完整版)招投標管理辦法及實施細則

2024年3月15日發(作者：憑欄人)

完整版)招投標管理辦法及實施細則

第一章 總則

為規范公司的招標活動，加強公司對招標工作的管理，確

保在保證開發項目的質量、工期等要求的前提下，以合理降低

開發成本選擇最滿意的投標單位，提高企業的投資效益，維護

招標單位的權益，根據國家和地方現行法律法規，并結合公司

實際，制定本辦法。

本辦法適用于公司開發項目的施工、材料設備、監理等的

招標活動。招標必須遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，

嚴格遵守國家和地方現行法律、法規，以技術水平、管理水平、

社會信譽和合理低價等因素選擇。公司相關部門或個人不得將

依法必須進行招標的項目化整為零或者以其它方式規避招標，

嚴禁將項目發包給不具備相應資質的供方或將項目肢解分包。

第二章 職責、權限及工作程序

公司招標領導小組是公司招標活動的領導機構，對總經理

負責，行使以下主要職責：

A、確定招標方式。

B、審定招標計劃和招標文件。

C、確定單價合同、總價合同或其它合同形式。

D、確定投標單位。

E、確定評標專家組人數及其成員（法規另有規定除外）。

F、評定中標單位。

工程部及綜合部是各項業務招標工作的主辦部門。主要職

責或招標工作程序如下：

A、協助代理機構發招標邀請或公告。

B、資格預審。

C、協助并審核代理機構編制招標文件。

D、協助并審核編制標底或工程量清單。

E、協助代理機構組織標前會、答疑及現場勘察。

F、協助代理機構組織開標、評標、決標。

H、辦理有關中標手續。

L、招標備案。

第三章 招標前期準備工作

招標領導小組成員是招標工作的決策機構，對定標起集體

決策的作用。小組成員至少包括：總經理、工程部、財務部、

綜合部及銷售部負責人等。招標領導小組可對標的較小的項目

授權部門經理或有關人員確定。

招標前期準備工作包括工程項目標段劃分工作、項目招標

策劃準備工作、投標企業資質審查工作、對投標企業的考察、

發布招標公告（邀請函）、委托招標代理機構編制招標文件、

出售招標文件、投標企業現場踏勘、標前答疑、投標人編制投

標文件、委托編制項目工程量清單（預算）工作、與投標企業

商務洽談工作、招標形式選擇、確定評標辦法工作、確定其它

相關指標、確定造價工作（最高限價）、確定項目質量工作、

確定項目工期工作、投標文件送達、投標截止、開標、評標、

評標結果上報公司領導、公司領導定標、發出中標通知、擬訂

合同、報公司審定、簽訂合同、進入項目施工實施階段。

法進行評標，確定中標人。

B、中標人應符合招標文件要求，并提供相應的資質證明

和擔保文件。

C、若中標人無法履行合同或出現違約行為，招標人有權

取消中標資格，并要求其承擔相應的違約責任。

D、中標人與招標人應按照合同約定履行合同義務，確保

工程質量和工期。

E、如有爭議，應按照合同約定進行解決，或者依法通過

仲裁或訴訟解決。

F、招標人應及時公示中標結果，并按照合同約定與中標

人簽訂合同。

對投標書進行客觀分析和評價，向招標人提出評標報告，

并推薦中標候選人。這是招標過程中必須遵守的規定。

中標候選人確定后必須在招標網站上公示三個工作日，并

接受社會監督。這是為了保證透明度和公正性。

如果第一中標候選人放棄中標，將被沒收投標保證金，并

由排序第二者成為中標人。這是為了保證招標過程的公正性和

合法性。

招標人根據評標委員會出具的評標報告和推薦的中標方案，

選定中標人，并發出中標通知書。這是招標過程中的最終步驟。

工程施工招標由工程部和綜合部作為主辦部門進行。對于

單項合同估算價在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上

的施工項目（包括土建和設備安裝等），必須采取邀請招標或

公司自行招標。投標單位不得少于3家。評標專家組根據評標

原則和方法，對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價

格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理業績等進

行綜合評審，并推薦候選中標單位。

工程監理招標由工程部和綜合部作為主辦部門進行。對于

單項合同估算價在10萬元人民幣以上或單體項目總投資在30

萬元以上的項目，公司可以自行招標。投標單位不得少于3家。

公司招標小組或評標委員會對投標文件中的監理大綱、總監和

監理工程師業績、監理人員、監理手段和監理取費等進行全面

評審，并擇優推薦中標單位。

材料、設備招標由工程部和綜合部作為主辦部門進行，相

關部門為財務部和有關施工單位。對于設備、材料等貨物的采

購，單項合同估算價在10萬元以上或單臺設備在5萬元以上

的，必須采取公司自行招標。同類設備、材料投標單位不得少

于3家。公司招標小組或評標專家組對投標單位的技術水平、

報價、交貨期、企業信譽、售后服務等進行綜合評價，并擇優

推薦中標單位。

除法律、法規規定必須采取公開招標外，一般采取邀請招

標或公司自行招標方式。邀請招標或公司自行招標可由主辦部

門在互聯網、報紙、電視等大眾媒體上發布招標信息，還可征

詢有關部門推薦建議或直接對有誠意、有能力的投標單位發出

要約邀請。各主辦部門依據公司招標小組或評標專家組意見，

編制評標報告，隨主要評標資料上報招標、監標領導小組。經

核準后，負責給中標單位發放中標通知書，并簽訂合同。在簽

訂合同之后，招標過程結束。

標通知書等相關文件，報送招標辦備案。備案后，招標工

作正式結束。

在進行招標工作前，需要制定招標方案，明確招標的基本

信息、工程量、招標文件的組成要求、評標辦法等。同時，招

標公告也需要包括以上信息，以便吸引更多的投標人。

招標文件的審核需要經過公司相關部門的會簽和招標領導

小組的初審，確保招標文件的合規性和準確性。同時，代理機

構也需要安排現場勘查和投標預備會，以便投標人更好地了解

工程情況，提出問題并及時解答。

開標和評標是招標工作的核心環節，需要按照規定的時間、

地點進行，并嚴格按照招標文件規定的評標辦法進行評標。評

標結果需要及時辦理中標通知書和投標結果備案，以保障招標

工作的順利進行。

最后，對于公司自行招標的工程，招標文件內容可以適當

從簡，但也需要確保招標的基本信息、工程量、招標文件的組

成要求、評標辦法等都得到充分明確。

標方需要提交投標資料，并繳納招標服務費。如果中標，

需要辦理投標備案并起草合同，按照公司合同管理程序辦理，

并報建筑市場備案。合同備案需要帶上中標通知書、合同書、

合同備案表、開工申請表以及印花稅。在招標后續工作中，需

要聯系施工中標單位，確認開工審批表并傳送資料至工程部繼

續辦理工程開工證。

施工方的日常驗證由監理方負責，而對監理方的驗證則由

工程部組織綜合部依據監理合同進行驗證，具體依據公司工程

部《施工過程質量管理程序》執行。工程部應組織綜合部等有

關部門對施工方、監理方依據合同進行評審，并填寫《考評

表》。如果發現一般問題，需要查明原因并限期整改。如果發

現嚴重問題，應暫停合同履行，并責令供方分析原因，提交整

改報告。如果整改未達到公司要求，公司有權終止合同履行，

并上報市招投標辦公室，重新進行招投標。工程部應保存相應

的記錄，工程竣工后移交公司綜合部。

為保證建設工程質量，優選工程監理單位，根據相關法律

法規規定以及公司《項目招標管理辦法》，特制定本細則。本

細則適用于單項合同估算價在10萬元以上的或者項目總投資

在30萬元以上的工程監理公司自行招標。公司招標領導小組

負責招標方式的確定和招標文件的審核。公司工程部或綜合部

為工程監理招標主辦部門，負責工程監理招標全過程的具體工

作。

招標前提條件包括施工設計圖紙已出齊并通過圖紙審查，

施工現場達到開工條件且開發計劃已下達，以及建設工程規劃

許可證已批。工程部或綜合部需要編寫招標文件或協助并審核

代理機構編寫的招標文件。招標文件需要包含工程名稱、工程

地點、建設規模、招標人情況、設計單位、投標單位資質要求、

投標費用、主要合同條款、技術規范、招標文件澄清、場地勘

察及投標預備會、投標文件的內容要求、投標價格、投標的有

效期、開標時間、地點與評標細則等主要內容。

3、招標公告應包括以下內容：招標人的名稱和地址、招

標項目的性質、工程量、實施地點和時間，以及獲取招標文件

的辦法。

4、公司有關部門編制招標文件完畢后，經公司相關部門

會簽并報公司招標領導小組初審，預約開標時間和地點。

5、為了保證招標工作質量，對于較復雜的工程，公司相

關部門會安排投標單位進行現場考察，并組織標前會。投標人

在領取招標文件和施工圖紙等資料后，進行現場勘察。如果有

問題，解答可以以書面形式或在預備會上進行，并同時送達所

有投標人。

6、在投標文件審批滿15天后，在規定時間和地點組織開

標，確認開標記錄。

7、評標時，公司招標領導小組或評標前到專家庫領取專

家名單，抽取4名專家與公司3名專家組成專家評標小組，根

據招標文件規定的評標辦法進行評標。根據商務標得分情況，

得分第一名即為中標單位，辦理中標通知書。

8、整理好評標報告、專家評分表、開標評標簽到錄、專

家名單、各投標單位法人委托書及中標方投標資料、中標通知

書，辦理投標備案并交招標服務費。

9、根據招標文件及投標單位投標文件，起草合同，按公

司合同管理程序辦理，報建筑市場相關部門備案。

10、帶中標通知書、合同書、合同備案表、開工申請表及

印花稅辦理合同備案。

11、聯系工程監理中標單位，對開工審批表進行確認蓋章

后，將資料傳至工程部繼續辦理工程開工證。

12、工程部及XXX依據監理合同進行驗證，具體依據公

司工程部《施工過程質量管理程序》執行。

13、工程部應組織綜合部等有關部門對施工方、監理方依

據合同進行評審，并填寫《考評表》。