城市規(guī)劃展示館 城市規(guī)劃展示館運(yùn)營中 存在一些問題思考和對策 存在一

2024年2月20日發(fā)(作者：了了無幾)

城市規(guī)劃展示館 城市規(guī)劃展示館運(yùn)營中 存在一些問題的思考和對策 存在一些問題的思考和對策 一些問題的思考和

近年來在新型城市化發(fā)展潮流中，城市規(guī)劃展示館如雨后春筍般 地出現(xiàn)， 有的地方已經(jīng)把城市規(guī)劃展示館的建設(shè)作為考核新型城鎮(zhèn)化 的重要內(nèi)容之一。全國各地城市規(guī)劃展示館已經(jīng)從無到有，從簡單的 展示到高科技、數(shù)字化、全方位地的快速發(fā)展階段，城市規(guī)劃展示館 也成為了城市居民參與城市規(guī)劃的重要途徑， 城市政府展示城市未來 美好藍(lán)圖的重要場地，城市政府與市民溝通的重要橋梁，展示城市多 維空間的靚麗名片； 大多數(shù)城市規(guī)劃展示館已經(jīng)成為了以展示城市規(guī) 劃建設(shè)成果為重點(diǎn)，涵蓋城市歷史人文、地方特色、發(fā)展現(xiàn)狀、社會 經(jīng)濟(jì)、未來發(fā)展的綜合性展示館，城市居民和外來游客通過城市規(guī)劃 展示館就可以比較直接地了解到城市過去、現(xiàn)在和未來，因此城市規(guī) 劃展示館也成為城市的地標(biāo)性建筑、 城市旅游的新景點(diǎn)和社會各界了

解城市信息的首選之地。 城市規(guī)劃展示館作為當(dāng)今城市集城市規(guī)劃宣 傳、城市歷史文化展示、教育、規(guī)劃科普與旅游于一體的新機(jī)構(gòu)，成 了人們了解城市、認(rèn)識這個城市最直接、最便捷的場所。 但是，由于城市規(guī)劃展示館是一個新興的行業(yè)和學(xué)科，在快速發(fā) 展過程中也或多或少地存在

一些問題和困難，在設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)行、 經(jīng)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)等方面，存在著一些需要不斷改進(jìn)的方面，筆者在城

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市規(guī)劃展示館工作過程中，認(rèn)為目前存在以下問題，需要我們大家共 同來研究和解決。

城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中產(chǎn)生的一些問題 運(yùn)行中產(chǎn)生的 一、

城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中產(chǎn)生的一些問題

（一）大多數(shù)城市都一樣，城市規(guī)劃展示館一開館的時候，由于 屬于政府對公眾的公益性行為，參觀人數(shù)呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，因此直 接產(chǎn)生了三個問題：一是參觀人流的“熱現(xiàn)象” 。一開館時參觀人數(shù) 超負(fù)荷，導(dǎo)致館里難以承擔(dān)的負(fù)荷；每天都是蜂擁而至的大量參觀人 流，參觀的人流大大超過設(shè)計(jì)水平，每天超負(fù)荷的參觀人流，特別是 節(jié)假日每天更是超過數(shù)倍， 參觀人數(shù)的驟增， 直接導(dǎo)致參觀質(zhì)量下降， 環(huán)境質(zhì)量受到影響，接待能力受到挑戰(zhàn)，講解服務(wù)水平難以跟上；直 接導(dǎo)致一些館不得不采取一些限制性措施，比如限制參觀人數(shù)，限量 發(fā)放參觀票等等，盡管這樣，館里還是應(yīng)接不暇，負(fù)荷不堪，參觀人 流量激增也導(dǎo)致了館內(nèi)高聲叫喊、隨便打手機(jī)、喝飲料、吃零食等不 文明現(xiàn)象增多， 直接影響到了展館的環(huán)境氛圍和觀眾的參觀心情情

趣 的下降，導(dǎo)致人滿為患的城市規(guī)劃展示館不像一個高雅殿堂。二是參 觀人員的復(fù)雜性。由于大多數(shù)城市規(guī)劃展示館是免費(fèi)參觀，城市規(guī)劃 展示館是高雅殿堂，參觀者需要一定的文化層次與素養(yǎng)；但是一些小 孩、農(nóng)民工、拾荒者走進(jìn)城市規(guī)劃展示館純粹是看熱鬧、看好奇、看 新鮮，在城市規(guī)劃展示館人流量高峰期，就難免出現(xiàn)大人看文物，小

孩看屁股的現(xiàn)象；文化素質(zhì)高的看規(guī)劃、看歷史、看城市未來，但是 也有一些人，夏天把城市規(guī)劃展示館看成是居民的乘涼處，冬天是避 風(fēng)港的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是城市展示館很難吸引“回頭客”，城市規(guī) 劃展示館開館時間一長，就直接導(dǎo)致參觀人流的“冷現(xiàn)象”。一般情 況下，一些人參觀城市規(guī)劃展示館后，很難有再次參觀城市規(guī)劃展示

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館的想法， 幾乎是一次性消費(fèi)， 看過之后難以勾起再看第二次的欲望。 問題就在于城市規(guī)劃展示館與其它性質(zhì)的展館相比較， 城市規(guī)劃展示 館的更新周期相對來說要長一些，

一般來說需要三到五年才能更新一 次，確實(shí)難以做到雅俗共賞；為了吸引參觀的“回頭客”，不少城市 規(guī)劃展示館在臨時展覽上下了一些工夫，動了一些腦筋，但是效果一 般情況下，還不是十分理想。 （二）城市規(guī)劃展示館設(shè)備設(shè)施維護(hù)過程中的遇到一些難題， 城市規(guī)劃展示館基本上是3

高科技、 現(xiàn)代化設(shè)備， 屬于知識密集型行業(yè)， 大多數(shù)設(shè)備都是新工藝、新材料、高科技，在運(yùn)行過程中的維護(hù)成本

大，所需要的費(fèi)用大，直接導(dǎo)致一些財(cái)政收入不是很好的城市規(guī)劃展 示館運(yùn)行過程中，常常是經(jīng)費(fèi)很難到位，直接導(dǎo)致城市規(guī)劃展示館運(yùn) 行中的一些尷尬現(xiàn)象的發(fā)生。 （三）

城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的把握度的問

題。城市規(guī)劃展示館的性質(zhì)屬于政府公益性，有很大的政策導(dǎo)向型； 首先要緊緊抓住社會效益， 充分地發(fā)揮好城市規(guī)劃展示館的宣傳展示 教育功能，一是積極向城市居民宣傳好城市歷史文化，積極宣傳展示 好城市未來規(guī)劃；同時也向城市以外的旅游客人介紹城市歷史人文， 城市建設(shè)成就和城市未來美好規(guī)劃。

二、對城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中問題的思考與對策 對城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中問題的思考與對策 思考與

針對當(dāng)前城市規(guī)劃展示館運(yùn)行當(dāng)中存在的這些問題， 我們要采取 針對性的措施來解決。 一是針對參觀人流的冷熱不均現(xiàn)象問題。 城市規(guī)劃展示館是集教 育、科普與宣傳于一體的機(jī)構(gòu)，可以充分利用資源平臺，發(fā)揮好城市 規(guī)劃展示館的社會教育職能，開拓創(chuàng)新，放下架子，轉(zhuǎn)型為社會教育

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的“第二課堂”、招商引資的重要平臺。一方面與政府教育行政主管 部門合作，作為中小學(xué)學(xué)生愛國教育、接受市情教育的重要基地，成 為對中小學(xué)學(xué)生免費(fèi)開放的綜合型的社會“課堂”；另一方面要主動 深入開發(fā)區(qū)有關(guān)企業(yè)、單位，主動為他們提供城市規(guī)劃的講解服務(wù)， 有的放矢地吸引一批投資商前來參觀，解決參觀人數(shù)的“回頭客”問 題。

二是通過“免費(fèi)不免門票”、“免費(fèi)不免管理”、“免費(fèi)不免服 務(wù)”等措施手段加以調(diào)控、引導(dǎo)與防范。城市規(guī)劃展示館作為政府的 公益性場所。實(shí)行的是免費(fèi)參觀制度，對于城市規(guī)劃展示館來說，既 是動力，又是壓力。但是免費(fèi)參觀不等于免費(fèi)講解，參觀沒有講解不 能達(dá)到參觀的效果，如何解決免費(fèi)開放后的雅俗共賞難題，需要動腦 筋，想辦法，可以實(shí)行講解辦理年卡制度，重點(diǎn)發(fā)展一些長期需要得

到講解的企業(yè)和單位，實(shí)行收取一定成本費(fèi)，憑年卡參觀城市規(guī)劃展 示館接受講解服務(wù)，參觀者不受時間、次數(shù)限制，非常實(shí)惠，公眾接 受度也高。 三是各級財(cái)政建立城市規(guī)劃展示館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制， 把城 市規(guī)劃展示館的管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)、人頭經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù) 算內(nèi)開支，避免運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難問題的發(fā)生；各級人事部門將城市規(guī)劃

展示館的人員編制納入正常范圍，有效保障人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

四是積極開展一些社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)的互動項(xiàng)目。 比 如，利用規(guī)劃展示場地優(yōu)勢，適時地舉辦一些規(guī)劃5

項(xiàng)目成果展覽、書 畫珍品展覽、房地產(chǎn)項(xiàng)目展覽等等，適當(dāng)收取企業(yè)的一定成本費(fèi)，既 滿足于一些企業(yè)的產(chǎn)品展示需要，也不斷地豐富展館的內(nèi)容，也發(fā)揮

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好城市規(guī)劃展示館的公共展示平臺作用， 適當(dāng)?shù)貜浹a(bǔ)城市規(guī)劃展示館 運(yùn)行當(dāng)中經(jīng)費(fèi)緊張的問題。

二〇一二年二月一日

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