招投標監督管理辦法

2024年3月15日發(作者：思鄉的詩句)

招投標監視管理方法

招投標監視管理方法

第一章 總 那么

第一條 為進一步加強招標采購交易活動的監視管理，標準招標

采購交易行為，科學合理地實施招標采購交易活動，從源頭上預防和

治理招標采購交易中的違規行為，維護公開、公平、公正的市場秩序，

根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本方法。

第二條 本市市區范圍內（含區、區、經濟技術開發區）使用國

有資金、公共資金和其他依法必須進展招標的建立工程（含水利、交

通等建立工程）工程、國土資源使用權出讓工程、國有產權轉讓工程、

政府采購工程（含醫療器械采購），其招標采購交易活動的監視管理，

適用本方法。

前款規定的招標采購交易工程，均須進入市招投標中心進展公開

交易。

第三條 市招投標監視管理局負責招標采購交易活動的監視管理，

區、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市建立、交通、水利、財

政、國土資源、國有資產監視管理、衛生等部門和單位，按照各自職

責，做好招標采購交易活動的有關監視管理工作。

第四條 招標采購交易監視管理實行“統一管理、管辦別離、同

城合一、資源共享”。招標采購交易活動遵循公開、公平、公正和老

實信用的原那么。

第二章 管理職責

第 1 頁 共 7 頁

第五條 市招投標管理領導組建立招投標監視管理工作會議制度，

適時研究、制定招標采購交易監視管理有關制度、方法，協調處理招

標采購交易監視管理工作的重大事項。

第六條 市有關行政主管部門對以下工程招標采購交易活動過程

的監視管理職能，由市招投標監視管理局集中行使：

（一）市建立部門負責的房屋建筑與市政根底設施建立工程工程，

市水利、交通等部門負責的水利、交通等建立工程工程；

（二）市財政部門負責的政府采購工程；

（三）市國土資源部門負責的國有土地使用權、礦產資源探礦權

和采礦權出讓工程；

（四）市國有資產監視管理部門負責的國有產權有償轉讓工程；

（五）市衛生部門負責的醫療器械采購工程；

（六）市政府有關部門管理的道路、橋梁、廣場的廣告設置權、

冠名權，市政公用事業的特許經營權和其他社會公共資源的使用權、

經營權的有償轉讓工程等。

第七條 市招投標監視管理局對招標采購交易活動實施事前參與

了解（招標采購工程進入市招投標中心之前的事項）、事中集中監管

（招標采購工程在市招投標中心交易過程）、事后協助監視（招標采

購交易履約情況），主要履行以下監視管理職能：

（一）貫徹執行有關招標采購交易的法律、法規和規章；

（二）制定招標采購交易活動監視的具體管理制度，標準招標采

購交易行為；

第 2 頁 共 7 頁

（三）依法審核應進入市招投標中心交易的建立工程招標、國土

資源和產權交易、政府采購的方式；對招標、采購交易活動及有關文

件資料的合法性、真實性、完整性進展備案；對國有投資工程招標采

購交易合同簽訂和履行結果實行監視檢查；

（四）建立并管理各類評標專家庫，建立中介機構、供給商備選

庫，建立招標、采購交易各方當事人參加招標采購交易活動的誠信檔

案；

（五）受理有關招標采購交易活動的舉報投訴，并按照本方法規

定調查處理招標采購交易活動過程中的違規行為；

（六）對招標采購交易活動當事人的投標（競買）保證金、履約

保證金的繳存清退情況實行監視；

（七）對市招投標中心交易活動進展監視；

（八）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。

第八條 市有關行政主管部門履行以下監視管理職能：

（一）貫徹執行有關招標采購交易的法律、法規和規章；

（二）指導、監視本行業招標、采購交易活動的實施；

（三）依法對評標專家、代理機構資格實施管理，協助市招投標

監視管理局建立招標采購交易活動當事人參與招標采購交易活動的

誠信檔案；

（四）受理招標采購交易活動當事人的投訴舉報，監視管理招標

采購合同執行，查處違反招標采購交易法律、法規和規章的行為；

（五）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。

第 3 頁 共 7 頁

第九條 市監察局負責對招標采購交易執法活動依法實施監視，

履行以下職責：

（一）對市招投標監視管理局、有關行政主管部門及招投標中心

工作人員履行職責情況、執行本方法情況實行監察，受理投訴舉報；

（二）對市招投標監視管理局、有關行政主管部門受理、處理涉

及招標采購交易活動的舉報投訴情況實行督查；

（三）負責查處市招投標監視管理局、有關行政主管部門及其工

作人員、國家機關任命的其他人員在招標采購交易活動中的違規違紀

行為；

（四）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。

第三章 工作程序

第十條 招標、采購、出（轉）讓人對其招標采購交易工程，應

當在收到工程批準文件后，將有關批復文件抄送市招投標監視管理局。

第十一條 招標采購交易監視工作根本程序：

（一）市招投標監視管理局按照規定對招標、出讓、轉讓、采購

方式和有關文件進展審核；

（二）招標、采購、出（轉）讓信息經市招投標監視管理局審查

后，由市招投標中心按照國家和省相關規定予以發布；

（三）市招投標中心按照招標、采購、出（轉）讓文件確定的時

間合理安排活動場地和日程，并在場內進展公布，同時報市招投標監

視管理局。涉及國有資金、公共資金工程的投標（競買）保證金由市

招投標中心統一收取和退還，其收退情況在活 動完畢后報市招投標

第 4 頁 共 7 頁

監視管理局；

（四）評標委員會的組成應在市招投標監視管理局的現場監視下，

由招標、采購、出（轉）讓人從設在市招投標中心的評標專家庫中隨

機抽取。招標采購交易活動應在市招投標監視管理局和相關監視機構

現場監視下在市招投標中心進展，市招投標中心應按照規定對交易結

果進展公示；

（五）對交易結果公示無異議或異議不成立的，由招標、采購、

出（轉）讓人簽發中標通知書或成交確認書，市招投標中心提供合法

交易程序文件，交市招投標監視管理局備案，有關行政主管部門據此

辦理有關證照、過戶手續；

（六）招標、采購、出（轉）讓工程的交易合同應依據招標、采

購、出（轉）讓文件的規定和投標人、供給商、受讓人的投標、競買

承諾條件簽訂。交易合同簽訂后應報市招投標監視管理局和相關部門；

（七）招標、采購、出讓工程實施完成后，招標、采購、出（轉）

讓人應將合同的履行結果報市招投標監視管理局。

第十二條 任何部門、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在

的投標人，不得對潛在的投標人實行歧視待遇。

第十三條 重大工程、數額較大或影響較大的招標采購交易工程

應按國家和省有關規定申請公證機構進展現場公證。

第四章 監視檢查

第十四條 市招投標監視管理局采取查閱資料、現場監視、受理

投訴等方式對招標采購交易活動過程進展監視，必要時可向有關當事

第 5 頁 共 7 頁

人調查了解，當事人應當予以配合。

第十五條 市招投標監視管理局發現招標采購交易活動當事人有

違反招標采購交易監視管理法律、法規、規章行為的，應予以批評教

育，責令進展糾正，或配合有關行政主管部門作出處理決定。有關行

政主管部門應當依照法規，會同招投標監視管理局對招標采購交易活

動當事人的違法行為，及時進展調查處理。

第十六條 任何單位和個人對招標采購交易活動中發生的違規違

法問題，可以向市招投標監視管理局或有關行政主管部門投訴舉報，

市招投標監視管理局和有關行政主管部門應當及時作出處理。

第十七條 市招投標監視管理局應當建立招標采購交易活動當事

人參與招標采購交易活動的誠信檔案，各有關行政主管部門應當予以

協助。對違反誠信的招標采購交易活動當事人，按照有關法律、法規、

規章予以處理，并可在一定期限內限制其參加政府投資工程的招標采

購交易活動。

第五章 責任追究

第十八條 招標采購交易活動當事人有以下情形之一的，由市招

投標監視管理局責令糾正，并配合有關行政主管部門依法處分；應當

給予政紀處分的，移送市監察局或主管部門追究其責任；涉嫌犯罪的，

移送司法機關追究其法律責任：

（一）泄露底價等保密資料，或串通招標、投標和排斥投標人的；

（二）掛靠有資質、高資質單位并以其名義投標或從其他單位租

借資質證書的；

第 6 頁 共 7 頁

（三）其他違反法律、法規、規章規定行為的。

第十九條 市招投標監視管理局、有關行政主管部門沒有按照工

作職責分工履行監視管理職責，有以下情形之一的，由市監察局催促

改正，并依照有關規定追究其責任：

（一）對其管理職責范圍內的招標采購交易活動不認真履行監視

管理職責的；

（二）對其管理職責范圍內的各種招標采購交易違規違法行為不

及時查處的；

（三）對有關招標采購交易違規違法問題的調查處理，不配合，

推諉扯皮，造成不良后果的；

（四）違反有關招標采購交易監視管理規定的其他行為。

第二十條 市招投標監視管理局和其他有關部門的工作人員在招

標采購交易監視管理工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞

弊、索賄受賄，情節輕微的，由市監察局或其主管部門予以行政處分；

情節嚴重的，依法追究其法律責任。

第六章 附 那么

第二十一條 國家、省直接組織的招標采購交易工程，國家、省

另有規定的，服從其規定。

第二十二條 本方法由市招投標監視管理局商有關部門負責解釋。

第二十三條 本方法自發布之日起執行。

第 7 頁 共 7 頁