高校黨政領導班子換屆調整的規則與節奏

2024年3月16日發(作者：練達)

【教育法治】高校黨政領導班子換屆調整的規則與節奏

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已有 11219 次閱讀 2015-7-13 00:12 |個人分類:教育法治|系統分類:人文社科|關鍵詞:高校 領導班子建

7月7日，復旦大學召開黨政干部大會，宣布教育部關于學校行政領導班子副職換屆

調整的決定。免去陳曉漫的復旦大學常務副校長，蔡達峰、馮曉源、陸昉的復旦大學副校長

職務，其他四位副校長留任，但并未宣布繼任人選。盡管校方證實，這次行政領導班子副職

換屆是行政班子任期屆滿后的一次正常換屆，但是高等教育界、師生校友以及社會各界仍然

對如此大面積調整領導班子的做法心存疑慮，本研究旨在解開這個謎團，并對其中的問題提

出針對性建議。

一、高校黨政領導班子調整中的硬性“杠桿”

近年來，教育部推進了多項制度建設，努力構建具有中國特色的現代大學制度。2014

年2月，教育部公布《中共教育部黨組關于進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若干

意見》，加強高校領導班子制度建設，對高校領導班子任職提出了新的要求，如下方資料所

示，其中不乏硬性“杠桿“。

●58歲以上黨政副職領導干部原則上不再進入新一屆領導班子

●年滿60歲的領導班子成員要及時退出領導崗位

●積極選配符合條件的黨外代表性人士擔任校長

●黨政領導班子每屆任期5年

●領導干部原則上擔任同一職務時間不超過兩屆或10年

——資料來源：《中共教育部黨組關于進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若干

意見》，2014年2月。

仔細對照上述硬性杠桿，復旦大學四位行政副職的調整確系按照相關規定進行的正常

調整。正如復旦官方表示，“四位因到齡到屆或任職年限原因，不再擔任校領導職務”，

四位共計涉及到齡、到屆和任職年限三種去職原因。有人提出新的疑問，高校黨政領導

班子任期一般為5年，為何復旦大學部分班子成員任職尚不足5年就進行了相關的調整？

《意見》確實規定，“高校黨政領導班子實行任期制，每屆任期5年，任期屆滿應及時換

屆”。但是，高校和黨政機關并不相同，對任期制的執行并不是十分刻板，很多時候需要根

據學校發展和運行的實際情況進行適度的調整。此次適度提前調整主要有三方面原因：一是

要貫徹落實《意見》對直屬高校領導班子建設的新要求；二是確實有四名副校長已經到齡、

到屆或超過年限，人數規模占班子成員比例較大，對學校和相關領導個人而言都具有換屆的

緊迫性；三是新任校長許寧生上任以后，需要組建一個新班子扎實有效推進學校工作，班子

里面如果繼續保持多名到齡到屆副職領導，不利于整個班子和中層干部在工作中對領導班子

形成穩定的預期。

表1：2015年復旦大學行政副職換屆去職原因對照表

去職原因

到屆、

到齡

到屆、

到齡

姓名

陳曉漫

年齡

61歲

具體情況

2011年5月-2015年7月，共計任職4年2月。《意見》規

定，年滿60歲的領導班子成員要及時退出領導崗位。

馮曉源 59歲 2011年5月-2015年7月，共計任職4年2月。《意見》規

定，58歲以上黨政副職領導干部原則上不再進入新一屆領導班

子。

到屆、

到齡

陸昉 58歲 2011年5月-2015年7月，共計任職4年2月。《意見》規

定，58歲以上黨政副職領導干部原則上不再進入新一屆領導班

子。

到屆、

年限原因

蔡達峰 55歲 2003年2月-2015年7月，共計任職12年5月。《意見》規

定，領導干部原則上擔任同一職務時間不超過兩屆或10年。

備注：《意見》全稱為《中共教育部黨組關于進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若干意見》。

二、高校黨政領導班子調整的過程和機制