國際工程承包論文

2024年3月6日發(作者：牛開頭的四字成語)

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國際工程承包發展前景

隨著經濟全球化的迅速發展和國家“走出去”戰略的實施，我國對外承包工程規模日益擴大，市場多元化體系已經形成，合作領域不斷拓寬，國際競爭力明顯增強。未來5~15年，是我國大力發展對外承包工程的重要戰略機遇期，隨著促進政策體系的不斷完善和外部環境的優化，我國的對外承包工程面臨著廣闊的發展前景：

一是業務規模保持增長，速度將有所放緩。據商務部合作司統計，2006年1~10月，我國對外承包工程完成營業額232億美元，同比增長47.8%；新簽合同額458.2億美元，同比增長107%（見圖1）。截至2006年10月底，我國對外承包工程累計完成營業額1590億美元，簽訂合同額2317.3億美元。2006年11月1日，中國土木工程集團公司與尼日利亞簽訂了83億美元的尼鐵路現代化項目合同，因此，截止到11月份，我國將提前4年實現“十一五”規劃提出的新簽合同額500億美元的發展目標。但是，從2007年開始，我國對外承包工程新簽合同額將會在550億美元規模的基礎上保持穩定、且緩慢增長，甚至會有個別年份走低。預計2010年將會突破600億美元大關，達到630億美元左右。

二是市場多元化深入發展，市場格局得到優化。亞洲和非洲一直是我國對外承包工程的主要市場，占我國對外承包工程總營業額的70%左右。從“十五”期間各地區新簽合同額的對比情況看（見圖2），亞、非地區市場的增長趨勢更為明顯。由于近年來接連在非洲簽訂超大型項目，特別是中非合作的進一步加強，可以相信，未來幾年非洲市場所占比例將會大幅度升高。而隨著中國與拉美國家多雙邊經貿關系及政治關系的發展，2007年后拉美地區將成為我對外承包工程新的增長點。

三是合作模式日趨多樣化。未來幾年，以EPC為代表的總承包模式、BOT融資模式將越來越多，實物支付模式亦將會增多。隨著國家對經濟外交日益重視，中國政府將同更多的國家簽訂雙邊合作協定，開展對外承包工程的宏觀環境得到改善，對于以往多年難以開拓的市場將會在政府合作框架下得以集群式、成批量開發。截至2006年9月底，中國外匯儲備已經達到1萬億美元，中國政府承諾今后將向發展中國家提供更多的優惠貸款和對外援助，并主要用于發展中國家的基礎設施建設和工業項目，為對外承包工程的發展提供了更大機遇。

四是資源開發合作為導向的工程承包增長迅速。由于人口眾多，目前又處于經濟高速發展時期，我國對資源需求量大，資源相對供應不足，國內經濟發展對國外市場和資源的依存度不斷增加，未來一段時期內，以資源開發合作為導向的工程項目將會迅速增長。需要特別指出的是，中國與安哥拉等國開展資源、貸款、經貿一攬子合作，該模式得到了亞非拉等其他發展中國家的歡迎，將會得到迅速推廣。除了政府合作框架下的“工程換資源”、“貸款換資源”等模式外，以企業為主導的資源開發合作亦將邁出新步伐。

五是產業結構調整與境外投資的拉動作用將越來越大。隨著我國工業化水平的提高，中國企業在大型機電設備、成套設備制造等方面的競爭力增強，勢必推動中國公司對國際工程---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------

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承包市場的開拓。未來幾年內，我國對外投資年增長速度約為40%左右，其對工程承包的拉動作用將越來越明顯。無論是以資源開發合作為導向的投資，還是以出口貿易為導向的加工制造領域的投資，都將大大推動我國對外承包工程的發展。

六是在國際承包工程領域，我國基本上形成了一支具有多行業組成、能與外國大承包商競爭的隊伍，并得到了世界范圍內的普遍認可，競爭環境向著有利于中國企業的方向發展。根據美國《工程新聞紀錄》（ENR）2006年8月的統計，2005年我國有46家企業進入“全球最大225家國際承包商”行列（見表1）。當前，中國企業已經能夠設計、施工世界上最長的橋，最高的樓，最大的水電站，海拔最高的鐵路等。由于中國公司實力的增強，許多國家專程到中國進行項目推介，希望中國公司參與其國家建設。

表1：歷年中國公司入選全球最大國際承包商情況

單位：億美元

年份 公司數量 國外合同額／營業額

1981 1 0.59

1991 4 7.92

2001 39 51.6

2002 43 71.29

2003 47 83.33

2004 49 88.3

2005 46 100.7

注：1981、1991年為合同額，其他為營業額

七是2007年宏觀經濟環境趨好，國際工程承包市場潛力巨大。和平、發展與合作仍將是世界經濟的主流，全球建筑投資保持穩定增長。據美國研究機構Global Insight的分析，近年來全球建筑業投資額以每年4-5%的速度增長，2007年全球建筑業投資規模預計在4.78萬億美元。按照國際建筑業市場的開放程度(國際公開招標項目和工程投資總規模之比)為30%計算，則國際公開發包的工程承包市場總量2007年約為1.43萬億美元。

總體而言，國際工程承包環境對我們是有利的，今后幾年我國對外承包工程的發展前景是相當光明的。但還需要清醒地認識到，前進的道路并不平坦，我們仍然面臨一些挑戰。其主要有：

一是國際投資與貿易保護主義依然存在。從世界范圍看，建筑業普遍涉及各種復雜的國內規章，包括建筑許可、檢查監督、產權登記、專業資格、環境保護等。所以國際建筑市場是一個不完全開放的市場，開放程度僅為30%左右。大部分國家對建筑業的開放都附加有一些限制的措施，如：政府補貼、國內成分要求及人員資格限制等。還有的以國家安全為由排斥中國企業，限制了中國公司市場的開拓。如印度政府仍明文規定對來自中國的投資提案要接受印度內閣安全委員會的安全審查。其維津詹姆（Vizhinjam）港口項目目前已經完成招標，但中標的中國港灣工程公司未能獲得印政府的“安全許可”。在今年10月份，印度還排斥了中興公司參與其國家電信建設。

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二是由于我國尚未加入WTO《政府采購協定》，阻礙了中國公司進入他國公共工程市場。2005年初希臘雅典擬建設一個地鐵延伸工程，奧地利一知名建筑企業希望與我國某公司聯合投標，但由于投標條款要求公司所在國必須是WTO成員并簽署《政府采購協定》，而將中國公司排斥在投標資格之外。

三是企業融資能力弱、渠道少。與國際大承包商強大的融資及資本運營能力相比，我國對外承包工程企業的資產總規模偏小，資產負債率較高，導致其融資能力有限；融資渠道單一，我國的對外承包工程企業以帶資承包的方式參與國際競爭，主要是依靠出口賣方信貸，國際上通行的項目融資方式尚未開展。特別是在一些諸如電站、高速公路等大型基礎設施項目方面的融資問題需要加強研究。

四是生產安全和質量監管問題依然突出。隨著我國對外承包工程的進一步發展，涉及的市場領域越來越多，與當地發生糾紛和摩擦的機率越來越多，社會矛盾問題以及由此引發的經營安全方面的問題日益突出。同時，境外生產過程中的質量控制和監管問題亦是企業和政府必須認真思考的，特別是政府合作框架下的項目，如果由于質量監管缺位，所損失的將不是一個項目，一片市場，而是整個中國企業的信譽。因此，“零事故率”應該成為國際大型承包商追求的目標。

五是產業分工體系深化，國際競爭日趨激烈。當前，歐美日等國的大型承包商在技術專利、融資能力、管理水平等方面占有明顯優勢，在技術和資本密集型項目上形成壟斷。同時，發展中國家承包商不斷進入國際市場，技術水平和管理能力不斷提高，國際承包工程市場的競爭日趨激烈，使得國際承包工程的產業分工體系進一步深化。在此基礎上，中國對外承包工程企業之間、中外承包商之間的分工與合作將會得到加強。

六是人才缺口加大。隨著對外承包工程事業的快速發展，當前對外承包工程企業普遍缺乏適應國際市場需要的各種人才，人才已經成為制約企業發展的重要因素。

WTO以后的國際工程承包

最后，經過20多年的發展，中國承包商通過開拓進取，在國際工程承包市場上爭得了一席之地，站穩了腳跟，取得了令人注目的成績，但也遇到了來自各方面的激烈競爭。同時，隨著中國國內市場的對外開放，外國承包商也進入了中國市場，利用他們在資金、技術、管理等方面的優勢與中國承包商爭奪中國市場。中國已經加入WTO，我相信：今后中國承包商將會在國際工程承包市場上努力爭取更大的市場份額，外國承包商也會更加努力地拓展中國市場。中外承包商都將在國內和國際市場上進行更激烈的競爭。

近些年來，東亞經濟的工業化進程、區域經濟的融合、全球資本的自由流動等諸多因素拉動著世界經濟在自2001年以來以罕見的速度強勁增長。據世界銀行的統計，2004年世界---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------

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經濟取得的近幾十年來最快的4%的增長。進入2005年以來，步伐雖然稍有減緩，但是依然強勁。在這一大好形勢下，世界建筑業取得了持續繁榮，據權威組織統計，到2004年世界建筑業的投資總額達到了驚人的4.2萬億美元。在國際工程承包市場的全景圖中，中國、巴西、印度和東南亞等國大步邁開了前進的步伐，東歐各國建筑業因為歐盟其他國家資本的流入而迎來了大力振興的局面，美國建筑依然繼續高歌猛進，德國、法國等西歐發展國家的建筑業難有大的起色，東亞經濟的高速發展刺激了巴西、墨西哥等南美國家，使其為促進經濟增長而進行基礎建設空前活躍，上述種種構成了當今國際工程承包全新的市場形態。

工業化以及基礎建設：新興市場出現

在國際工程承包市場上，最引人注目的趨勢就是工業化建筑和基礎建設領域飛速發展。近些年來，在有“世界工廠”之稱的中國以及其他一些如印度、巴西和東南亞國家逐步推進的工業化進程以及在這些國家為推動本國經濟增長而引發的在基礎建設領域的投資熱潮，成為推動這一趨勢的重要力量，并進而使這些國家或地區成為令當今世界范圍內建筑業投資者們趨之若鶩的所謂“新興市場”。

印度：2003年，印度建筑業總投資807億美元，占國內gdp總量的15.6%，在世界上僅次于中國的22.7%。基礎領域的投資主導著建筑工程市場的發展，占建筑業投資總比例的48%。住宅建設投資額所占比例為29%，非居住建筑（主要是工業化建筑）占總比例的23%，未來印度工程承包市場的潛力仍然驚人：印度國家計劃委員會為印度制定了下一個十年GDP增長不低于7.4%的比例，為保證這一目標的實現，推動印度經濟的快速增長。印度政府預計在未來的十年內在公共交通設施、城市化、住宅、道路、港口、機場基礎等基礎建設領域的投資將高達5000億美元。

泰國：泰國建筑業作為泰國經濟發展的重要領域之一，從上世紀80年代后期至1996年，泰國建筑業一直保持快速增長。此后由于金融危機的影響，建筑業一度低迷。1999年以后，泰國經濟開始擺脫金融危機的陰影，實現了4.4%的GDP的增長，此后一直開始呈現良好勢頭，2002年以后GDP增長一直在5%以上，2004年是6.2%。泰國經濟的增長為國內建筑業特別是房地產業的振興起到了積極的作用。2003年泰國的建筑業總投資在161億美元左右，占GDP總量的11.1%。目前泰國承包工程市場得以迅速發展。泰國的石油冶煉加工、冶金、鋼鐵、以及基礎建設方面發展迅速。近年來，泰政府陸續推出房建、鐵路改造、公路橋梁升級改造項目，承包工程市場正在復蘇之中。2005年建筑投資總額估計可達約7,050億泰銖，高于2004年6,000億泰銖的建筑投資總額。未來五年，泰國的整體建筑投資在政府建筑項目投資的帶動下每年有望以超過10%的速度持續增長。

巴西：2004年，巴西的建筑業投資額到達435億美元，其中基礎建設領域的投資額就在230億美元左右。隨著巴西國內政治經濟局勢的逐步穩定，為加速國內經濟的增長，提高國內基礎設施的水平，改善投資環境，巴西政府逐步加大對基礎建設領域的投資。雖然目前的投資額所占國內GDP比例很難達到歷史上的7%的水平，但是在近一兩年有望達到3%。巴西一直被認為是世界上最有投資吸引力的地區之一，美國、英國、日本等工業國在巴西都開辟了大規模的汽車、航空等行業的生產基地，帶動了巴西國內工業化建筑的發展。

印度尼西亞：印度尼西亞是東南亞最大的國家，國內經濟已從1997年以來金融危機的陣痛---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------

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中解脫出來，實現了較快的增長。2003年印尼建筑業投資額為126億美元，比上年增長15%，占國內GDP總額的5.2%。2004年比上一年實現了6%的增長。當前印尼包括道路、橋梁、電力、以及住房等的基礎建設領域的需求極大，是現在和未來幾年內印度尼西亞國內工程承包的主要戰場。印尼于2005年1月召開了首屆基礎建設全球峰會，第二屆基礎建設峰會也將于2006年召開。根據印度尼西亞政府的建設規劃，從2005到2010年印度尼西亞基礎建設領域將需要投入1500億美元。其中約三分之二的資本需要從國內外私人資本籌集。絕大部分項目將采用公私合營或者私人融資的形式進行。

委內瑞拉：委內瑞拉是拉美經濟發展較快的國家，具有較強的經濟實力，曾經是拉美最富的國家。進入了2004年以來，由于國內政治環境的改善和全球石油價格的攀升，委國內經濟實現了快速的增長。2004年GDP總量達1093億美元，比上年增長17.3%。2004年委內瑞拉建筑業貢獻了約5.2%的國民生產總值，總產值在53億美元左右。根據The Venezuelan

Chamber of Construction (CVC) 的統計，委內瑞拉2003年在基礎建設領域的投資在50億美元左右。委內瑞拉建筑業最主要的投資重點是房屋建筑、公路和化工設施（2003年占據總比例的84%）。根據委內瑞拉政府的2005年～2009年投資計劃，未來這幾年建筑業投資的重點和往常一樣集中在住房、交通通訊和石油化工建筑這三個領域。委內瑞拉承包商會cvc預計2004年～2009年委內瑞拉建筑業投資將達到年均85億美元。其中26億美元將主要用于基礎建設，包括環境工程、公路或鐵路的維修與建造、固定電話的安裝域網絡設置、移動電話網絡設置以及電力基礎設施等。13億美元用于社會基礎設施，包括住宅、教育建筑等領域。在所有這些投資當中比重最大的是住宅項目和交通項目。

墨西哥：強大的資本流動和發達國家長期的低利率政策使得墨西哥成為了國際投資的10個最重要目的地之一。根據有關資料統計，在2004年流向該地區的外資當中，有25%流向了墨西哥, 2005年上半年墨西哥總共吸引外資達74.6億美元，與去年同期相比增長8.3%，大量的外資涌入，有力推動了墨西哥經濟的增長。從2000年以來墨西哥承包工程市場穩步增長。墨西哥建筑也已經成為推動墨西哥經濟增長的重要部門。2004年墨西哥建筑業總產值為635億美元，其中基礎設施與住宅建設的投資合計333億美元。預計在未來幾年內，墨西哥的建筑業仍將以5%左右的速度增長，到2008年墨西哥建筑業投資額將突破1000億美元，其中住宅建設和基礎設施是最主要的投資領域，發展空間較大。

波蘭：波蘭較低的勞動成本、與西歐國家相鄰的地緣優勢以及新近加入了加盟等多種因素推動著波蘭成為東歐地區非常有吸引力的投資目的地，并進而拉動了波蘭工程承包市場的繁榮。從1995年以來，波蘭建筑業穩步增長，所占當年GDP的比例均保持在11%～13%的高位上。2004年，波蘭建筑業支出約196億歐元，比上年增長10%，成為使整個歐洲地區建筑業增長最快的國家。根據法國全歐建筑業協會的預測，從2005年到2007年，波蘭建筑業將繼續引領歐洲國家建筑業的發展，2006年，波蘭的建筑業增長率將高達9.5%，2007年的增長率為7.1%，傲視全歐洲。到2006年，波蘭的建筑業總產值將達到230.65億歐元，2007年將達到246.76億歐元。

淺談國外工程項目的投標工作

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在世界多極化和全球經濟一體化的國際大背景條件下，國際工程承包市場競爭日趨激烈。許多享有國際聲譽的大公司，除了穩定自己傳統的市場外，從沒停止過對新領域的開拓和占領；大批發展中國家也投入大量人力物力，試圖躋身其中。因此想要通過競標在國際建筑市場上爭到一席之地，其難度就可想而知了。

為了能夠在國外工程的競爭中達到預期目的，筆者認為，在國際工程投標時應注意以下幾個方面的問題：

1．投標前應果斷進行決策

從中介、代理公司或聯營體的合作公司獲取國外工程信息后，公司決策層首先要根據工程特點、項目所在國國情、近期及長遠目標等關鍵因素迅速決策，必要時要作可行性分析。如我公司在獲悉東非烏干達150公里33KV的輸電工程項目后，有人認為這只不過是一條中壓短距離線路，又在烏干達這樣一個遙遠貧窮的國家，顯然沒什么價值和意義。但公司決策層從東非大市場的戰略眼光出發，決定投標。因為不能只盯住眼前的這條線路，更重要的是下一步擠進非洲電力市場，爭取到更多更大的項目。

投標決策還牽涉到對公司自身各種因素的分析和判斷，如機械勞力，技術力量，外語水平等，只有這樣，才能做到揚長避短，在創造利潤的同時，也創造了公司良好的信譽。

2．認真對業主進行調研分析

決策投標后，一方面要組織人員精心編制標書，同時還要利用各種途徑了解業主的有關情況。如項目的資金來源，是自籌還是貸款；業主在國內國際的信譽；業主擁有的其它項目；業主已有項目所采用的設備情況等等。所有這些信息對標書內價格的定位、方案的確定及設備的選型都非常有用。在帕勞共和國電站項目投標的設備選型過程中，我們原本考慮采用國內設備，但經過對帕勞國內已有的電站考察后，發現業主特別注重名牌和耐用，如變壓器他們喜歡德國生產的牌子，柴油發電機則習慣美國的PERKINS和CATERPILLAR。了解上述信息后，我們就對設備的選型及施工方案做了一些必要的調整。考察中，還發現帕勞人特別注重環保，非常注意保護他們賴以生存的生態和旅游資源。針對這一點，我們特意在施工組織設計中加上了環保這一章內容。

業主的心理分析也同樣重要。根據常規，資金緊缺的業主一般考慮最低投標價中標，而資金富裕者則多數要求牌子響、名氣大、技術先進的設備供貨商；對急需用電的業主，在報價上可稍稍抬高，但工期一定要保證，有可能的話要盡量提前。

3．細致研究招標文件

業主的招標文件是編制投標書的主要依據，在某些情況下甚至是唯一的依據。因此，一定要研究吃透業主的招標書，弄清下列關系要素：

(1)工作范圍的準確界定：工作量弄不準，報價的準確性也無從談起。

(2)工期的要求：業主標書中要求的工期，必須五條件滿足，還要根據總工期編制出總體網絡進度圖，盡量使業主滿意。

(3)項目所在國的幣種、匯率及付款條件等。尤其要弄清分期付款比例和制約措施。業主往往根據承包商的完成工程量而決定分期付款的比例并規定了延期罰款的一些具體措施。

(4)項目所在國的海關、稅收、勞動力許可證等各項取費標準；

(5)在有爭議情況下，仲裁和判決所適用法律法規。

4．爭取靈活的報價辦法

標書的編制是一項系統、復雜的工作，涉及到多專業，多工種，如技術、經濟、外語、財務、材料、質量、安全等等，各專業要統一協調，相互包容。編制前如有條件，應派合適的專業人員到現場實地考察，對項目所在地的自然條件、施工環境、物價水平、競爭對手等情況有一個全面的了解，以便能夠編制出科學合理的標書。各方面的投標實踐告訴我們，在---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------

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報價時可采用以下幾種辦法：

(1)不平衡報價法。不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后，根據招標書的付款條件，合理地調整投標書中商務標內各分項價；在不抬高總價以免影響中標的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風驗，以期最終取得較好的經濟效益。我公司在烏干達輸變電線路工程的招標書中，業主規定的其中一項付款條件是：在業主收到所有發票和裝運資料后45天內即支付80％的貨款。這樣，連同10％的預付款，業主能將該分項總費用的90％支付給我方。而工程款則是按施工進度和完成工作量分期支付。為此，我方在總標價確定后，將設備采購價這一塊適度抬高，同時將機械、人力等施工費用相應壓低，從而在一定程度上減小了企業在海外投資及施工的風險。此外，還有幾項也需要不平衡報價，如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，可將單價適當提高；而工程項目內容搞不清楚的，則可適當降低其單價。如項目業主要求投標報價一次報定不予調整時，則宜適度抬高標價，因為其中風險難以預料。總之，不平衡報價是建立在對業主招標書內具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度，以免引起業主反感，導致廢標。

(2)可選方案報價法。對原標書中有可選方案或無明確規定方案時，我們可因地制宜作出不同方案和不同報價。在帕勞電站工程項目的投標中，業主要求投標商根據五個州的不同生態環境自行選擇線路架設方案，可架空也可地埋。烏干達線路標中也有規定，如投標商有另外可選方案，可另行報價。這樣，我們可以在原方案外另做―套方案，其總價可在一定程度上低于原方案報價，以吸引業主，爭取有利的評標因素。

(3)突然降價法。在競爭激烈的商戰時代，報價是一項極為保密的工作。競爭對手往往相互刺探，打聽對方標價。所以，在開始編標作價時，可適當做高一些。在投標截止日前臨送達時，可突然將總價降低若干個百分點，令競爭對手猝不及防，以提高我們在評標時的有利地位。

(4)保本從長計議法。東南亞經濟復蘇后，基建市場潛力很大。例如柬埔寨，戰后重建，百廢待興。在這種情況下，只要能進入該國市場，預計將會有源源不斷的工程項目。因此，在編制柬埔寨泰文隆水泥廠及自備電廠的標書時，我們將總價一降再降，從1個多億降到六、七千萬，簡直就是“跳樓價”。但超低報價的目的在于擠跨競爭對手，打入該國市場，從而進軍東南亞市場，以期建立長期合作關系，從今后的合作中逐步彌補首次投標的損失。

5．不斷提高投標人員自身的綜合素質

進行境外工作投標，除了具備國內投標的一些基本素質，如技術、計經、電腦等業務外，還需在以下幾個方面不斷學習，提高綜合業務水平，盡快使投標人員成為新型的復合型人才：

(1)掌握基本的外語技能。英語是國際通用語言，也是目前大多數合同的主導語言。如果不懂英語，就無法大量全面地獲取各方面的商務、技術信息，難以高質量地完成國外工程項目的標書編制工作。

(2)掌握必要的外貿知識。國外工程投標中要涉及到許多外貿方面的知識，如銀行保函、保險、關稅、遠洋運輸、CIF及FOB等lncoterms90中規定的各種價格術語。掌握這些知識直接關系到商務標編制的準確性。

(3)了解競爭對手所在國及項目所在國的勞務政策。一般來講，英、美、日、德、法等發達國家的勞動力價格較高，而亞、非、拉美的大多數發展中國家勞動力價格偏低。所以，在了解競爭對手的情況下，報價要有所區別。國外承包工程除經濟因素外還要考慮政治因素，比如項目所在國有無反“勞務傾銷”的政策，業主有無鼓勵承包商雇傭當地勞動力的規定或提示。有關這些方面的政策和動向，必要時可向我國駐當地的使館經參處尋求援助。

(4)要懂得基本的外事接待及禮儀常識。在對外投標中，不可避免地要和外商打交道。除標書編制、合同談判等專業業務必須熟練外，還耍具備基本的對外接待和外事禮儀常識。針---------------------------------------------------------精品 文檔---------------------------------------------------------------------

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對不同民族，不同宗教信仰及不同性格特征的外賓外商，研究不同心理，采取不同方法，促使談判氣氛融洽，增進相互了解，方能在市場經濟中擁有更多的商機。

總之，涉外工程的投標是一項十分復雜的系統工程，涉及到許多相關的問題，邁上成功之路決不會是一帆風順的。以上僅是筆者的一孔之見，希望能夠引起同行的共鳴．共同為企業開辟并占領國際市場做一些實實在在的工作。

國內工程承包與國際工程承包區別與聯系

一、 關于國內工程承包與國際工程承包市場概念的不同

對國內承包商來說，國際工程承包首先是一個市場的概念。了解國際工程承包首先要明確市場的概念。國際工程承包在這里的含義首先是承包商取得項目的不是本國的地方，其次是通過優勝劣汰機制使企業得到生存和發展的本國以外的空間?？臻g的廣度是指地域范圍，即我們的企業在那些地區做工程，空間的深度是指在一個地區的經營情況。營銷學上常用市場占有率來表示企業對一個市場經營的深度。國際工程承包市場經營深度包括對一個國家的了解程度、項目中標情況等等。

由于建筑業在帶動經濟發展和就業方面的特殊作用，政府往往對建筑市場進行保護，限制外國承包商參與國內建筑市場的競爭，使國內的建筑市場優先滿足國內承包商的要求。這種只能由本國承包商承擔的項目稱為國內工程承包市場。

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二、 國內工程承包與國際工程承包市場的形成不同

國際工程承包市場是隨著一個國家的建筑市場的發展而形成的。一個國家的國民經濟發展、社會生活水平的提高會從各個方面促進本國建筑市場和建筑業的發展。

由于建筑業在帶動經濟發展和就業方面的特殊作用，政府往往對建筑市場進行保護，限制外國承包商參與國內建筑市場的競爭，使國內的建筑市場優先滿足國內承包商的要求。這種只能由本國承包商承擔的項目稱為國內工程承包市場。

當國民經濟發展到一定程度，會因種種原因出現本國承包商不能滿足承包工程市場需要的情況。這時，政府就會允許外國承包商直接參與本國的建設項目。這樣，在本國的建筑市場內就出現了一些由外國承包商承擔的項目，從而在國內建筑市場內形成了國際工程承包市場。促使一國向外國承包商開放本國承包工程市場的原因主要有以下幾個方面：

1．本國承包商沒有能力承擔某些工程。

當一個國家的經濟實力發展到一定程度后，需要建設一些特殊的工程，如超高層建筑、特大型橋梁、填海造地等。完成這些特殊的工程需要一些特殊的設備和技術，本國的承包商沒有能力購買和掌握這些技術和設備，而且從投資的角度看，也不可能要求本國承包商購買這些技術和設備。

2．引進外部投資的需要。

在經濟發展過程中，建設資金不足是各國政府面臨的主要問題之一。為解決建設資金問題，政府允許外部資金投資于本國的基礎設施建設。外部投資主要有兩部分，一是以盈利為目的的私人資本投資，二是以援助為目的的外國政府和國際金融組織。外部投資的項目往往要求政府允許外國承包商承擔項目的建設工作，特別是外國政府和國際金融組織貸款的項目。例如，允許成員國的承包商參加投標，有條件地與當地承包商平等對待是世界銀行貸款的條件之一。私人資本投資的項目往往也希望外國承包商參與競爭，以達到降低成本、控制工期和工程質量的目的。

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3．自然資源開發的需要。

自然資源的開發對促進國家經濟的發展有非常重要的作用。當一國的經濟實力、技術力量等方面無力開發自然資源的時候，政府就需要以各種方式引進外國承包商進行資源的開發。

4．市場競爭的需要。

為保持承包工程市場的競爭態勢，滿足基礎設施建設的需要，政府對外開放承包工程市場，讓外國承包商參與國內的建設。

三、 國內工程承包與國際工程承包市場的構成不同

國對外國承包商開放的承包工程市場形成該國的國際工程承包市場。各國的國際工程承包市場組成了全部的國際工程承包市場。從資金來源上看，國際工程承包市場由對外國承包商開放的政府投資項目、國際金融組織和外國政府的援助項目、私人投資項目等三部分組成。從項目內容上看，涉及了基礎設施建設的所有領域。國際工程承包市場由國家、行業、項目等三個層次組成，即外國承包商可以承擔的項目、外國承包商可以承擔項目的行業、允許外國承包商承擔項目的國家。對國際工程承包市場的研究需要分別研究這三個層次的情況。

各國或地區的承包工程市場對外國承包商的開放程度是不同的，對當地公司的保護措施也是不相同的。香港及中東地區國家采取外國公司和當地公司相同的資質管理的方法。政府管理部門根據承包商完成項目的業績和資金實力，給承包商頒發資質等級證書，每一級承包商可以參加投標的項目有明文的規定。在資質審查中，如果承認外國承包商在外國完成的項目業績，就使外國承包商可以爭取到與當地公司同樣的投標權力。日本政府則要求承包商要有在日本完成項目的業績，實際上是把外國承包商排斥在本國市場以外。

國際工程承包市場是在各國承包工程市場開放和政府對市場的保護中形成和發展的。各國對不同的行業、不同的項目有不同的保護措施，這就使得國際工程承包市場的情況錯綜復雜，對國際承包商的市場開發和經營提出了更高的要求。有些要求同國內市場相比，有明顯的區別。

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四、 國內工程承包與國際工程承包的聯系

1．國際工程承包市場應該是國內市場的自然延伸。

國際工程承包市場應該是國內市場的自然延伸。自然延伸的意思是企業因生存和發展的原因需要國際市場。這種需要可能是為了機會，即取得更多的項目；也可能是為了利潤，國際工程的利潤可能比國內要高一些。但國際工程承包市場的開拓絕不是模仿行為，別人有了國外工程，我也要有；更不能是一種政府行為，政府部門或上級主管公司不能強迫企業去開拓國際市場；企業更不能為了響應政府的號召去開拓國際市場。

2．工程承包的風險都比較大

國際工程不是所有企業都能搞的，也不是任何企業想搞就能搞好的。而國內工程承包也是要資質。國際工程承包市場是競爭激烈的市場，是國際上最優秀的公司競爭的地方。只有最優秀的公司才有生存的機會，只有準備充分的公司才有成功的希望。抱著試一試、看一看的想法去搞國際工程承包，結果只能是失敗。這一點和國內工程承包是非常相似的。國際工程承包市場是風險度很高的市場。搞好的可能性小，搞不好的可能性大。賺大錢的可能性小，陪大錢的可能性大。

3、國內工程承包與國際工程承包都是的市場經濟，當然國際工程只認合同不認人，原則上沒有人情可講，特別是在成本上。沒有任何人可以在合同規定之外給承包商提供幫助。而國內工程則有所不同，但總的原則是相同的。

4．國內工程承包與國際工程承包市場的開拓都是一個漸進的過程，都需要大量的時間和資金的投入，需要耐心。

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