以社會化服務為抓手推動糞肥還田利用

2024年2月19日發(作者：武漢一本)

法制建設Legal Construction☆中國畜牧業

以社會化服務為抓手推動糞肥還田利用文│唐希（廣西壯族自治區畜牧站） 馮林川（廣西德林社生物科技有限公司）畜禽糞污是我國農業生產中的重要資源。2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系到6億多農村居民生產生活環境和農村能源革命，關系到能否不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染。2017年5月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，提出推進畜禽養殖廢棄物資源化利用要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，要堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑。廣西壯族自治區以實施畜禽糞污資源化利用項目為契機，引進第三方社會化服務機構，貫徹“政府支持、企業主體、市場化運作”方針，執行“源頭減量、過程控制、末端利用”路徑，有效推動節水生態型養殖，將糞肥便捷回歸土地，促進農牧業綠色發展。95%，點多面廣。3.社會化服務機構引進情況。廣西壯族自治區興業縣、合浦縣、荔浦市和北流市于2018年和2019年獲得“國家畜禽糞污資源化利用項目”，廣西壯族自治區政府通過招商引資和招投標方式，引進廣西德林社生物科技有限公司（以下簡稱“德林社”）作為項目實施單位，指導畜禽養殖場開展節水控污生態化欄舍改造，統一收集糞污原料加工成商品有機肥。一、廣西壯族自治區基本情況1.畜牧業發展情況。2020年，廣西壯族自治區生豬存欄1828.34萬頭，出欄2281.24萬頭；牛存欄349.11萬頭，出欄131.17萬頭；羊存欄239.19萬只，出欄227.98萬只；家禽存欄37932.25萬只（羽），出欄114571.54萬只（羽）。產生畜禽糞污19176.63萬噸。2.畜禽糞污資源化利用難點。一是廣西壯族自治區地貌以山地為主，耕地面積有限，糞肥通過田間鋪設管道直接灌溉還田難度較大，消納土地偏少。二是種養分離，大部分種植戶不從事畜禽養殖，養殖場周邊的田林果地因為不是養殖業主自己的而無法消納糞污。三是畜禽散養戶數量多，廣西壯族自治區有428.78萬家畜禽養殖場戶，小散養戶數量超過二、措施和政策1.政府支持。德林社作為縣政府引進的第三方社會化服務機構，在落實農業用電、有機肥廠用地及建設等方面政府給予幫助支持。2.開展摸底調查。按照《廣西壯族自治區貫徹落實中央環保督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》要求，將存52

☆2021年第10期

欄豬當量5頭以上的畜禽養殖場納入監管范圍，開展糞污處理利用現狀進行摸底調查，形成“一場一策”初步改造意見書。3.專業分類指導。根據廣西壯族自治區農業農村廳的糞污處理工藝技術路線。一是針對有條件的畜禽規模養殖場推行“液體糞污零排放”工藝，主要是：欄舍生態化（節水控污）改造＋微生物＋異位發酵，實現養殖場零污水排放和干糞肥料化加工利用。二是針對有足夠消納土地的畜禽養殖場推行“糞污資源就近就地消納利用”，與種植戶結成利益聯盟體。三是針對既沒有條件進行“液體糞污零排放”改造又不能完全消納土地的養殖場推進與德林社合作，統一收集糞污，加工成有機肥。4.建立創新制度。（1）建立受益者付費制度。對于不能自行消納糞污的養殖場，與德林社簽訂糞污委托處理協議書。糞污固體含量在10%（含10%）以下，由養殖戶支付第三方每噸10～20元運輸費；固體含量在10%～30%，雙方互不支付對方任何費用，第三方免費運走；固體含量在30%（含30%）以上，由第三方支付養殖戶每噸30～50元原料費，明確享受利益的一方支付資金。（2）建立“秸稈換肥”制度。根據廣西壯族自治區秸稈產量多的特點，推動秸稈飼料化利用，以秸稈換取商品有機肥方式，節省有機肥廠拉運秸稈的成本。由種植戶把秸稈拉往有機肥廠，每噸秸稈換取粉狀肥料200千克（市場價格每噸1500～1800元），高端顆粒肥150千克（市場價格每噸2500～3500元），高含量定制微生物菌劑100千克（市場價格每噸4000～5000元）。（3）創新合作機制。一是充分吸收大型畜禽養殖場和種植大戶、農民專業種植合作社等種養殖企業為有機肥生產企業合伙人，確保既有穩定Legal Construction法制建設的糞污原料，又有穩定的用肥客戶噸能達到10～15元，收集秸稈每噸約源，形成穩定的生產銷售鏈。二是獲利20元，保障了企業良好的發展。在廣西壯族自治區玉林市興業縣大四、可借鑒經驗平山鎮泉井村、龍塘街村、古城村1.創新制度。項目主要支持硬件等15個村委試行建立與村集體進行設施和能力提升建設，長效落實養殖秸稈收儲運合作關系，由村委會統業主主體防治責任需要制度的約束。一在田間處理、收集、儲運，確保受益者付費制度從經濟上倒逼養殖業秸稈應收盡收。主減少養殖用水量，從事生態健康養三、取得成效殖。“秸稈換肥”制度能減少企業運1.助推水環境質量提升。流經輸和人工成本，推動有機肥加工企業廣西壯族自治區荔浦市的漓江，國家良好長久發展。考核斷面常年保持Ⅱ類水質，流經廣2.充分利用秸稈優勢。發揮秸西壯族自治區北流市、興業縣和合浦稈吸收液態糞污的優勢，既降低了養縣的南流江，國家考核斷面保持在Ⅲ殖糞污處理加工難度，又降低焚燒秸類水質。稈給空氣帶來的污染，充分利用農作2.兩率大幅度提高。根據農業物秸稈與糞污的互補性，處理成秸稈農村部系統核算，“十三五”末，糞污初級有機肥，變廢為寶，為有機興業縣、合浦縣、荔浦市和北流市4肥廠提供豐富的有機肥原料。縣畜禽糞污綜合利用率為92.78%，3.創新合作機制。一是吸收種畜禽規模養殖場糞污處理利用設施養殖企業為有機肥生產企業合伙人，裝備配套率為100%，較項目實施前養殖企業以糞污折合成相應股份入股分別提高17.54個百分點和25.49個百公司，既可以形成有機肥內部消化機分點。制，又為公司開展專屬有機肥個性化3.德林社市場運作良好。養殖精準定制服務提供便宜的試驗機制，場進行節水控污生態化欄舍改造，建增強有機肥生產企業內部活力和市場立受益者付費制度減少源頭污水產適應力。二是試行與村委會建立收儲生，做好雨污分流，控制污水量不增運秸稈合作關系，不但有利于健全秸加，創新秸稈換肥制度，末端多元化稈田間處理、收集、儲運體系，杜絕推動糞肥還田利用。德林社收集糞污秸稈露天焚燒，還可有效拉動村集體每立方米收入為45～60元，凈利潤每經濟。53