一般進出口貨物報關流程

2024年3月18日發(作者：必背古詩)

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一般進出口貨物報關流程

一般進出口貨物報關流程

一、申報

1.申報流程：填制報關單→復核修改→提交打印→進出口貨物報關單修

改撤銷申請表→海關審單→現場申報

2.單證預備：預備申報的單證是報關員開始進行申報工作的第一步，是

整個報關工作可否順利進行的關鍵一步。申報單證能夠分為報關單和隨附

單證兩大類，其中隨附單證包括大體單證和特殊單證。

報關單是由報關員依照海關規定格式填制的申報單，是指進出口貨物

報關單或帶有進出口貨物報關單性質的單證，比如特殊監管區域進出境備

案清單，ATA單證冊，過境貨物報關單，快件報關單等等。任何貨物的申

報，都必需有報關單。

(1)大體單證：是指進出口貨物的貨運單據和商業單據，主要有入口提

貨單據、出口裝貨單據、商業發票、裝箱單等。一般來講，任何貨物的申

報，都必需有大體單證。

(2)特殊單證：主要有進出口許可證件、加工貿易手冊(包括紙質手冊、

電子賬冊和電子化手冊)、特定減免稅證明、作為有些貨物進出境證明的原

進出口貨物報關單證、出口收匯核銷單、原產地證明書、貿易合同樣。某

些貨物的申報，必需有特殊單證，比如租賃貿易貨物入口申報，必需有租

賃合同，別的貨物入口申報則不必然需要貿易合同。所以貿易合同對于租

賃貿易貨物申報來講是一種特殊單證。

進出口貨物收發貨人或其代理人應向報關員提供大體單證、特殊單證，

報關員審核這些單證后據此填制報關單。

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3.預備申報單證的原則是：大體單證、特殊單證必需齊全、有效、合法；

填制報關單必需真實、準確、完整；報關單與隨附單證數據必需一致。

二、配合檢查

1.含義：海關查驗是指海關為肯定進出境貨物收發貨人向海關申報的內

容是不是與進出口貨物的真實情形相符，或為肯定商品的歸類、價錢、原

產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執法行為。海關通過查驗，檢

查報關單位是不是偽報、瞞報、申報不實，同時也為海關的征稅、統計、

后續管理提供靠得住的資料。

2.查驗地址：查驗應當在海關監管區內實施。

因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，不宜在海關監管區內

實施查驗，或因其他特殊原因，需要在海關監管區外查驗的，經進出口貨

物收發貨人或其代理人書面申請，海關能夠派員到海關監管區外實施查驗。

3.查驗時刻：當海關決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通

知進出口貨物收發貨人或其代理人，約定查驗的時刻。查驗時刻一般約定

在海關正常工作時刻內。在一些進出口業務忙碌的口岸，海關也可同意進

出口貨物收發貨人或其代理人的請求，在海關正常工作時刻之外實施查驗。

對于危險品或鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質等不宜長期保留的貨物，

和因其他特殊情形需要緊急驗放的貨物，經進出口貨物收發貨人或其代理

人申請，海關能夠優先實施查驗。

4.查驗方式：海關實施查驗能夠完全查驗，也能夠抽查。完全查驗是指

對一票貨物逐件開拆包裝、驗核貨物實際狀況；抽查是指依照必然比例有

選擇地對一票貨物中的部份貨物驗核實際狀況。查驗操作能夠分為人工查

驗和設備查驗：

(1)人工查驗人工查驗包括外形查驗、開箱查驗。外形查驗是指對外部

特征直觀、易于判斷大體屬性的貨物的包裝、運輸標志和外觀等狀況進行

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驗核；開箱查驗是指將貨物從集裝箱、貨柜車箱等箱體中掏出并拆除外包

裝后對貨物實際狀況進行驗核。

(2)設備查驗設備查驗是指以技術檢查設備為主對貨物實際狀況進行的

驗核。海關能夠按照貨物情形和實際執法需要，肯定具體的查驗方式。

5.復驗海關能夠對已查驗貨物進行復驗。

有下列情形之一的，海關能夠復驗：

(1)經第一次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些

性狀作進一步確認的；

(2)貨物涉嫌走私違規，需要從頭查驗的；

(3)進出口貨物收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海

關同意的；

(4)其他海關以為必要的情形。已經參加過查驗的查驗人員不得參加對

同一票貨物的復驗

6.徑行開驗徑行開驗是指海關在進出口貨物收發貨人或其代理人不在場

的情形下，對進出口貨物進行開拆包裝查驗。有下列情形之一的，海關能

夠徑行開驗：

(1)進出口貨物有違法嫌疑的；

(2)經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的。

海關徑行開驗時，寄存貨物的海關監管場所經營人、運輸工具負責人

應當到場協助，并在查驗記錄上簽名確認。

7.配合查驗：海關查驗貨物時，進出口貨物收發貨人或其代理人應當到

場，配合海關查驗。進出口貨物收發貨人或其代理人配合海關查驗應當做

好如下工作：

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(1)負責依照海關要求搬移貨物，開拆包裝，和從頭封裝貨物(2)預先了

解和熟悉所申報貨物的情形，如實回答查驗人員的詢問和提供必要的資料：

(3)協助海關提取需要作進一步查驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關出

具的取樣清單；

(4)查驗結束后，認真閱讀查驗人員填寫的"海關進出境貨物查驗記錄單

"，注意以下情形的記錄是不是符合實際：

①開箱的具體情形；

②貨物殘損情形及造成殘損的原因：

③提取貨樣的情形：

④查驗結論。

查驗記錄準確清楚的，配合查驗人員應即簽名確認。如不簽名的，海

關查驗人員在查驗記錄中予以注明，并由貨物所在監管場所的經營人簽名

證明。

8.貨物損壞補償：因進出口貨物所具有的特殊屬性，容易因開啟、搬運

不妥等原因致使貨物損毀，需要海關查驗人員在查驗進程中予以特別注意

的，進出口貨物收發貨人或其代理人應當在海關實施查驗前申明。在查驗

進程中，或證明海關在徑行開驗進程中，因為海關查驗人員的責任造成被

查驗貨物損壞的，進出口貨物的收發貨人或其代理人能夠要求海關補償。

海關補償的范圍僅限于在實施查驗進程中，由于查驗人員的責任造成被查

驗貨物損壞的直接經濟損失。直接經濟損失的金額按照被損壞貨物及其部

件的受損程度肯定，或按照修理費肯定。以下情形不屬于海關補償范圍：

(1)進出口貨物的收發貨人或其代理人搬移、開拆、封裝貨物或保管不

善造成的損失；

(2)易腐、易失效貨物在海關正常工作程序所需時刻內(含扣留或代管期

間)所發生的變質或失效；

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(3)海關正常查驗時產生的不可避免的磨損；

(4)在海關查驗之前已發生的損壞和海關查驗以后發生的損壞：

(5)由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。進出口貨物的收發貨

人或其代理人在海關查驗時對貨物是不是受損壞未提出異議，事后發覺貨

物有損壞的，海關不負補償的責任。

三、繳納稅費

1.稅費種類：我國入口關稅按計征標準可分為從價稅、從量稅、復合稅、

滑準稅。

(1)從價稅：以貨物、物品的價錢作為計稅標準，以應征稅額占貨物價

錢的百分比為稅率，價錢和稅額成正比例關系。這是包括中國在內的大多

數國家利用的主要計稅標準。

從價計征的入口關稅應征稅額=入口貨物的完稅價錢×入口從價關稅稅

率

(2)從量稅：以貨物和物品的計量單位如重量、數量、容量等作為計稅

標準，以每一計量單位的應征稅額征收的關稅。

從量計征的入口關稅應征稅額=入口貨物數量×單位稅額我國目前對凍

雞、石油原油、啤酒、膠卷等類入口商品征收從量關稅。

(3)復合稅：在海關稅則中，一個稅目中的商品同時利用從價、從量兩

種標準計稅，計稅時按二者之和作為應征稅額征收的關稅。從價、從量兩

種計稅標準各有優缺點，二者混合利用能夠揚長避短，有利于關稅作用的

發揮。我國對錄像機、放像機、攝像機、非家用型攝錄一體機、部份數字

照相機等入口商品征收復合關稅。

入口復合關稅應征稅額=入口貨物的完稅價錢×入口從價關稅稅率+入

口貨物數量×單位稅額

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(4)滑準稅：滑準稅是指在海關稅則中，預先按產品的價錢高低分檔制

定若干不同的稅率，然后按照入口商品價錢的變更而增減入口稅率的一種

關稅。當商品價錢上漲時采用較低稅率，當商品價錢下跌時則采用較高稅

率，其目的是使該種商品的國內市場價錢維持穩固。

(5)入口附加稅：由于一些特定需要對入口貨物除征收關稅正稅之外另

行征收的一種入口稅。入口附加稅一般具有臨時性，包括反傾銷稅、反補

助稅、保障性關稅、特別關稅(報復性關稅)等。世界貿易組織不準其成員方

在一般情形下隨意征收入口附加稅，只有符合世界貿易組織反傾銷、反補

助條例規定的反傾銷稅、反補助稅才能夠征收。

(6)反傾銷稅：反傾銷稅是為抵制外國商品傾銷入口，保護國內相關產

業而征收的一種入口附加稅，即在傾銷商品入口時除征收入口關稅外，另

外加征反傾銷稅。

(7)出口關稅：出口關稅是指海關以出境貨物、物品為課稅對象所征收

的關稅。為鼓勵出口，世界各國一般不征收出口稅或僅對少數商品征收出

口稅。征收出口關稅的主要目的是限制、調控某些商品的過度、無序出口，

專門是避免本國一些重要自然資源和原材料的無序出口。

應征出口關稅稅額=出口貨物完稅價錢×出口關稅稅率其中：出口貨物

完稅價錢=FOB/(1+出口關稅稅率)，即出口貨物是以FOB價成交的，應以

該價錢扣除出口關稅后作為完稅價錢；若是以其他價錢成交的，應換算成

FOB價后按上述公式計算。

(8)入口環節稅：入口貨物、物品在辦理海關手續放行后，進入國內流

通領域，與國內貨物同樣對待，所以應繳納應征的國內稅。入口貨物、物

品的一些國內稅依法由海關在入口環節征收。目前，由海關征收的國內稅

主要有增值稅、消費稅兩種。

(9)增值稅：增值稅是以商品的生產、流通和勞務服務各個環節所創造

的新增價值為課稅對象的一種流轉稅。

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(10)消費稅：消費稅是以消費品或消費行為的流轉額作為課稅對象而征

收的一種流轉稅。我國開征消費稅的目的是調節我國的消費結構，引導消

費方向，確保國家財政收入，它是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選

擇少數消費品再予征收的稅。

(11)船舶噸稅：船舶噸稅(簡稱"噸稅")是由海關在設關口岸對進出、停

泊我國口岸的國際航行船舶征收的一種利用稅。征收船舶噸稅的目的是用

于航道設施的建設。

(12)稅款滯納金：滯納金是稅收管理中的一種行政強制辦法。在海關監

督管理中，滯納金指應納稅的單位或個人因超期向海關繳納稅款而依法應

繳納的款項。依照規定，關稅、入口環節增值稅、入口環節消費稅、船舶

噸稅等的納稅義務人或其代理人，應當自海關填發稅款繳款書之日起十五

日內向指定銀行繳納稅款，超期繳納的，海關依法在原應納稅款的基礎上，

按日加收滯納稅款0.5‰的滯納金。

其計算公式為：關稅滯納金金額=滯納關稅稅額×0.5‰×滯納天數入

口環節稅滯納金金額=滯納入口環節稅稅額×0.5‰×滯納數

2.完稅價錢肯定：一般入口貨物完稅價錢的審定海關肯定入口貨物完稅

價錢共有入口貨物成交價錢法、相同貨物成交價錢法、類似貨物成交價錢

法、倒扣價錢法、計算價錢法、合理方式等六種估價方式。上述估價方式

應當依次采用，但如果是入口貨物納稅義務人提出要求，并提供相關資料，

經海關同意，能夠選擇倒扣價錢方式和計算價錢方式的適用順序。

(1)入口貨物成交價錢法：入口貨物成交價錢方式是《關稅條例》及

《審價辦法》規定的第一種估價方式，入口貨物的完稅價錢應盡可能采用

該貨物的成交價錢。

(2)相同及類似貨物成交價錢法：相同及類似入口貨物成交價錢法，即

以與被估貨物同時或大約同時向中華人民共和國境內銷售的相同貨物及類

似貨物的成交價錢為基礎，審查肯定入口貨物完稅價錢的方式。

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(3)倒扣價錢法：倒扣價錢方式即以入口貨物、相同或類似入口貨物在

境內第一環節的銷售價錢為基礎，扣除境內發生的有關費用來估定完稅價

錢。上述"第一環節"是指有關貨物入口后進行的第一次轉售，且轉售者與

境內買方之間不能有特殊關系。

(4)計算價錢方式：計算價錢方式既不是以成交價錢，也不是以在境內

的轉售價錢作為基礎，它是以發生在生產國或地域的生產本錢作為基礎的

價錢。

(5)合理方式：合理方式，是指當海關不能按照成交價錢估價方式、相

同貨物成交價錢估價方式、類似貨物成交價錢估價方式、倒扣價錢估價方

式和計算價錢估價方式肯定完稅價錢時，按照公平、統一、客觀的估價原

則，以客觀量化的數據資料為基礎審查肯定入口貨物完稅價錢的估價方式。

四.提裝貨物

1.海關進出境現場放行和貨物結關：

(1)海關進出境現場放行是指海關同意進出口貨物的申報、審核電子數

據報關單和紙質報關單及隨附單證、查驗貨物、征免稅費或同意擔保以后，

對進出口貨物做出結束海關進出境現場監管決定，允許進出口貨物離開海

關監管現場的工作環節。海關進出境現場放行一般由海關在入口貨物提貨

憑證或出口貨物裝貨憑證上加蓋海關放行章。進出口貨物收發貨人或其代

理人簽收入口提貨憑證或出口裝貨憑證，憑以提取入口貨物或將出口貨物

裝運到運輸工具上離境。在實行"無紙通關"申報方式的海關，海關做出現

場放行決按時，通過運算機將海關決定放行的信息發送給進出口貨物收發

貨人或其代理人和海關監管貨物保管人。進出口貨物收發貨人或其代理人

從運算機上自行打印海關通知放行的憑證，憑以提取入口貨物或將出口貨

物裝運到運輸工具上離境。海關進出境現場放行有兩種情形：

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①一種情形是貨物已經結關，對于一般進出口貨物，放行時進出口貨

物收發貨人或其代理人已經辦理了所有海關手續，因此，海關進出境現場

放行即等于結關；

②另一種情形是，貨物尚未結關，對于保稅貨物、特定減免稅貨物、

暫準進出境貨物、部份其他進出境貨物，放行時進出境貨物的收發貨人或

其代理人并未全數辦完所有的海關手續，海關在一按期限內還需進行監管，

所以該類貨物的海關進出境現場放行不等于結關。

(2)貨物結關是進出境貨物辦結海關手續的簡稱。進出境貨物由收發貨

人或其代理人向海關辦理完所有的海關手續，履行了法律規定的與進出口

有關的一切義務，就辦結了海關手續，海關再也不進行監管。

2.提取貨物或裝運貨物：入口貨物收貨人或其代理人簽收海關加蓋海關

放行章戳記的入口提貨憑證(提單、運單、提貨單等)，憑以到貨物進境界的

港區、機場、車站、郵局等地的海關監管倉庫辦理提取入口貨物的手續。

出口貨物發貨人或其代理人簽收海關加蓋海關放行章戳記的出口裝貨憑證

(運單、裝貨單、場站收據等)，憑以到貨物出境界的港區、機場、車站、郵

局等地的海關監管倉庫，辦理將貨物裝上運輸工具離境的手續。申請簽發

報關單證明聯和辦理其他證明手續：進出口貨物收發貨人或其代理人，辦

理完提取入口貨物或裝運出口貨物的手續以后，如需要海關簽發有關貨物

的入口、出口報關單證明聯或辦理其他證明手續的，都可向海關提出申請。

申請簽發報關單證明聯常見的報關單證明聯主要有：

(1)入口付匯證明聯：對需要在銀行或國家外匯管理部門辦理入口付匯

核銷的入口貨物，入口貨物的收貨人或其代理人應當向海關申請簽發入口

貨物報關單付匯證明聯。海關經審核，對符合條件的，即在入口貨物報關

單付匯證明聯上簽章。同時，通過電子口岸執法系統向銀行和國家外匯管

理部門發送證明聯電子數據。

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(2)出口收匯證明聯：對需要在銀行或國家外匯管理部門辦理出口收匯

核銷的出口貨物，出口貨物的發貨人或其代理人應當向海關申請簽發出口

貨物報關單收匯證明聯。海關經審核，對符合條件的，即在出口貨物報關

單收匯證明聯上簽章。同時，通過電子口岸執法系統向銀行和國家外匯管

理部門發送證明聯電子數據。

(3)出口退稅證明聯：對需要在國家稅務機構辦理出口退稅的出口貨物，

出口貨物的發貨人或其代理人應當向海關申請簽發出口貨物報關單退稅證

明聯。海關經審核，對符合條件的，在證明聯上簽章。同時，通過電子口

岸執法系統向國家稅務機構發送證明聯電子數據。

3.辦理其他證明手續

(1)出口收匯核銷單：對需要辦理出口收匯核銷的出口貨物，出口貨物

的發貨人或其代理人應當在申報時向海關提交由國家外匯管理部門核發的"

出口收匯核銷單"。海關放行貨物后，在"出口收匯核銷單"上簽章。出口貨

物發貨人憑出口貨物報關單收匯證明聯和"出口收匯核銷單"辦理出口收匯

核銷手續。

(2)入口貨物證明書：對入口汽車、摩托車，入口貨物的收貨人或其代

理人應當向海關申請簽發"入口貨物證明書"，入口貨物收貨人憑以向國家

交通管理部門辦理汽車、摩托車的牌照申領手續。海關放行汽車、摩托車

后，簽發"入口貨物證明書"。同時，將"入口貨物證明書"上的內容通過運算

機發送給海關總署，再傳輸給國家交通管理部門。其他入口貨物如需申領"

入口貨物證明書"的，收貨人或其代理人也可向海關提出申請。

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