亞太經合組織簡介

2024年3月20日發(作者：風雨行)

三個觀察員。

體名義正式加入APEC。

一、APEC基本情況

亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic

亞太經合組織（APEC）簡介

作會議的成立。1993年6月改名為APEC。

APEC的宗旨是通過推動自由開放的貿易投資，

為經濟合作論壇，APEC主要討論與全球和區域經濟

太經濟合作會議首屆部長級會議，標志著亞太經濟合

國、新西蘭和東盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行亞

Cooperation，簡稱APEC）是亞太地區最具影響的經濟

體化、全球多邊貿易體系、經濟技術合作和能力建設、

1989年11月，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓

合作論壇。截至2014年8月，APEC共有21個成員和

1991年11月，中國以主權國家身份，中國臺北和

香港（1997年7月1日起改為“中國香港”）以地區經濟

境，以建立一個充滿活力、和諧共贏的亞太大家庭。作

有關的議題，如貿易和投資自由化便利化、區域經濟一

深化區域經濟一體化，加強經濟技術合作，改善商業環

二、APEC組織結構

經濟增長方面發揮了積極作用。

APEC共有5個層次的運作機制：

APEC領導人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每

決議，發布領導人宣言，明確APEC未來發展的政策

舉行。APEC第22次領導人非正式會議將于2014年

（一）領導人非正式會議。1993年11月，首次

方向。歷屆21次會議分別在美國西雅圖、印尼茂物、

越南河內、澳大利亞悉尼、秘魯利馬、新加坡、日本橫

隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣、中國上海、墨

11月10日至11日在北京懷柔雁棲湖舉行。

自由化便利化方面不斷取得進展，在推動全球和地區

固定機制之后，亞太經合組織在促進區域貿易和投資

年召開一次。主要任務是通過部長級會議商定的重大

經濟結構改革等。APEC沒有組織首腦，由各成員國輪

流舉辦。自成立以來，特別是在領導人非正式會議成為

濱、美國夏威夷、俄羅斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘島

日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉

（二）部長級會議。包括雙部長會議以及專業部長

會議。雙部長會議每年在領導人會議前舉行一次，由經

西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利圣地亞哥、韓國釜山、

題的討論。

濟體的外交部和經貿部部長出席，主要任務是決定

和協調經濟技術合作；預算管理委員會（BMC），負責

化方面高官會交辦的工作；經濟委員會（EC），負責研

會、礦業部長會、電信部長會、旅游部長會、糧食安全

會、財長會、中小企業部長會、能源部長會、海洋部長

長會議則定期或不定期舉行，主要任務是加強對話及

部長會、林業部長會等。部長會下設工作組負責具體議

政策協調，落實領導人非正式會議共識，包括貿易部長

術合作、反腐敗、反恐、能源、漁業、衛生、人力資源、

（四）委員會和工作組。高官會下設4個委員會，分

（三）高官會。每年舉行3至4次會議，由各成員指

預算和行政管理等方面的問題。各委員會下設農業技

究本地區經濟發展趨勢和問題，并協調經濟結構改革

領導人非正式會議及協調實施會議后續行動等事宜。

的主要任務是負責執行領導人和部長會議的決定，審

定的高官（一般為副部級或司局級官員）組成。高官會

別是：貿易和投資委員會（CTI），負責貿易和投資自由

工作；經濟技術合作高官指導委員會（SCE），負責指導

APEC政策方針、討論區域內的重要經貿議題。專業部

議各委員會、工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、

4次會議。

書處設在貿促會。

13個專業工作組，負責開展專業領域活動和合作。

科技、海洋資源保護、中小企業、電信、旅游、交通等

主任為伯爾拉德博士（新西蘭籍，Alan Bollard）

APEC各層次活動提供支持與服務。秘書處負責人為

3名著名工商界人士組成，負責對APEC貿易投資自

了APEC工商咨詢理事會（ABAC），由每個成員推薦

并向領導人和部長級會議提交咨詢報告。工商咨詢理

事會是工商界參與APEC合作的主要渠道，每年召開

中國工商銀行副行長王麗麗和軒轅國際集團董事長楊

云松，寧高寧董事長同時擔任2014年ABAC主席。我

國ABAC工作由中國貿促會負責牽頭，ABAC中國秘

執行主任，2010年起設固定任期，任期三年。現任執行

由化、經濟技術合作及創造有利的商業環境提出建議，

（一）成員國的廣泛性

三、APEC的性質特點

（五）秘書處。1993年1月在新加坡成立，為

此外,為加強與工商界聯系，APEC于1995年成立

中國目前的ABAC代表為中糧集團董事長寧高寧、

和平的愿望。

（二）獨特的官方經濟性質

APEC是一個區域性的官方經濟論壇，在此合作

國家，又有發展中國家。成員的復雜多樣性是APEC

模式下，不存在超越成員體主權的組織機構。堅持

APEC官方論壇的性質，是符合亞太地區經濟體社會

歧和矛盾，來培養和創造相互信任及緩解或消除緊張

很容易把成員體之間的共同點匯聚在一起，并拋開分

（三）開放性

團化組織，其成員經濟體地理位置上遍及北美、南美、

關系，從而達到通過平等互利的經濟合作，共同發展、

性的現實情況的。它的這種比較松散的"軟"合作特征，

東亞和大洋洲。就經濟發展水平來說，既有發達的工業

存在的基礎，也是制定一切綱領所要優先考慮的前提。

共同繁榮，同時推動世界經濟增長，以實現通過發展促

政治經濟體制多樣性、文化傳統多元性、利益關系復雜

堅持開放性，其中一個重要原因是APEC大多數成員

的經濟增長方式及發展戰略。這樣的發展戰略所形成

體在經濟發展過程中，采取以加工貿易或出口為導向

亞太經合組織是當前規模最大的多邊區域經濟集

APEC是一個開放的區域經濟組織。APEC之所以

業司。

（四）自愿性

小區域外的經濟利益。

前提下予以實施。

區域經濟一體化和投資貿易自由化方面要想取得"協

四、工業和信息化部參與APEC活動情況

部長級會議和工作組活動。我部主要負責參與APEC

貿易長處，同時也可以避免對區域外的歧視政策而縮

而采取開放的政策，不僅可以最大限度地發揮區域內

由于成員國之間政治經濟上的巨大差異，在推動

商一致"是非常困難的，APEC成立之初就決定了其決

與承受能力對具體產業及部門的貿易和投資自由化進

我國參與APEC活動由外交部總體牽頭，各部委

電信、APEC中小企業和APEC汽車對話三個領域活

程自行作出靈活、有序的安排，并在符合其國內法規的

基礎。各成員國根據各自經濟發展水平、市場開放程度

性條件，只能在自愿經濟合作的前提下，以公開對話為

策程序的軟約束力，是一種非制度化的安排。不具有硬

根據其主管業務范圍分別負責參與相關委員會、專業

動。部內牽頭司局分別是國際司、中小企業司和裝備工

的貿易格局使這一地區對區外經濟的依賴程度非常大，

爭力做出了積極的貢獻。

榮。APEC中小企業工作組每年召開兩次會議。自

中小企業創新發展南京宣言》。

了中小企業服務聯盟。另外，我國自第七屆APEC中

會，促進了APEC成員經濟體中小企業之間的經貿、

2014年9月，工信部在南京舉辦了APEC第21

下設三個議題：“增強中小企業創新能力；改善中小企

（二） 電信領域

（一） 中小企業領域

每年兩次的中小企業工作組會議。2001年，我國在上

設政策層面工作組，成立于1995年，旨在促進APEC

1994年起，每年召開一次APEC中小企業部長會議。

各經濟體改善貿易投資環境，促進中小企業成長與繁

海舉辦了APEC第八次中小企業部長會議，倡議成立

業創新環境；推動中小企業創新發展”。部長會成果是

小企業技術交流暨展覽會開始，每兩年舉辦一屆技展

《2014年APEC中小企業部長會議聯合聲明》和《加強

APEC中小企業工作組前身為APEC中小企業特

工信部負責參加每年一次的中小企業部長會議和

信息及技術交流與合作，對中小企業開拓市場，提高競

次中小企業部長會議。會議主題是：創新與可持續發展。

APEC電信工作組成立于1990年，是APEC最

自由化三個指導組。

議將在馬來西亞舉行。

第49次電信工作組會議。

（三）汽車對話領域

在上海、杭州和揚州承辦APEC第12次、第43次和

行業管理部門參與APEC AD汽車對話。

1991年加入APEC以來，工信部一直積極參與

年，旨在促進APEC成員經濟體汽車行業發展，并向

研究。電信工作組下設ICT發展與合作、網絡安全和

域自由貿易，開展信息通信政策和新技術應用交流和

每兩至三年舉行一次電信部長會議。電信工作組主要

任務是圍繞APEC總體目標，促進亞太區信息通信領

APEC汽車工作組對話會（簡稱AD）成立于1999

APEC貿易和投資委員會提供可行性建議。通常每年

召開兩次會議，2010年底，工信部開始作為中國汽車

次電信部長會議，并于1995年、2011年、2014年分別

2014年4月在北京成功舉辦第20次汽車對話會議，9

2015年3月26-30日，APEC第10次電信部長會

APEC電信工作組活動，曾于2002年在上海承辦第五

早設立的幾個工作組之一。每年召開兩次工作組會議，

2014年汽車對話的主題是“綠色驅動，合作共贏”。

月17至19日在上海成功舉辦第21次汽車對話會議。