物醫藥、博源科技、中拓合金鋼等10家左右重點企業,從政策、資金、服務等各個方面進行重點扶持,成長一批帶動能力強、顯示度高的龍頭骨干企業。搶抓國家啟動創業版等有利契機,搞好調查摸

底和輔導,積極推動企業上市。設立中小企業創業風險投資基金和投資擔保基金,為成長性好、發展潛力大的科技中小企業提供資金保障,促其做大做強。引進的同時把自己家里的做大做好。協同本市金融機構,

制定出更加有效使用,流通順暢,監督有力的資金流動構架,下大力氣扶持和推動,張裕,合成革,東方電子,煙臺鐘表等本地優良企業走向世界,跨上一個新臺階,現在這些企業都便是國內比較都不強,但是他們都有變強的骨骼和潛力,具體的措施,比如張裕,解決如何釀出世界最頂級的葡萄酒,缺人才引入人才,缺工藝研討工藝,扎扎實實的下3-5年,不行就10年,20年,就一定可以掌握釀出世界頂級葡萄酒的工藝來,以此打開世界頂級葡萄酒的成員大門。不要,人浮于事,無疾而終的平淡結局。東方電子要努力參與數字多媒體技術和產品的研發中,不要以來自動電力控制一條腿走路,同時努力開拓自動電力控制系統的國際市場。走農村包圍城市的路線。要走出去,不能僅滿足國內的市場,不思進取。同時,大力提高研發強度,拿出敢于富士重工,日立等一比高下的勇氣和決心來提高自動電力控制系統的先進程度,敢做第一個吃螃蟹的人.再加上第一條策略,煙臺將徹底改變過度依賴勞動密集型加工和外貿加工的局面,走向以高新技術產業主導的核心競爭力為支撐的可持續性發展軌道。

第三個策略:煙臺既有人才,又有天時,還有地利之便,那就應該制定大煙臺的大旅游業,現在是各自為戰,亂象紛紛。比如,成分考察世界各地旅游發達城市的經驗,特別是歐洲的城市,兼聘或專聘具有國際水準的規劃大師,在充分聽取民意,充分的調研的基礎上,全盤設計和規劃煙臺旅游發展事業,改分工的分工,該分類的分類,加強旅游宣傳和引導,比如說,一個人來旅游要讓他們轉大圈,就要把旅游項目設計的系統一些,先去養馬島,體驗跑馬文化,再到煙臺海濱享受海濱仲夏夜,后去長島體驗海島民俗,再去蓬萊一覽仙閣風光,這樣轉一大圈下來,起碼要一個禮拜,每一個環節都是截然不同的感受。要做到這一點,首先各個環節要統籌規劃,無縫鏈接,其次服務效率和水準,精心設計旅游活動和項目,培養具備國際水準的旅游從業人員的素質至關重要。從現在開始全面規劃和設計養馬島開發,建設成國際一流的臨海賽馬,高爾夫,潛水競技等運動旅游基地,沿科技大道兩側,建設以高層為主的建筑,節約用地的同時建設高樓大廈鱗次櫛比的標準都市風格,打造高樓林立、風格現代的標志性都市科技長廊;沿濱

海路,在現有馬山寨植物博覽苑、地質博物館等項目基礎上,精心策劃一批休閑觀光娛樂及服務業項目,煙臺海岸線綿長,建設高品質的海邊風景旅游區,通過各種形式讓人們知道,除了青島還有煙臺的海也是很美的。這也是提高高新區的知名度的方法,

也可以學習哈爾濱建設雪景景觀,煙臺的冬天雪也是非常美麗的。建打造自然和諧、韻味典雅的景觀大道;沿辛安河兩側,重點建設以IT、鐘表、海洋生物、葡萄酒、航天科技等為主題的科技文化景觀以及動漫、創意等項目,打造高檔次旅游景觀帶。旅游景點的建設會給煙臺帶來美麗,同時也會給煙臺帶來旅游業的蓬勃的發展。

第四個策略:建立城市老百姓參與城市設計和規劃的規范途徑,每一項大型的城市方案必須從評估,資金,招標施工到監督運營都接受老百姓建議和監督。比如新火車站的選址異議很大,坐落于市中心,不符合今后20年煙臺交通的成長需求,沒有采用太陽能頂棚等一個規劃不能僅僅看它建筑的形狀,職能等,還要看他的選址,將來性,需求性等等。與此同時,規劃煙臺的交通,從20-50年的長遠眼光來規劃。迷茫的時候堅定的堅持市民民生為本的話,會找打正確的答案。我國其它城市,歐洲和發達國家還有值得借鑒的經驗和規劃可以參考。路就是城市的動脈,那么必須從均衡性,和諧性和有效性來規劃他們。比如在城市都心部一般都不設計高架路,平滑城市的和諧性,相反,通過合理的環線間隔來分流并連接各個城市功能區符合現代城市道路建設思考路。

第五個策略:通過電視培訓,城市宣傳等方式,大力加強市民文化和道德素質建設,建設公共完善的全民娛樂設施,介紹世界各地名城風土人情,引領市民向優雅,安靜,簡約,規范化的生活情趣靠攏。比如,市民喜歡吃燒烤,政府在取締商業性露天燒烤之后應該規劃幾塊固定的燒烤場,便于統一管理,減少安全隱患,對衛生,消費秩序等都極有好處。這些措施在日本被廣泛采用。

第六個策略:城市定位問題,我把煙臺定位成中西合璧的,具有清潔高科技產業的,國際會展功能的中型國際化現代化新都市。從結構來看,具有清潔的引領國際技術潮流的本地核心技術產業占到總產業的30%,其他重工業和輕工業以及港口運輸等

(造船,汽車,化工等占到20%,第三產業和服務業50%,與國及先進城市比較,第三產業比例過低,這是因為煙臺在今后的幾十年里必須保持經濟發展的產業和服務業并重的態勢,而不能滿足于已經高度發達的休閑式的城市產業格局。這樣,1代人犧牲一些安逸的物質生活,為以后的世世代代都能享受的休閑,愜意的生活奠定基礎。

相信,經過以上的步驟,靈魂鑠利,骨骼強健,肌肉豐滿,我們工作結束以后,就像在維也納那樣,可以選擇聽一場高品位的音樂會。

也可以相約到城市會館,打打羽毛球。而煙臺的高清晰移動播放機正在歐美迎接又一個供不應求的早晨。

煙臺高新區的未來需要我們共同的去努力。相信煙臺高新區的將來會越來越美好。

煙臺職業學院

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賈洪潤 182******** 2011年10月19日